Решение № 2-617/2019 2-617/2019~М-444/2019 М-444/2019 от 8 апреля 2019 г. по делу № 2-617/2019

Дело № 2-617/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 апреля 2019 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Александровой К.А.,

при секретаре судебного заседания Бадикове Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Саратовской области» к Железинскому ФИО9, Железинской ФИО10, Железенскому ФИО11 о признании утратившим право пользования помещением и снятии с регистрационного учета,

установил:

Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Саратовской области» (далее – ФКУ «Военный комиссариат Саратовской области», военкомат) обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании ответчиков утратившими право пользования помещением, расположенным по адресу: г. <адрес> В обоснование требований указало, что ответчик ФИО1 прибыл в г. Саратов в 2005 году для прохождения военной службы в ФКУ «Военный комиссариат Саратовской области». На основании заявления ФИО1 его семья (он, его жена и сын) 24 августа 2005 года зарегистрирована по адресу истца: г. <адрес>. 27 февраля 2007 года ФИО1 уволен с военной службы. Таким образом, ответчики утратили связь с военным комиссариатом, однако до настоящего времени они находятся на регистрационном учете по адресу военкомата. С учетом вышеизложенного истец просит признать ответчиков утратившими право пользование помещением по адресу ФКУ «Военный комиссариат Саратовской области»: г. <адрес>

В судебном заседании представитель истца ФИО4 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении дела слушанием не представили, ответчики о рассмотрении дела в их отсутствие не просили, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в соответствии с правилами, установленными гл. 22 ГПК РФ, по имеющимся в деле доказательствам.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к следующему.

В силу ст. 12 и ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 ГПК РФ.

Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Указанный основополагающий принцип осуществления гражданских прав закреплен также и положениями ст. 10 ГК РФ, в силу которых не допускается злоупотребление правом.

Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории РФ право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантирует право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

В силу ст. 4 ЖК РФ жилищное законодательство регулирует отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения прав владения жилыми помещениями.

Согласно п. 2 ст. 1 ЖК РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В силу п. п. 1, 3 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Таким образом, период регистрации военнослужащих и членов их семей по адресам воинских частей, по существу, ограничен периодом прохождения военной службы в войсковой части.

На основании ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу требований п. 23 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту, и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются органами регистрационного учета по месту дислокации воинских частей в установленном порядке.

Согласно ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения, а жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с п. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ответчик ФИО1 назначен на воинскую должность начальника отделения автоматизации Военного комиссариата Саратовской области, что подтверждается выпиской из приказа Вольского ВВУТ от 20 мая 2005 года № 391.

Из выписки из приказа Военного комиссариата Саратовской области от 16 июня 2005 года следует, что ФИО1 зачислен в списки личного состава Военного комиссариата области, на все виды обеспечения и находится за штатом Военного комиссариата области.

Выписками из приказов командующего войсками Приволжско-Уральского военного округа от 12 декабря 2006 года № 222 и военного комиссара Саратовской области от 28 февраля 2007 года № 35 установлено, что ФИО1 уволен с военной службы с зачислением в запас по состоянию здоровья (пп. «б» п. 3 ст. 51 ФЗРФ «О воинской обязанности и военной службе) с правом ношения формы одежды и знаков различия, исключен из списков личного состава Военного комиссариата области и всех видов обеспечения и направлен на учет в военный комиссариат Заводского, Октябрьского и Фрунзенского районов г. Саратова, из списков нуждающихся в получении жилья не исключен.

Ответчики ФИО2, ФИО3 зарегистрированы по адресу: г. <адрес> с 24 августа 2005 года, ответчик ФИО1 зарегистрирован по указанному адресу с 12 ноября 2008 года.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, по состоянию на 26 марта 2019 года ФИО1 на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости: нежилое здание, общей площадью 8 кв.м, нежилое здание, общей площадью 21 кв.м, жилой дом, общей площадью 250 кв.м, земельный участок, общей площадью 689 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>; земельный участок, общей площадь. 480 кв.м, нежилое здание, общей площадью 8 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>; нежилое здание, общей площадью 9 кв.м, земельный участок, общей площадью 513 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>

Как следует из искового заявления ответчик ФИО1 прибыл в г. Саратов для прохождения военной службы. После постановки на воинский учет обратился с заявлением к военному комиссару о регистрации его, супруги и сына по месту жительства по адресу военкомата, которое удовлетворено истцом, в связи с чем ответчики зарегистрированы по адресу места нахождения ФКУ «Военный комиссариат Саратовской области». По месту регистрации жилым помещением не обеспечивались.

Согласно п. 4 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента РФ от 07 декабря 2012 года № 1609, военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны РФ и входят в состав военных округов.

Пунктом 17 Положения о военных комиссариатах определен перечень основных задач военных комиссариатов. Учет военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий и обеспечении жильем, в задачи военного комиссариата не входит.

Судом установлено, что ответчики зарегистрированы в помещении, не имеющем статуса жилого, а являющимся административным зданием. Регистрация ФИО1 как военнослужащего и членов его семьи по месту нахождения ФКУ «Военный комиссариат Саратовской области» обусловлена реализацией ответчиками прав на получение соответствующих гарантий и льгот, предоставляемых государством, по месту данной регистрации, и носит временный характер.

Сам по себе факт регистрации является лишь предусмотренным Федеральным законом способом учета граждан в пределах РФ, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Каких-либо обязательств по обеспечению ответчиков жилым помещением у истца не имеется. Помещение ФКУ «Военный комиссариат Саратовской области» местом жительства ответчиков не является, относится к нежилым помещениям, а регистрация ответчиков не связана с возникновением жилищных правоотношений.

Установив фактические обстоятельства, дав оценку всем представленным доказательствам, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований.

В соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713, а также Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденным приказом Федеральной миграционной службы от 20 сентября 2007 года № 208, снятие с регистрационного учета без непосредственного участия гражданина производится территориальными органами Федеральной миграционной службы в случае: выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим (не приобретшим) право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Поскольку суд пришел к выводу о признании ответчиков утратившими право пользования помещением, расположенным по адресу: <...>, они подлежат в императивном порядке снятию с регистрационного учета по указанному адресу на основании данного решения суда по вступлении его в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Саратовской области» к Железинскому ФИО12, Железинской ФИО13, Железенскому ФИО14 о признании утратившим право пользования помещением и снятии с регистрационного учета удовлетворить.

Признать Железинского ФИО15, Железинскую ФИО16, Железенского ФИО17, утратившими право пользования помещением, расположенным по адресу: г<адрес>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Срок изготовления заочного решения в окончательной форме – 12 апреля 2019 года.

Судья К.А. Александрова