Решение № 2-1781/2024 2-1781/2024~М-1029/2024 М-1029/2024 от 24 июля 2024 г. по делу № 2-1781/2024

дело № 2-1781/2024

УИД 56RS0027-01-2024-001751-97


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2024 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Евсеевой О.В.,

при секретаре Уразалиновой Э.Б.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО3,

представителя ответчика ФИО6,

третьего лица ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений по Оренбургской области, ГБУ «Государственная конюшня с ипподромом «Оренбургская» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений по <адрес>, указав, что на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрирована и проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>. Задолженность за жилое помещение и коммунальные платежи отсутствует, ранее в приватизации участие не принимала, иск о выселении из жилого помещения к истцу не предъявлялся. Истец обращалась к ответчику с заявлением о приватизации спорного жилого помещения, однако, решение о передаче истцу в собственность жилого помещения не принято.

Просит суд признать право собственности истца на жилое помещение по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГБУ «Государственная конюшня с ипподромом «Оренбургская», в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО10, ФИО8, ФИО9

В судебном заседании истец ФИО2 и ее представитель ФИО7, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений <адрес> ФИО4 возражала против заявленных требований, просила в иске отказать, ссылаясь на то, что титульным владельцем спорного жилого помещения является ГБУ «Государственная конюшня с ипподромом «Оренбургская», в связи с чем министерство является ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель ответчика ГБУ «Государственная конюшня с ипподромом «Оренбургская» в судебном заседании отсутствовал, извещен надлежащим образом, в представленном письменном отзыве против иска возражали, просили отказать.

Третье лицо ФИО8 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить, пояснила, что отказывается от приватизации в пользу матери.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом о судебном заседании.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, суд приходит к следующим выводам.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО2 с 1996 года зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ данное жилое помещение было предоставлено на основании ордера ФИО10, как работнику ГБУ «Государственная конюшня с ипподромом «Оренбургская», на состав семьи из 3 человек: ФИО10, жены ФИО2, дочери ФИО5 Ордер отметку «служебное» не содержит.

Из заявления ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он согласен с приватизацией спорной квартиры, участие в приватизации не принимает.

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение – квартира, площадью 43,7 кв.м., кадастровый №, по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, передано в оперативное управление ДД.ММ.ГГГГ ГБУ «Государственная конюшня с ипподромом «Оренбургская».

Согласно договору социального найма жилого помещения №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ГБУ «Государственная конюшня с ипподромом «Оренбургская» и ФИО2, наймодатель передает нанимателю по договору социального найма жилое помещение, являющееся собственностью <адрес>, по адресу: <адрес>, для проживания нанимателя и членов ее семьи дочери ФИО8, внучки ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно справке №, выданной администрацией МО Южноуральский сельсовет <адрес>, ФИО2 проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, а также ее дочь ФИО8 – с ДД.ММ.ГГГГ, внучка ФИО9 – с ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ ГБУ «Государственная конюшня с ипподромом «Оренбургская», следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги по жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, у ФИО2 отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГБУ «Государственная конюшня с ипподромом «Оренбургская» с заявлением о приватизации занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно ответу ГБУ «Государственная конюшня с ипподромом «Оренбургская» от ДД.ММ.ГГГГ собственником занимаемого истцом жилого помещения является <адрес>, в связи с чем рекомендовано обратиться с заявлением о возможности приватизации в Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений <адрес>.

В октябре 2023 года ФИО2 обратилась в Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений <адрес> с заявлением о приватизации занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно ответу Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений <адрес> № НС-12-22/28656 от ДД.ММ.ГГГГ решение вопроса приватизации квартиры возможно только в судебном порядке.

Из ответа архивного отдела администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ сведения о предоставлении жилого помещения по адресу: <адрес>, о принятии решения о включении жилого помещения в число служебных, его отнесение к иному жилищному фонду на хранение не поступали. Представлено свидетельство о праве собственности на землю <адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ ФИО10

Истец ранее в приватизации жилья участия не принимала, что подтверждается справкой ГБУ «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, истец фактически не может воспользоваться своим правом на приватизацию, предоставленным Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», при отсутствии каких-либо ограничений в приватизации жилого помещения.

Разрешая заявленные требования, суд находит их подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлены основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, определены правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище.

В силу статьи 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести в собственность квартиру на условиях, предусмотренных этим законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместного проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (ст. Закона "О приватизации жилого фонда").

В соответствии со статьей 4 Закона «О приватизации жилищного фонда» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилого фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социального населения.

