Решение № 3А-150/2017 3А-150/2017~М-120/2017 М-120/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 3А-150/2017

Дело № 3а-150/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2017 года г. Ханты-Мансийск

Суд Ханты-Мансийского автономного округа –Югры в составе

председательствующего судьи Черниковой Л.С.,

при секретаре Хорзовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра по Ханты-Мансийскому автономного округу- Югре, ФГБУ «ФКП Росреестра» филиал по Ханты-Мансийскому автономного округу- Югре, Правительству Ханты-Мансийского автономного округу- Югры, Администрации г.Сургута об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости,

установил:

ФИО1 обратился с указанным административным исковым заявлением, в обоснование требований ссылаясь на то, что является арендатором земельных участков:

- с кадастровым номером (номер) площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: (адрес), в отношении которого Постановлением Правительства ХМАО-Югры от 07.08.2015г. № 249-П определена кадастровая стоимость по состоянию на 01.09.2014г. в размере <данные изъяты> руб.

- с кадастровым номером (номер) площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: (адрес), в отношении которого Постановлением Правительства ХМАО-Югры от 07.08.2015г. № 249-П определена кадастровая стоимость по состоянию на 01.09.2014г. в размере <данные изъяты> руб.

В целях снижения арендных платежей, рассчитываемых исходя из кадастровой стоимости земельных участков, просит установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости, определенной на основании отчета <данные изъяты> от (дата)., согласно которому рыночная стоимость земельных участков с кадастровым номером (номер) по состоянию на 01 сентября 2014г составила <данные изъяты>., с кадастровым номером (номер) по состоянию на 01 сентября 2014г составила <данные изъяты>..

В судебном заседании истец, его представитель участия не принимали.

Представители ответчика Правительства ХМАО- Югры и заинтересованного лица Администрации г.Сургута в судебном заседании участия не принимали, против удовлетворения требований не возражали.

Представитель Управления Росреестра по ХМАО–Югре в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором просит рассмотреть дело без участия представителя, решение принять на усмотрение суда.

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» филиал по ХМАО – Югре в судебном заседании участия не принимал, представил письменный отзыв, из которого следует, что Учреждение является ненадлежащим ответчиком, поскольку полномочиями на утверждение результатов кадастровой стоимости не обладает, решение принять на усмотрение суда.

Изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. В свою очередь пунктом 3 приведенной нормы установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - Комиссия).

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Судом установлено, что ФИО1 является арендатором земельных участков:

- с кадастровым номером (номер) площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: (адрес), в отношении которого утверждена кадастровая стоимость по состоянию на 01.09.2014 года в размере <данные изъяты> руб., что подтверждается кадастровой справкой и договором аренды земельного участка (номер) от (дата). (л.д. <данные изъяты>.).

- с кадастровым номером (номер) площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: (адрес), в отношении которого утверждена кадастровая стоимость по состоянию на 01.09.2014 года в размере <данные изъяты> руб., что подтверждается кадастровой справкой и договором аренды земельного участка (номер) от (дата). (л.д. <данные изъяты>.).

Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости земельных участков влияют на права и обязанности ФИО1 как плательщика арендных платежей, рассчитанных в соответствии с условиями договоров аренды исходя из кадастровой стоимости земельных участков, соответственно, административный истец вправе требовать установления кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 29.07.1998г. № 135 -ФЗ итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке такого объекта, составленный в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

В обоснование заявленного требования истец представил в суд отчет об определении рыночной стоимости объектов недвижимости (номер) от (дата)., выполненный <данные изъяты> по состоянию на 1 сентября 2014г., подтвержденный положительным экспертным заключением <данные изъяты> (номер) от (дата) (л.д. <данные изъяты>).

Согласно отчету рыночная стоимость земельных участков с кадастровым номером (номер) по состоянию на 1 сентября 2014г. составила <данные изъяты> руб., с кадастровым номером (номер) по состоянию на 1 сентября 2014г. составила <данные изъяты> руб.

В силу ст. 62, 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отчет об оценке относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в пункте 20 Постановления Пленума от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (ст. 1, 20 Закона об оценочной деятельности).

Оценив представленные доказательства, суд считает, что оценка земельных участков проведена оценщиком с соблюдением норм действующего законодательства об оценочной деятельности, существенных нарушений требований Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральных стандартов оценки, утвержденных приказами Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, которые позволяли ли бы суду сделать вывод о недостоверности и неправильности результатов отчета, оценщиком не допущено.Отчет об оценке соответствует пункту 8 Федеральных стандартов оценки "Требования к отчету оценке (ФСО N 3)", утвержденных Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 20 июля 2007 года N 254 (далее ФСО N 3), согласно которому вне зависимости от вида объекта оценки, в отчете об оценке должна содержаться следующая информация: а) задание на оценку в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки; б) применяемые стандарты оценки; в) принятые при проведении оценки объекта оценки допущения; г) сведения о заказчике оценки и об оценщике (оценщиках), подписавшем (подписавших) отчет об оценке (в том числе фамилия, имя и (при наличии) отчество, место нахождения оценщика и сведения о членстве оценщика в саморегулируемой организации оценщиков), а также о юридическом лице, с которым оценщик (оценщики) заключил (заключили) трудовой договор; д) информация обо всех привлеченных к проведению оценки и подготовке отчета об оценке организациях и специалистах с указанием их квалификации и степени их участия в проведении оценки объекта оценки; е) основные факты и выводы.

