Постановление № 5-315/2021 от 17 июня 2021 г. по делу № 5-315/2021

Дело № 5-315/2021

25RS0017-01-2021-000679-11


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п. Кавалерово 18 июня 2021 г.

Судья Кавалеровского районного суда Приморского края Жерносек О.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Леском», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 692301, <адрес>, <адрес><адрес>,

установил:

23.03.2021 в 11 час. 40 мин. по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, Общество с ограниченной ответственностью «Леском» (далее по тексту - ООО «Леском», Общество) в нарушение п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» незаконно привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации путем фактического допуска к работе в качестве распиловщика древесины гражданина Китая Лю Юйцзяна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при отсутствии у последнего разрешения на работу на территории Российской Федерации.

Для рассмотрения дела об административном правонарушении представитель административного органа МО МВД России «Кавалеровский» не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен.

В силу ст.29.7 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

При рассмотрении дела об административном правонарушении представитель ООО «Леском» - адвокат Челпанов А.А. не оспаривал факта совершенного административного правонарушения юридическим лицом, при назначении административного наказания просил учесть, что ООО «Леском» является субъектом малого предпринимательства, административное правонарушение совершено впервые, не повлекло имущественного ущерба, не причинило вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, по делу отсутствуют обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, которая влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Примечанием к ст. 18.15 КоАП РФ определено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Фактические обстоятельства дела и вина юридического лица ООО «Леском» подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 18.05.2021, составленном в отношении ООО «Леском» по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, постановлением по делу об административном правонарушении от 23.03.2021 № 67, которым гражданин Китая Лю Юйцзян, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ за осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, разрешением на работу гражданину Китая Лю Юйцзяну в качестве заточника деревообрабатывающего инструмента до 14.11.2020, письменными объяснениями Свидетель №1, Свидетель №2, Свидетель №3, Свидетель №4, сведениями о юридическом лице из Единого государственного реестра юридических лиц, договором аренды № 1 от 20.08.2018 производственного помещения с оборудованием, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, актом приема-передачи производственного помещения с оборудованием от 20.08.2018 и другими доказательствами.

Оценивая исследованные доказательства по правилам ст.26.11 КоАП РФ нахожу их допустимыми и достаточными для обоснования виновности ООО «Леском» в совершении административного правонарушения, протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом.

Оснований сомневаться в достоверности обстоятельств, изложенных в вышеприведенных доказательствах, виновности ООО «Леском» не имеется.

Обстоятельства, которые могли бы послужить основанием для освобождения ООО «Леском» от административной ответственности, по делу не установлены.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективных причин, препятствующих выполнению ООО «Леском» требований законодательства Российской Федерации о привлечении иностранных работников к трудовой деятельности в Российской Федерации, из материалов дела не усматривается.

Действия ООО «Леском» следует квалифицировать по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ по признакам – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

В силу ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания ООО «Леском» учитываются фактические обстоятельства и характер совершенного им административного правонарушения, данные о юридическом лице.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, является признание вины.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, предусмотренные ст.4.3 КоАП РФ, по делу не установлены.

Оснований для признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

Согласно ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность Общества, его финансовое положение, полагаю, что цель административного наказания может быть достигнута при назначении административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Считаю возможным назначить лицу, привлекаемому к административной ответственности, наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Основания для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение отсутствуют.

Привлечение к трудовой деятельности иностранного лица без разрешения на работу (патента) создает угрозу причинения вреда, которая заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности, принимая во внимание, что одной из приоритетных целей Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» является защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ свидетельствует о пренебрежительном отношении к установленному законодательством порядку привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности, а также в угрозе безопасности государства.

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом деле такой совокупности обстоятельств не усматривается.

Административное наказание в виде приостановления деятельности не может быть назначено ООО «Леском», поскольку такое наказание в соответствии с абз.2 ч.1 ст.3.12 КоАП РФ назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Назначение административного наказания ООО «Леском» в виде приостановления деятельности явилось бы прямым нарушением принципа справедливости и соразмерности.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать виновным юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Леском» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему с применением ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (ста двадцати пяти тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

УФК по Приморскому краю (Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кавалеровский»)

ИНН <***>

КПП 251501001

ОКТМО 05 610 000

БИК 010507002

КБК 188 1 16 01181 01 9000 140

Получатель – Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по Приморскому краю, г.Владивосток

Номер счета получателя платежа: 03100643000000012000

Кор.счет 40102810545370000012

УИН 18891259990134740937

В соответствии с ч.1.1 ст.32.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление вступило в законную силу _________________________

Дата выдачи постановления для принудительного взыскания _________

Срок предъявления постановления к исполнению – два года.

Административный штраф оплачен/не оплачен.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Кавалеровский районный суд.

Судья О.В.Жерносек

Копия верна. Судья О.В.Жерносек