Решение № 2-602/2018 2-602/2018~М-635/2018 М-635/2018 от 20 сентября 2018 г. по делу № 2-602/2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2018 года <адрес>

Михайловский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Вагина И.В.,

при секретаре Бендасовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Тульской области к ФИО1 о взыскании денежных средств по договору социальной выплаты,

у с т а н о в и л :

Министерство здравоохранения Тульской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств по договору социальной выплаты.

В обоснование иска указано следующее:

Между Министерством здравоохранения Тульской области (далее -Истец, Министерство), ТУЗ «Ефремовская районная больница» (далее -Учреждение) и ФИО1 (далее - Ответчик) былзаключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении социальнойвыплаты (далее - Договор). Согласно условиям Договора, Истец предоставил Ответчикусоциальную выплату в размере 580 000 (Пятьсот восемьдесят тысяч) рублей00 коп., а Ответчик обязался работать в течение 5 (пяти) лет со днязаключения трудового договора с Учреждением по основному месту работына полную ставу на условиях нормальной продолжительности рабочеговремени, установленной для данной категории работников.

Размер социальной выплаты указан с учетом налога на доходыфизических лиц, в соответствии с постановлением правительства Тульскойобласти от 28.05.2014 № 267 «О мерах по реализации отдельных положенийпостановления правительства Тульской области от 20.08.2013 №429 «Обутверждении государственной программы Тульской области «Развитиездравоохранения Тульской области». Истцом перечислена Ответчику социальная выплата, а ДД.ММ.ГГГГ, Ответчик был уволен по инициативе работника, пункт 3 частипервой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 2.3.4. Договора Ответчик обязуется в случае прекращениятрудового договора с Учреждением до истечения пятилетнего срока (заисключением случаев прекращения трудового договора по основаниям,предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 частипервой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудовогокодекса Российской Федерации, а также за исключением случаев увольненияпо пункту 5 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации приусловии, что новым местом работы будет государственное учреждениездравоохранения Тульской области) возвратить в течение 60 календарныхдней с даты расторжения трудового договора Министерству (Истцу) частьсоциальной выплаты, рассчитанной от даты прекращения трудовогодоговора, пропорционально не отработанному Медицинским работником(Ответчиком) периоду.

Таким образом, Ответчик обязан выплатить Истцу часть социальнойвыплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора,пропорционально не отработанному Медицинским работником периоду.

В адрес Ответчика было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ№ с предложением явиться в Министерство для решениявопроса о подписании дополнительного соглашения и о внесении денежныхсредств, однако, до настоящего момента (август 2018), Ответчик денежныесредства не возвратил.

В этой связи, истец, просил суд, взыскать с ФИО1 в пользу министерства здравоохранения Тульской области задолженность по договору от ДД.ММ.ГГГГ, № о предоставлении социальной выплаты в размере 321 904 рубля 76 коп., и проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 7 289 рублей 16коп., а всего 329193 рубля 92 коп.

Представитель истца, будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, суд, на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело без его участия.

Ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений на иск не представил. В этой связи, суд в соответствии со ст. 233 ГПК РФ находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в заочном порядке по имеющимся в деле доказательствам.

Суд, исследовав материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В рамках реализации региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации с целью повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, статьей 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ) установлен механизм осуществления за счет средств бюджетов Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, заключивших трудовые договоры с государственными учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальными учреждениями здравоохранения.

Согласно части 12.1 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ (в редакции Федерального закона от 14 декабря 2015 г. N 374-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", действовавшего на момент возникновения спорных отношений и до 1 января 2017 г.) в 2016 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 году на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2016 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на очередной финансовый год, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в размере соответственно 60 и 40 процентов.

Порядок и условия предоставления иных межбюджетных трансфертов на предоставление единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, предусмотренных частью 12.1 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ, из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования для последующего их перечисления в бюджеты субъектов Российской Федерации определены в части 12.2 названной статьи.

В частности, частью 12.2 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ предусмотрено, что иные межбюджетные трансферты предоставляются только при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативного правового акта, который должен устанавливать помимо ряда необходимых условий обязанность уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить с медицинским работником, указанным в части 12.1 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ, договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения, предусматривающего:

обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения (подпункт "а" пункта 3 части 12.2 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ);

возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в пункте "а" данного пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части 1 статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному медицинским работником периоду (подпункт "в" пункта 3 части 12.2 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ);

ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте "в" этого же пункта (подпункт "г" пункта 3 части 12.2 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ).

Правовое регулирование, установленное частями 12.1 и 12.2 статьи 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", осуществлено в пределах дискреционных полномочий законодателя и направлено на создание дополнительных стимулов к переезду на работу в сельские населенные пункты и рабочие поселки для молодых квалифицированных специалистов (медицинских работников), что согласуется с целями проводимой государством социальной политики (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25 сентября 2014 г. N 1868-О, от 27 октября 2015 г. N 2483-О).

В судебном заседании установлено, что между Министерством здравоохранения Тульской области, ТУЗ «Ефремовская районная больница» и ФИО1 был заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении социальнойвыплаты, по условиям которого, ответчику предоставлена социальную выплату в размере 580000 рублей 00 коп., а Ответчик обязался работать в течение 5 лет со днязаключения трудового договора с Учреждением по основному месту работына полную ставу на условиях нормальной продолжительности рабочеговремени, установленной для данной категории работников, в должности врача –травматолога-ортопеда. Социальная выплата была перечислена Ответчику в полном объеме, однако, ДД.ММ.ГГГГ, Ответчик был уволен по инициативе работника, на основании пункта 3 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

Данные обстоятельства подтверждаются договором от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении социальной выплаты (л.д. 14-16), платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 17), трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ., приказами о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ 1550-лс (л.д. 13), и о прекращении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 18).

