Решение № 12-6/2024 от 21 февраля 2024 г. по делу № 12-6/2024

№12-6/2024


РЕШЕНИЕ

г.Енисейск 22 февраля 2024 года

Судья Енисейского районного суда Красноярского края Лаурс Е.С., с участием лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО1, председателя Административной комиссии п.Подтесово, Енисейского района, Красноярского края ФИО2, при секретаре Гореловой М.П., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии муниципального образования п.Подтесово Енисейского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года №7-2161 «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии муниципального образования п.Подтесово Енисейского района Красноярского края от 21.12.2023 года физическое лицо ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года №7-2161 «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Согласно указанному постановлению, ФИО1 на территории, прилегающей к дому № по <адрес> в <адрес>, оставил дрова, допустив тем самым нарушение Правил благоустройства территории <адрес>, утвержденных решением Подтесовского поселкового Совета депутатов от 20.02.2020 года №1-2 «Об утверждении Правил благоустройства территории поселка Подтесово».

Лицо, привлеченное к административной ответственности, ФИО1, не согласившись с вынесенным постановлением по делу об административном правонарушении, указанное постановление обжаловал, просил принятое решение отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, поскольку фактически собственником указанного жилого помещения не является, кроме того, дрова на территорию дома поместил ДД.ММ.ГГГГ, согласно действующим правилам благоустройства имел право на хранение дров в указанном месте в течение 10 дней, однако протокол об административном правонарушении был составлен уже ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель административного органа - председатель Административной комиссии п.Подтесово, Енисейского района, Красноярского края ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, пояснив, что имелись основания для проведения рейдовых мероприятий по проверке правил благоустройства территории, выводы о принадлежности жилого помещения и придомовой территории привлекаемому к административной ответственности лицу были сделаны на основании устных пояснений ФИО1, документы о времени приобретения дров ФИО1 в административную комиссию не предоставлены, кроме того, последний в администрацию поселка с заявлением о разрешении хранения твердого топлива на придомовой территории не обращался.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение участников процесса, судья приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года №7-2161 (в ред. от 31.10.2019 года) «Об административных правонарушениях» нарушение правил благоустройства, озеленения и содержания территорий и строений, а равно правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до четырех тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст.39.1 Устава поселка Подтесово Енисейского района Красноярского края Правила благоустройства территории п.Подтесово утверждаются поселковым Советом. На основании Устава поселка Подтесово Енисейского района Красноярского края решением Подтесовского поселкового Совета депутатов от 20.02.2020 года №1-2 «Об утверждении Правил благоустройства территории поселка Подтесово» утверждены Правила благоустройства территории п.Подтесово.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО1 на территории, прилегающей к дому № по <адрес> в <адрес>, оставил дрова, допустив тем самым нарушение Правил благоустройства территории <адрес>, утвержденных решением Подтесовского поселкового Совета депутатов от 20.02.2020 года №1-2 «Об утверждении Правил благоустройства территории поселка Подтесово».

В соответствии с постановлением Административной комиссии муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ физическое лицо ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года №7-2161 «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Вместе с тем, указанное постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ члены коллегиального органа, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано мотивированное решение по делу.

Кроме того, согласно ст.29.8 КоАП РФ при рассмотрении дела коллегиальным органом составляется протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении. В протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указываются: 1) дата и место рассмотрения дела; 2) наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело; 3) событие рассматриваемого административного правонарушения; 4) сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке; 5) отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения; 6) объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела; 7) документы, исследованные при рассмотрении дела. Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа.

Вместе с тем, при принятии решения о привлечении ФИО1 к административной ответственности, административным органом не дана оценка доводам привлекаемого к административной ответственности лица об отсутствии в его действиях признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года №7-2161 «Об административных правонарушениях», принятое постановление по делу об административном правонарушении не содержит ссылку на конкретные пункты Правил благоустройства территории п.Подтесово, утвержденных решением Подтесовского поселкового Совета депутатов от 20.02.2020 года №1-2 «Об утверждении Правил благоустройства территории поселка Подтесово», нарушение которых вменяется ФИО1, что не позволяет судье дать оценку законности и обоснованности привлечения указанного лица к административной ответственности.

Кроме того, административным органом допущено существенное процессуальное нарушение требований КоАП РФ, которое выразилось в отсутствии протокола рассмотрения дела об административном правонарушении, что является безусловным основанием для отмены принятого по итогам рассмотрения дела об административном правонарушении решения.

Таким образом, принятое административным органом процессуальное решение не является обоснованным и мотивированным, а также принято с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть принято решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, поскольку по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении принято решение, которое не соответствует требованиям административного законодательства, в связи с допущенными существенными процессуальными нарушениями, а также в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года №7-2161 «Об административных правонарушениях», постановление Административной комиссии муниципального образования п.Подтесово Енисейского района Красноярского края от 21.12.2023 года подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении, а жалоба ФИО1 удовлетворению.

В связи с принятием процессуального решения об отмене обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении, судьей не рассматриваются иные доводы жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

С учетом изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление Административной комиссии муниципального образования п.Подтесово Енисейского района Красноярского края от 21.12.2023 года в отношении ФИО1, привлеченного к административной ответственности по ч.1 ст.5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года №7-2161 «Об административных правонарушениях», отменить, прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения его копии через Енисейский районный суд.

Судья Е.С. Лаурс