Решение № 2-247/2019 2-247/2019(2-4621/2018;)~М-4502/2018 2-4621/2018 М-4502/2018 от 4 февраля 2019 г. по делу № 2-247/2019

Дело № 2- 247/19


Решение

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 05 февраля 2019г.

Ленинский районный суд г. Махачкала РД в составе:

председательствующего - судьи Магомедрасулова Б.М.,

при секретаре Гаджиевой М.З.,

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9 к ГУ ОПФР РФ по РД о признании права на досрочную пенсию,

установил;

ФИО3 обратилась в суд с иском с последующим дополнением о признании незаконным решение ГУ ОПФР по РД №14/01-696 от 07.04.2017 об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, обязать включить в стаж для назначения пенсии периоды ухода за сыном за инвалидом с детства 1 группы с 01.06.2010 по 31.07.2014 в соответствии с пп.6 п.1 ст12 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 и дочерью до достижения ею полутора лет в соответствии с пп. 3 п.1 ст.12 ФЗ№400 от 28.12.2013 о страховых пенсиях и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением.

В обоснование иска указала, что Решением ГУ ОПФР РФ по РД ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Ответчик незаконно в оспариваемом решении указал, что ее стаж работы составляет 13 лет 7 месяцев 14 дней, а необходимый стаж для назначения досрочной пенсии, как родителю инвалида с детства воспитавшего его до достижения возраста 8-ми лет, составляет 15 лет.

В соответствии с п.1 пп.6 ст.12 ФЗ от 28.12.2013г. №400 ФЗ о страховых пенсиях в страховой стаж наравне с периодами работы и иной деятельности, засчитываются период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за <данные изъяты>, <данные изъяты> или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Она имеет сына инвалида с детства, за которым она осуществляет уход. Решением Каменнобродского районного суда г. Луганска от 22.03.2010 г. ее сын ФИО4 признан недееспособным и она назначена опекуном. Согласно справке Управления по вопросам труда и социальной защиты населения Администрации г.Луганска от 04.10.2018 №962 она получала компенсационные выплаты и осуществляла уход за инвалидом с детства 1 группы ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ рождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг.

В соответствии с п.1 пп.З ст.12 ФЗ от 28.12.2013г. № ФЗ о страховых пенсиях в страховой стаж наравне с периодами работы и иной деятельности, засчитываются, период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижении им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности. Эти основания она имеет.

В назначении досрочной пенсии по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, так как сын ФИО2 инвалид детства, ей отказали, указав на отсутствие требуемого стажа, хотя все документы; что она ухаживала за ребенком до 18 лет и имеет дочь старше сына на 5 лет.

Имелись доказательства - свидетельство о рождении и в украинском паспорте написано, что имею двух детей. В этой связи считает, что пенсия ей должна быть назначена со дня подачи первого заявления с зачетом периодов ухода за ребенком инвалидом до достижения 18 лет.

Представитель ГУ ОПФР по РД на основании доверенности ФИО5 иск не признала, просила отказать по основаниям ее возражений. В соответствии с распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 г. N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Истица обратилась в ГУ-ОПФР по РД в Советском районе г.Махачкалы 11.10.2016г. с заявлением о назначении досрочной пенсии как мать родившая и воспитавшая ребенка-инвалида до восьмилетнего возраста.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» № 400 - ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста одному из родителей инвалида с детства, воспитавшему его до достижения им возраста 8 лет: мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет для мужчин и 15 лет для женщин.

Таким образом, наличие 15 летнего стажа является обязательным для назначения досрочной трудовой пенсии по данному виду пенсии.

Согласно материалам отказного дела по представленным ФИО3 документам страховой стаж истицы составляет 13 лет 7 месяцев 14 дней, данный стаж учтен по трудовой книжке.

Что касается требований о включении периода по уходу за ребенком инвалидом ФИО4 и зачета периода ухода за дочерью ФИО6 до достижения ей возраста полутора лет.

Истицей при подаче заявления 11.10.2016г. не были представлены документы, подтверждающие периоды ухода за ребенком - инвалидом ФИО4, а также не представлено свидетельство о рождении дочери ФИО6 на основании которых пенсионный фонд мог бы учесть данные периоды в стаж работы.

