Решение № 12-49/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 12-49/2019

12-49/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

гор. Сызрань 26 февраля 2019 года

Судья Сызранского городского суда Самарской области Кислянникова Т.П.

с участием представителя Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Сызранская городская поликлиника» по доверенности ФИО1,

представителей Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2, ФИО3,

рассмотрев дело по жалобе Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Сызранская городская поликлиника» на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 82 судебного района г. Сызрани Самарской области - мирового судьи судебного участка № 81 судебного района г. Сызрани Самарской области от 10 января 2019 года по делу № 5-37/2019 об административном правонарушении по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ в отношении юридического лица - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Сызранская городская поликлиника», (юридический адрес: Самарская область г. Сызрань <адрес>, (№ ***),

Установил:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № *** судебного района <адрес> Самарской области - мировым судьей судебного участка № *** судебного района <адрес> Самарской области ФИО4 от <дата> юридическое лицо – Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области «Сызранская городская поликлиника» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Представитель юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Сызранская городская поликлиника» (далее ГБУЗ СО «Сызранская ГП») по доверенности ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи, в которой просит отменить постановление в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, не влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку подлежит квалификации по ст. 19.6 КоАП РФ, субъектом которого может выступать только должностное лицо.

В судебном заседании представитель юридического лица - ГБУЗ СО «Сызранская ГП» по доверенности ФИО1 поддержала доводы, изложенные в жалобе, и просила постановление мирового судьи от <дата> отменить.

Представитель Средне-Поволжского управления Ростехнадзора ФИО3 с жалобой не согласился, считает постановление законным и обоснованным, в бездействии юридического лица содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Специалист-эксперт Средне-Поволжского управления Ростехнадзора ФИО2 поддержала доводы представителя Средне-Поволжского управления Ростехнадзора ФИО3, считает, что оснований для отмены постановления мирового судьи от <дата> не имеется.

Судья, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Часть 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Судом установлено, что к моменту проверки <дата> выполнения выданного ранее ГБУЗ СО «Сызранская ГП» предписания № ***-КП от <дата> со сроком исполнения до <дата> юридическое лицо не выполнило пункты предписания в зданиях ГБУЗ СО «Сызранская ГП» по адресам: Самарская область, г. Сызрань, <адрес>; Самарская область, г. Сызрань, <адрес>: в лифтах электрических пассажирских для зданий лечебно-профилактических учреждений ПБ-053А зав. № ***, peг. № ***-П и ПБ-053М зав. № ***, peг. № ***-С не исправна двухсторонняя переговорная связь, при помощи которой пассажир может вызвать помощь извне, чем нарушен Технический регламент Таможенного союза «Безопасность лифтов», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от <дата> № *** (п.1 ст. 4, п.1.14 приложение 1).

<дата> в отношении ГБУЗ СО «Сызранская ГП» старшим государственным инспектором Тольяттинского межтерриториального отдела по надзору за промышленной безопасностью Средне-Поволжского управления Ростехнадзора ФИО3 был составлен протокол № ***-Р/705-194-Ю.

Факт невыполнения ГБУЗ СО «Сызранская ГП» в установленный срок законного предписания, при обстоятельствах, указанных в протоколе об административном правонарушении, и, соответственно, наличие в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждены достаточной совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает: предписанием № ***-КП от <дата>, протоколом об административном правонарушении № ***-Р/705-194-Ю от <дата>, актом по результатам мероприятий по контролю (надзору) за соблюдением санитарного законодательства РФ № ***-КП от <дата>.

Мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что предписание № ***-КП от <дата>, выданное юридическому лицу - ГБУЗ СО «Сызранская ГП» должностным лицом, осуществляющим федеральный государственный надзор за соблюдением требований Технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов», действовало, не отменялось и не оспаривалось, соответственно, подлежало исполнению.

Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о невозможности исполнения либо о принятии юридическим лицом всех зависящих от него мер по его исполнению, не представлено и судом не установлено.

ГБУЗ СО «Сызранская ГП» ходатайство о продлении срока исполнения предписания в адрес Средне-Поволжского управления Ростехнадзора не направлялось.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта РФ, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта РФ, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта РФ, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Доказательств принятия ГБУЗ СО "Сызранская ГП" каких-либо мер к выполнению требований предписания от <дата> не представлено.

Доводы представителя юридического лица о необходимости квалификации совершенного административного правонарушения по ст. 19.6 КоАП РФ основаны на неверном толковании закона.

Иные доводы жалобы были исследованы мировым судьей в ходе рассмотрения административного материала по существу и обоснованно не приняты во внимание.

Допущенные нарушения, на необходимость устранения которых указано в предписании, создают угрозу жизни и здоровья людей, не являются малозначительными.

Административное наказание назначено в соответствии с правилами ст.ст. 3.1, 4.1КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в соответствии с требованиями ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ.

Постановление мирового судьи соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, выводы мирового судьи обоснованы и подтверждены доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Оснований для переоценки установленных мировым судьей фактических обстоятельств дела не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 82 судебного района г. Сызрани Самарской области - мирового судьи судебного участка № 81 судебного района г. Сызрани Самарской области от 10 января 2019 года по делу № 5-37/2019 об административном правонарушении по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ в отношении юридического лица - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Сызранская городская поликлиника», – оставить без изменения, жалобу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Сызранская городская поликлиника» - без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья: Кислянникова Т.П.