Представленный отчет содержит сведения, включающие необходимую информацию, которая использовалась оценщиком при определении рыночной стоимости здания.

Основным фактам и выводам посвящены разделы с <данные изъяты> по <данные изъяты> Отчета об оценке, в котором подробно описаны основания для проведения оценки, задания на оценку, сведения о заказчике и оценщике, допущения, на которых основывается оценка, а также указана итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки.

В разделе <данные изъяты> приведена общая информация, идентифицирующая объекты оценки, включая качественные и количественные характеристики.

Последовательности определения стоимости объекта оценки посвящен раздел <данные изъяты> Отчета, содержащие в том числе анализ рынка объекта оценки, эффективного использования объекта, дана общая характеристика (адрес).

Разделы <данные изъяты> содержит общее описание основных подходов, применяемых при оценке недвижимости, а также обоснование выбора подходов к оценке рыночной стоимости объекта оценки.

Оценщиком для определения рыночной стоимости земельных участков использован метод сравнения продаж в рамках сравнительного подхода, отказ от использования затратного и доходного подходов к оценке земельных участков оценщиком обоснован и сомнений не вызывает.

Подробное обоснование выбора объектов-аналогов, расчет стоимости объектов оценки и обоснование применяемых корректировок в рамках применения сравнительного подхода также приведены в разделе <данные изъяты>.

Оценщиком проанализированы факторы, оказывающие влияние на стоимость объектов оценки, приведены ценообразующая информация, использованная при определении стоимости земельных участков и последовательность определения стоимости объектов оценки, а также расчеты, позволяющие пользователю отчета об оценке понять логику процесса определения стоимости.

В отчете присутствуют ссылки на источники используемой информации, приложены копии материалов и распечаток.

Оснований не доверять представленному отчету, у суда не имеется.

Ответчиками и заинтересованными лицами в соответствии со ст.62,248 КАС РФ доказательств иной рыночной стоимости спорных земельных участков, которые могут поставить под сомнение достоверность отчета об оценке, подготовленного <данные изъяты>, не представлено. Ходатайств о назначении судебной экспертизы административными ответчиками не заявлено.

Недостатки отчета, выявленные комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, указанные в решении от (дата). сами по себе, при отсутствии доказательств иной рыночной стоимости объекта, не свидетельствуют о том, что такие возможные нарушения существенно повлияли или могли повлиять на итоговые выводы отчета об оценке.

При таких обстоятельствах, исходя из того, что доказательств иной рыночной стоимости оцениваемых земельных участков не представлено, выводы оценщика, изложенные в отчете об оценке не опровергнуты, суд считает возможным установить кадастровую стоимость земельных участков, соответствующей их рыночной стоимости по состоянию на 01.09.2014 года на основании представленного административным истцом отчета об оценке.

Согласно положениям абзаца пятого статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения Комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности, в данном случае – (дата).).

В соответствии с п.1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2009 года N 457, Росреестр является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной кадастровой оценки.

ФГБУ «ФКП Росреестра» не во всех случаях может являться надлежащим административным ответчиком, поскольку согласно приказам Росреестра от 26 декабря 2011 года N П/531 и от 12 мая 2015 года N П/210 ФГБУ "ФКП Росреестра" наделено полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение количественных и (или) качественных характеристик.

Действующим законодательством также не предусмотрены полномочия администраций муниципальных образований на принятие участия в процедуре установления (изменения) кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Таким образом, надлежащими административными ответчиками по делам данной категории являются Управление Росреестра, как государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, и Правительство ХМАО - Югры, утвердившее результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков).

В данной связи, заявленные административным истцом требования к ФГБУ «ФКП Росреестра» филиал по ХМАО-Югре, Администрации г.Сургута как к ненадлежащим административным ответчикам удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175 - 180, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером (номер) по адресу (адрес) равной его рыночной стоимости в размере <данные изъяты> руб. по состоянию на 01 сентября 2014 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером (номер) по адресу (адрес) равной его рыночной стоимости в размере <данные изъяты> руб. по состоянию на 01 сентября 2014 года.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января 2016 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученной при проведении очередной государственной кадастровой оценки.

Датой подачи заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка считать (дата).

В удовлетворении требований к ФГБУ «ФКП Росреестра» филиал по ХМАО – Югре, Администрации г.Сургута отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа- Югры подпись Л.С. Черникова

Копия верна

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа- Югры Л.С. Черникова