К не страховым периодам, которые засчитываются в стаж, относятся: уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет, период прохождения военной службы по призыву, уход, осуществляемый трудоспособным лицом за инвалидом первой группы, ребенком - инвалидом, уход за лицом, достигшим возраста 80лет.

Таким образом, вышеуказанные периоды могут быть зачтены в страховой стаж при условии представления в Пенсионный фонд всех необходимых документов, подтверждающих право истицы на досрочное назначении пенсии.

В Пенсионный фонд при подаче истицей заявления о назначении пенсии в 2016г. не были представлены документы, предусмотренные п.6 Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.06.2007г. №343 подтверждающие уход за ребенком - инвалидом с детства, и свидетельство о рождении второго ребенка - ФИО7

Впоследствии в 2016г. ФИО3 обратилась ГУ-ОПФР по РД в Советском районе г. Махачкалы с заявлением о назначении ежемесячной компенсационной выплаты по уходу за нетрудоспособным гражданином - сыном ФИО4

Истица по заявлению была оформлена как ухаживающее лицо до 2018г. Зачет этого периода и позволил Пенсионному фонду назначить ФИО1 ФИО11 досрочную пенсию, так как на момент подачи второго заявления в 2018г. требуемый 15 летний стаж выработан с учетом зачета в стаж работы периодов по уходу с 2016г. по 2018г.

Таким образом, уже с учетом выработанного 15 - летнего стажа ФИО1 ФИО12 назначена досрочная пенсия со дня обращения с заявлением о назначении пенсии, т.е. с 27.12.2018г.

Правовых оснований для назначения досрочной пенсии с 2016г. у Пенсионного фонда не имелось.

Что касается утверждений представителя ФИО3 о том, что у Пенсионного Фонда имелись документы необходимые для назначения пенсии с 2016г. Поясняем следующее.

Украинские пенсионные дела № и № ФИО1 ФИО13 представила в Пенсионный фонд только в 2018г. об их существовании им не было известно. В 2016г. истица обратилась в Пенсионный Фонд с заявлением о запросе выплатного дела ФИО1 ФИО14. На основании ее заявления ими был направлен запрос в Пенсионный фонд Украины с просьбой направить выплатное дело ФИО1 ФИО15. Таким образом выплатное дело ФИО1 ФИО16 было направлено в адрес ГУ-ОПФР по РД в Советском районе г.Махачкалы.

Заявления о запросе иных дел в их адрес не поступало, соответственно истица не уведомила Пенсионный фонд о наличии нескольких пенсионных дел.

Кроме того, в представленных истицей в 2018г. пенсионных делах № также отсутствуют необходимые документы, позволяющие назначить досрочную пенсию с 2016г.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В Распоряжении Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" говориться, что Основополагающими законодательными актами, устанавливающими с 1 января 2002 г. условия и нормы пенсионного обеспечения, являются Федеральные законы от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные указанными Федеральными законами, применяются правила международного договора Российской Федерации (пункт 2 статьи 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, пункт 2 статьи 1 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ).

К таким договорам относятся:

Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины);

В соответствии с нормами названных Соглашений при переселении пенсионера в пределах государств - участников соответствующего Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Пенсии гражданам указанных государств назначаются по законодательству и за счет государства, на территории которого они постоянно проживают. Взаимные расчеты между государствами не производятся.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

При этом документы, выданные на иностранном языке, принимаются для указанных целей при условии, если верность их перевода засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.

Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

На основании Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или за лицом, достигшим возраста 80 лет, устанавливается решением территориального органа ПФР по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, принимаемым на основании заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход, по установленной форме и документов, удостоверяющих факт и продолжительность нахождения на инвалидности (для инвалидов I группы и детей-инвалидов), а также возраст (для престарелых и детей-инвалидов) лица, за которым осуществляется уход.В соответствии ч.1.ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам:

1) женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины;

Согласно ч.2 приказа Минтруда России от 28.11.2014 N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

6. Для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы:

- а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N

-б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

7. Для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", необходимы документы:

а) об отказе от получения установленной (в том числе досрочно) страховой пенсии по старости (пункт 2 части 15 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях");

б) об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

в) о том, что гражданин после возникновения права на страховую пенсию по старости (в том числе досрочно), отказа от получения установленной (в том числе досрочно) страховой пенсии по старости не является (не являлся) получателем иной пенсии, за исключением накопительной пенсии, либо ежемесячного пожизненного содержания, предусмотренных законодательством Российской Федерации (часть 16 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях");