Согласно ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, в данном случае уплатить денежные средства.

Согласно ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, он просит прекратить действие договора от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении социальной выплаты, в связи с увольнением, с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19).

Факт наличия задолженности перед истцом по указанному договору следует их письма заместителя министра здравоохранения Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21-22), расчетом задолженности (л.д. 20).

Из приведенного выше нормативного правового регулирования порядка предоставления медицинским работникам единовременной компенсационной выплаты, следует, что единовременная компенсационная выплата носит целевой характер, предоставляется медицинским работникам с целью стимулировать их переезд на работу в сельские населенные пункты, рабочие поселки, поселки городского типа, направлена на закрепление медицинских кадров в сельских населенных пунктах и компенсацию связанных с переездом и обустройством затрат и неудобств, обусловленных менее комфортными условиями проживания по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами. Данная выплата носит единовременный характер, то есть предоставляется медицинским работникам, переехавшим на работу в сельские населенные пункты, однократно в течение их трудовой деятельности.

Вместе с тем, предоставление указанной единовременной компенсационной выплаты обусловлено обязанностью медицинских работников в числе прочего отработать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения, а также в случае прекращения трудового договора с названным учреждением здравоохранения до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части 1 статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) возвратить в бюджет субъекта Российской Федерации единовременную компенсационную выплату, рассчитанную с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному медицинским работников периоду.

К таким исключениям, при наличии которых медицинский работник вправе не возвращать единовременную компенсационную выплату, относятся следующие случаи прекращения трудового договора:

в связи с отказом работника от перевода на другую работу, необходимую ему в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, либо отсутствие у работодателя соответствующей работы (пункт 8 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации);

в случае ликвидации организации либо прекращение деятельности индивидуальным предпринимателем (пункт 1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации);

в случае сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя (пункт 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации);

при смене собственника имущества организации (в отношении руководителя организации, его заместителей и главного бухгалтера) (пункт 4 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации);

в случае призыва работника на военную службу или направления его на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу (пункт 1 части 1 статьи 82 Трудового кодекса Российской Федерации);

в случае восстановлении на работе работника, ранее выполнявшего эту работу, по решению государственной инспекции труда или суда (пункт 2 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации);

в случае признания работника полностью неспособным к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации);

в случае смерти работника либо работодателя - физического лица, а также признание судом работника либо работодателя - физического лица умершим или безвестно отсутствующим (пункт 6 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации);

Аналогичные обязанность выплаты и основания для освобождения от возврата частисоциальной выплаты, рассчитанной от даты прекращения трудовогодоговора, пропорционально не отработанному медицинским работникомпериоду, содержится в п. 2.3.4. Договора от ДД.ММ.ГГГГ №, обязанность возвратить денежные средства возникают у работника в течении 60 календарных дней с даты расторжения трудового договора.

При таких обстоятельствах, сумма, подлежащая взысканию составляет:

Дата начала исполнения работником трудовых обязанностей -ДД.ММ.ГГГГ;

Дата прекращения трудового договора - ДД.ММ.ГГГГ;

Количество календарных дней пятилетнего срока - 1 827;

Количество отработанных календарных дней - 813.

Количество неотработанных календарных дней: 1 827-813=1014.

580000 руб.00 коп (сумма соцвыплаты)/1827*1014=321904 рубля 76 копеек.

Согласно п. 1 ст. 395 Гражданского кодекса РФ, за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Проценты, подлежащие взысканию в порядке статьи 395 Гражданского кодекса РФ, являются мерой гражданско-правовой ответственности, которая наступает при наличии вины.

Суд такую обязанность по оплате процентов за пользование чужими денежными средствами у ответчика, в данном случае усматривает, и полагает, что она возникла с момента неисполнения взятых на себя обязательств по договору, по истечении 60 календарных дней, с даты расторжения трудового договора, предоставленных бывшему работнику для добровольного исполнения условий договора от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, с ответчика, подлежит взысканию проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 7289 рублей 16 коп., исчисленные с ДД.ММ.ГГГГ (истечение 60 –дневного срока) по следующим исходным данным:

Задолженность, руб. - 321 904,76;

2. Период просрочки, дни - 114 (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ)

3. Процентная ставка - 7,25%

Дней в году- 365

321 904,76*114*7,25%:365 = 7 289,16 рублей.

Расчет подлежащих взысканию с ответчика денежных сумм ответчиком не оспорен, судом проверен и подтверждается его правильность.

Поскольку ответчик не представил доказательств и доводов в опровержение исковых требований, либо дающих основание для уменьшения взыскиваемой суммы, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Частью 1 ст. 103 ГПК РФ предусмотрено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден в силу закона, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход государства пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчиков, согласно ст. 333.19 НК РФ должна быть взыскана в доход местного бюджета государственная пошлина в размере

рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 199, 233 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск Министерства здравоохранения Тульской области к ФИО1 о взыскании денежных средств по договору социальной выплаты - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства здравоохранения <адрес>, задолженность по договору от ДД.ММ.ГГГГ, № о предоставлении социальной выплаты в размере 321904 (триста двадцать одна тысяча девятьсот четыре) рубля 76 коп., и проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 7 289 (семь тысяч двести восемьдесят девять) рублей 16 коп., а всего 329 193(триста двадцать девять тысяч сто девяносто три) рубля 92 коп.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6419 (шесть тысяч четыреста девятнадцать) рубле 04 коп.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья И.В. Вагин