Решение № 2-1491/2019 2-1491/2019~М-1299/2019 М-1299/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 2-1491/2019

УИД: 91RS0022-01-2019-001623-82

Дело № 2-1491/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2019 года <адрес>

Феодосийский городской суд Республики Крым Российской Федерации в составе: председательствующего судьи Микитюк О.А.И при секретаре – Писанец В.В. с участием представителя истца А.Е.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Е.С.И. к Администрации <адрес> о признании права на завершение оформления права собственности на земельный участок, -

установил:

Истец Е.С.И. обратилась в суд с иском, в котором просит признать за ней право на завершение оформления права собственности на земельный участок площадью 0,08 га для строительства и обслуживания жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Требования мотивированы тем, что решением 11 сессии 5 созыва от 24.11.2006 года № 983 <адрес> поселкового совета <адрес> ей утверждены материалы предварительного согласования места расположения земельного участка площадью 0,08 га, для строительства и обслуживания жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. А также, разрешена разработка проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,0752 га, для строительства и обслуживания жилого дома по указанному адресу с последующей передачей земельного участка в собственность, за счет земель поссовета, не переданных в собственность или постоянное пользование, входящих в категорию земель жилой и общественной застройки в границах <адрес>. Решением 40 сессии 5 созыва от 25.12.2008 года поселкового совета <адрес> внесены изменения в указанное выше решение в части площади земельного участка, а решением 44 сессии 5 созыва от 30.04.2009 года № 2326 внесены изменения в части срока изготовления проекта до 31.12.2009 г.

На протяжении 2008-2009 годов ФИО6 разработан проект землеустройства по отводу указанного земельного участка. Получены положительные согласования и заключения. Также 06.07.2009 года получено Заключение Государственной экспертизы землеустроительной документации Республиканского комитета по земельным ресурсам АРК № 1848/24.

Однако до 21 марта 2014 года вопрос о передаче ей в собственность земельного участка так и не был разрешён. 04.06.2015 года в Муниципальное образование городской округ <адрес> было подано заявление о предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления прав на земельные участки, в собственность, однако ответ на данное заявление так и не получено.

28 марта 2019 года истец через своего представителя по доверенности, направила в МКУ «Департамент архитектуры, градостроительства, земельных отношений и муниципального имущества Администрации <адрес> РК» для постановки на кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности оптический компакт-диск с межевым планом для сдачи в <адрес> отделение Государственного комитета по регистрации и кадастру РК, а так же оригиналы документов, однако, 25 апреля 2019 года получила уведомление о приостановлении осуществления кадастрового учета земельного участка, в связи с несоответствием межевого плана требованиям ФЗ от 13.07.2015 г. № 218 - ФЗ « О государственной регистрации недвижимости». А так же, в связи с тем, что на основании ст. 13 Закона Республики Крым от 31.07.2014 года №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании: действующих решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года, в соответствии с которым не утверждена документация по землеустройству. Действующими решениями являются решения принятые в период с 14.10.2008 года по 21.03.2014 года. Поскольку в решение от 24.11.2006 года неоднократно вносились изменения вплоть до 2009 года, оно является действующим, а следовательно у истца есть право на завершение оформления прав собственности на земельный участок.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме и дала суду пояснения аналогичные исковому заявлению, добавив, что истец не обращалась с заявлением о передаче в собственность земельного участка, поскольку полагала, что сможет это сделать в любое время.

Представитель администрации в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав представленные суду доказательства, считает необходимым иск удовлетворить.

Судом установлено, что решением 11 сессии 5 созыва от 24.11.2006 года № 983 <адрес> поселкового совета <адрес> Е.С.И. утверждены материалы предварительного согласования места расположения земельного участка, площадью 0,08 га, для строительства и обслуживания жилого дома по адресу: <адрес>. А также, в соответствии с данным решением № 983 разрешена разработка проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,0752 га, для строительства и обслуживания жилого дома по вые указанному адресу с последующей передачей земельного участка в собственность, за счет земель поссовета, не переданных в собственность или постоянное пользование, входящих в категорию земель жилой и общественной застройки в границах <адрес>, в т.ч. открытые земли без растительного или с незначительным растительным покровом. (л.д.8)

На истца возложена обязанность в течении шести месяцев со дня принятия данного решения предоставить на рассмотрение очередной сессии, согласованный в установленном порядке проект отвода земельного участка.

Решением 40 сессии 5 созыва от 25.12.2008 года <адрес> поселкового совета <адрес> внесены изменения в решение <адрес> поссовета 11 сессии 5 созыва от 24.11. 2006 «Об утверждении материалов предварительного согласования места расположения объекта и разрешении разработки проекта землеустройства по отводу земельного участка гр. Украины Е.С.И.» (в части указания площади земельного участка вместо 0,0752 га следует читать «...0,08...». (л.д.9)

Решением 44 сессии 5 созыва от 30.04.2009 года № 2326 <адрес> поселкового совета <адрес> внесены изменения в решение <адрес> поссовета 11 сессии 5 созыва от 24.11.2006 года № 983 «Об утверждении материалов предварительного согласования места расположения объекта и разрешении разработки проекта землеустройства по отводу земель участка гр. Украины Е.С.И.» и в п. 3 вместо слов «...в течении 6 месяцев со дня принятия настоящего решения...» следует читать «...в срок 31.12.2009 г.».(л.д.10)

Во исполнение указанного решения <адрес> поселкового с/с <адрес>, на протяжении 2008- 2009 годов ФИО6» разработан проект землеустройства по отводу указанного земельного участка в собственность Е.С.И.