12. Для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы:

а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях");

в) о рождении ребенка (детей) (пункты 1 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях");

г) о воспитании ребенка (детей) до достижения им (ими) возраста 8 лет (пункт 1 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях");

д) подтверждающие, что ребенок признавался инвалидом с детства или ребенком-инвалидом (пункт 1 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях");

е) подтверждающие, что гражданин, которому назначается пенсия, является родителем ребенка (детей) (пункт 1 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях");

ж) подтверждающие, что гражданин, которому назначается пенсия, является (являлся) опекуном ребенка (пункт 1 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях");

з) подтверждающие периоды опеки над ребенком (пункт 1 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях");

и) подтверждающие, что другой родитель не является получателем страховой пенсии по старости, установленной за того же ребенка, признававшегося ребенком-инвалидом, инвалидом с детства (пункт 1 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях");

Согласно ст. 28 Федерального закона № от 17.12.2001173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно имеется у одного из родителей ребенка-инвалида с детства, воспитавшего его до достижения им возраста 8 лет. При этом у отца ребенка право на досрочное пенсионное обеспечение возникает по достижении возраста 55 лет при наличии страхового стажа продолжительностью не менее 20 лет, а у матери - по достижении возраста 50 лет при наличии страхового стажа продолжительностью не менее 15 лет. И при этом необходимо воспитание ребенка-инвалида до достижения им восьмилетнего возраста.

Пунктом 46(3) Постановления Правительства РФ от 10.05.2017 N 546 "О внесении изменений в Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий". Периоды ухода за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, осуществлявшегося (осуществляющегося) трудоспособными лицами, которым в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" и от 26 февраля 2013 г. N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы" производились (производятся) соответственно ежемесячные компенсационные выплаты и (или) ежемесячные выплаты, подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, учтенными на основании решения органа, осуществляющего пенсионное обеспечение лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход".

Как установлено в суде истица ФИО3, получив 08.08.2016 вид на жительство в Российской Федерации, 11.10.2016г. обратилась в ГУ ОПФР по РД с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, предоставив документы; СНИЛС, копии; паспортов, трудовой книжки, диплома, справки МСЭ, свидетельства о рождении, справки о регистрации заключения брака, справки ЖЭУ, что родила и воспитала до 8 летнего возраста ребенка – инвалида.

Протоколом Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 05.12.2016г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО3 отказано в соответствии ст.32 п.1 пп.1Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием необходимого страхового стажа (15 лет) и наличия индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

Документы в подтверждение наличия оснований для назначения страховой пенсии в соответствии пп.1.п.ст.32 Закона РФ №400-ФЗ, т.е. воспитания ребенка - инвалида до 8 лет и наличии другого ребенка и осуществления ухода за ним в течение полутора лет, истицей ответчику не представлены, отсутствуют они и в выплатном деле истицы, исследованном в суде. Отсутствуют документы рождения истицей второго ребенка и осуществления ухода за ней до достижения полутора лет.

При указанных обстоятельствах доводы представителя истца, что из материалов выплатных дел, поступивших из Украины видно, наличие у истицы двух детей, и это обстоятельство является основанием удовлетворения иска, обязав ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения, т.е. с 11.10.2016, суд находит несостоятельными, поскольку наличие страхового стажа для назначения пенсии в соответствии пп.1.п.1 ст.32 Закона РФ №400-ФЗ, допустимыми доказательствами, предусмотренными вышеуказанными нормами закона, не нашло подтверждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил;

В удовлетворении иска ФИО1 ФИО17 о признании незаконным решение к ГУ Отделение пенсионного фонда РФ по РД №14/01-696 от 07.04.2017 об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, обязать включить в стаж для назначения пенсии периоды ухода за сыном - инвалидом с детства 1 группы с 01.06.2010 по 31.07.2014 и дочерью до достижения ею полутора лет в соответствии с пп. 3 и 6 п.1 ст.12 ФЗ№400 от 28.12.2013 о страховых пенсиях и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением, отказать.

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 05.02.2019.

С мотивированным решением в окончательной форме могут ознакомиться 09.02.2019.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Магомедрасулов Б.М.