Иных ограничений для проведения приватизации законом не предусмотрено.

Согласно статье 6 Закона «О приватизации жилищного фонда» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно пункту 5 Постановления пленума Верховного суда РФ от 24 августа 1993 г. № 8 «О некоторых в опросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или нескольких из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передачи жилья в собственность граждан.

Таким образом, необходимыми условиями для признания права собственности в порядке приватизации является законность вселения в спорное жилое помещение, проживание и пользование им на условиях договора социального найма жилого помещения, отнесение помещения к жилому фонду, используемому на условиях договора социального найма, и отсутствие препятствий приобретения прав на него в порядке приватизации.

При этом, при установлении того, что проживание и пользование жилым помещением осуществлялось на условиях договора социального найма жилого помещения, само по себе отсутствие ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную без нарушений закона жилую площадь, проживание в ней, исполнении обязанностей нанимателя, не служит препятствием к возникновению у заинтересованных лиц права пользования жилым помещением. Отсутствие же заключенного в письменной форме с соблюдением положений статьей 60, 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договора социального найма, не может препятствовать осуществлению прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма государственного жилищного фонда, в том числе права на приватизацию, так как их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления уполномоченным органом этого документа. Исходя из положений Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период предоставления спорного жилого помещения, заключение договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось (Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 19 января 2016 г. N 64-КГ15-5).

Судом установлено, что в 1996 году квартира по адресу: <адрес>, была предоставлена ФИО10 на условиях социального найма по ордеру.

Впоследствии ФИО10 выехал из данного жилого помещения, в нем не проживает на дату приватизации, от участия в приватизации отказался.

В 2019 году договор социального найма спорного жилого помещения заключён правообладателем объекта недвижимости с ФИО2

Спорная квартира является помещением, отнесенным к жилому фонду, используемому на условиях социального найма, является государственной собственностью <адрес>, закреплена на праве оперативного управления за ГБУ «Государственная конюшня с ипподромом «Оренбургская», к жилым помещениям, находящимся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также к служебным жилым помещениям, не относится, что следует, из распоряжения Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 25.12.2018 года № 3523-р и сведений из ЕГРН.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В силу положений части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Согласно статье 53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением (статья 54 Жилищного кодекса РСФСР).

Граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора найма или аренды, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную, долевую на условиях, установленных законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР (статья 54.1 Жилищного кодекса РСФСР).

Учитывая, что заселение ФИО1 в спорную квартиру было произведено в период действия ЖК РСФСР, предусматривающего возможность вселения в жилое помещение на основании ордера и иных документов, не предусматривающего обязанность по заключению письменного договора социального найма, а также учитывая давность и срок регистрации истца в спорной квартире, заключение между ФИО1 и ГБУ «Государственная конюшня с ипподромом «Оренбургская» договора социального найма в 2019 году, суд исходит из того, что не имеется оснований для вывода о том, что заселение истца в квартиру было произведено в нарушение норм действовавшего ранее жилищного законодательства, и по иному основанию, кроме как на условиях социального найма.

В деле отсутствуют сведения об отнесении спорной квартиры к иному жилищному фонду (ст. 19 ЖК РФ), который не может быть передан гражданам в порядке приватизации.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 была вселена в спорную квартиру на законном основании, которое никем не оспорено, проживала и пользовалась квартирой на условиях договора социального найма жилого помещения, спорная квартира отнесена к жилому фонду, используемому на условиях договора социального найма, препятствий приобретения прав на него в порядке приватизации не имеется, суд приходит к выводу, что заявленные требования о признании за ФИО1 права собственности в порядке приватизации подлежат удовлетворению.

Разрешая заявленные требования, суд не установил права иных лиц на приватизацию спорной квартиры, исходя из следующего.

Третье лицо ФИО8, являющаяся законным представителем ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., участвовать в приватизации не желает, о чем третье лицо дала пояснения в судебном заседании.

Право на приобретение жилого помещения в собственность бесплатно предполагает создание гражданам равных правовых условий для его реализации. Поскольку в настоящее время порядок передачи Министерством жилых помещений, находящихся в его ведении, бесплатно в собственность гражданам (приватизации) не определен, и истец лишен возможности реализовать данное право во внесудебном порядке, его требования о признании права собственности на жилое помещение являются законными, обоснованными.

Таким образом, проанализировав указанные нормы закона, исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений по Оренбургской области, ГБУ «Государственная конюшня с ипподромом «Оренбургская» - удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты>) право собственности на жилое помещение, кадастровый №, по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 16 августа 2024 года

Судья О.В. Евсеева