Получены положительные согласования и заключения: Феодосийской СЭС, Управления экологической инспекции Восточно- крымского региона; Управления архитектуры и градостроительства <адрес> горисполкома; Республиканского комитета АР Крым по охране культурного наследия Феодосийского городского управления земельных ресурсов. (л.д.13-41)

Также 06.07.2009 года получено Заключение Государственной экспертизы землеустроительной документации Республиканского комитета по земельным ресурсам АРК № 1848/24. Согласно Государственной экспертизы землеустроительной документации Проект землеустройства по отводу земельного участка в собственность гр. Украины Е.С.И. для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек сооружений, площадью 0, 08 га по адресу: АРК, <адрес> в целом отвечает требованиям действующего земельного законодательства Украины, установленным нормам и правилам, оценивает положительно и согласовывается при условии устранения указанных замечаний. (л.д.11)

Право собственности за иным лицом на спорный земельный участок не зарегистрировано, что подтверждается данными выписки из ЕГРН.

04.06.2015 года истица обратилась в администрацию <адрес> с заявление о предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления прав на земельный участок у собственность. Сведений о принятии решения по указанному заявлению ни истцу, ни суду не представлено.

Судебной защите в силу статьи 11 ГК РФ и статьи 3 ГПК РФ подлежит нарушенное право.

В соответствии со ст. 12,56,57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Равенство защиты частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности относится к основам конституционного строя Российской Федерации (часть 2 статьи 6 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Правовую основу регулирования на территории Республики Крым земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Федеральный конституционный закон), Конституция Республики Крым, а также иные федеральные законы и нормативные правовые акты Республики Крым с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

Статья 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя предусматривает возможность определения указанными субъектами Российской Федерации особенностей регулирования возникших ранее (до 21.03.2014) земельных правоотношений.

Согласно части 1 статьи 13 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее - Закон N 38-ЗРК) завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку документации по землеустройству, принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года, в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству. В соответствии с частью 5 указанной статьи порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Советом министров Республики Крым.

Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым (далее - Порядок N 313) утвержден постановлением Совета Министров Республики Крым от 02.09.2014 N 313.

Пунктом 4 Порядка установлено, что завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года (далее - решение о разрешении на разработку документации, документация по землеустройству), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

Пунктом 12 Порядка N 313 установлены основания к отказу в удовлетворении заявления о переоформлении или завершении оформления прав - основания, указанные в части шестой статьи 13 Закона N 38-ЗРК.

Таковыми, в силу названной нормы Закона, являются:

1) наличие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации;

2) несоответствие месторасположения объекта документации, связанной с осуществлением градостроительной деятельности на территории Республики Крым, утвержденной до 21 марта 2014 года, в случае отсутствия утвержденных документов территориального планирования либо градостроительного зонирования, либо документации по планировке территории;

3) наличие заключения органа местного самоуправления или исполнительного органа государственной власти Республики Крым в сфере регистрации и кадастрового учета, подтверждающего принятие решения об утверждении документации по землеустройству в отношении земельного участка, образование которого предусмотрено решением о разрешении на разработку документации, о предоставлении земельного участка на соответствующем праве, выдачу государственного акта на право собственности на земельный участок или заключение договора аренды земельного участка, а также регистрацию права на земельный участок за физическим или юридическим лицом в Государственной регистрационной службе или в Едином государственном реестре недвижимости.

Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта, на следующих условиях:

1) бесплатно - в собственность гражданам Российской Федерации, а также юридическим лицам, указанным в частях 2 и 3 статьи 3 настоящего Закона.

Заявление о предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, может быть подано не позднее 1 января 2020 года.

Статья 116 Земельного Кодекса Украины предусматривала, что граждане юридические лица приобретают право собственности и права пользования земельными участками из земель государственной и коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных Земельным Кодексом. Приобретение права на землю гражданами и юридическими лицам осуществляется путем передачи земельных участков в собственность или предоставление их в пользование. Бесплатная передача земельных участков в собственность граждан осуществляется в случае: получение земельных участков из земель государственной и коммунальной собственности в пределах норм бесплатной приватизации, определенных этим Кодексом.

Согласно ч. ч. 7-11 ст. 118 Земельного Кодекса Украины соответствующая местная государственная администрация или сельский, поселковый, городской совет рассматривает заявление, а при передаче земельного участка фермерскому хозяйству - также выводы конкурсной комиссии, и в случае согласия на передачу земельного участка в собственность предоставляет разрешение на разработку проекта его отвода. Проект отвода земельного участка разрабатывается по заказу граждан организациями, имеющими соответствующие разрешения (лицензии) на выполнение этих видов работ, в сроки, обусловленные соглашением сторон. Проект отвода земельного участка согласовывается с органом по земельным ресурсам, природоохранным и санитарно-эпидемиологическим органами, органами архитектуры и охраны культурного наследия и подается на рассмотрение соответствующих местной государственной администрации или органа местного самоуправления.

Статьей 121 Земельного Кодекса Украины также было предусмотрено, что граждане Украины имеют право на бесплатную передачу им земельных участков из земель государственной или коммунальной собственности для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных зданий и сооружений (приусадебный участок) в селах - не более 0,25 гектара, в поселках - не более 0,15 гектара, в городах - не более 0,10 гектара.

Таким образом, с вынесением решения <адрес> поселковым советом <адрес> АРК № 983 от 24.11.2006 года с последующими изменениями внесенными в 2008 и 2009, считает действующим и истца возникло право на завершение оформления права собственности на земельный участок площадью 0,08 га для строительства и обслуживания жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

Судебные расходы суд распределяет в соответствии со ст. 98 ГПК РФ.

Полный текст решения изготовлен 01.08.2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд –

решил:

признать за Е.С.И. право на завершение оформления права собственности на земельный участок площадью 0,08 га для строительства и обслуживания жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Феодосийский городской суд РК в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) О.А. Микитюк

Копия верна: судья- секретарь-