Решение № 12-369/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 12-369/2019

РЕШЕНИЕ

г. Ангарск 06 августа 2019г.

Судья Ангарского городского суда Иркутской области Пермяков Е.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1, поданную на постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.11.34 КоАП РФ, вынесенное ** (с учетом определения от ** об исправлении допущенной опечатки в постановлении по делу об административном правонарушении) государственным инспектором <данные изъяты> Территориального отдела государственного автодорожного надзора по ... <данные изъяты> межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Ф.. в отношении должностного лица – генерального директора ФИО1, ** года рождения, уроженца ..., зарегистрированного и проживающего по адресу: ...,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № по делу об административном правонарушении от ** (с учетом определения от ** об исправлении допущенной опечатки в постановлении по делу об административном правонарушении) должностное лицо – генеральный директор ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.11.33 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Исходя из копии обжалуемого постановления, «В ходе проведения рейдового мероприятия по контролю транспортных средств на линии ** в 12 час. 10 мин. сотрудниками территориального отдела госавтодорнадзора по ... <данные изъяты> в ..., по адресу: ...), установлено нарушение организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом должностным лицом (генеральным директором) ФИО1.

** <данные изъяты>» осуществляло деятельность по перевозке пассажиров по регулярному маршруту № «...» на транспортном средстве марки: <данные изъяты>, под управлением гражданина (водителя) С. с путевым листом от ** №. принадлежащее в соответствии со свидетельством о регистрации № <данные изъяты>» предназначенного для перевозки пассажиров, имеющий помимо места водителя, более восьми мест для сидения (факт перевозки пассажиров подтверждается актом от ** № с приложением прилагается, представленной копией картой маршрута регулярных перевозок <данные изъяты>» автобусного маршрута № «...») с копией карты маршрута регулярных перевозок.

Чем нарушены требования: ч.3 ст.17, ст.35 Федерального закона Российской Федерации от 13.07.2015 № 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона N 220-ФЗ водитель транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, обязан иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок.

Пунктом 20 часта 1 статьи 3 Федерального закона N 220-ФЗ, карта маршрута регулярных перевозок определена как документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту.

Частью 8 статьи 14 Федерального закона N 220-ФЗ предусмотрено, что государственный или муниципальный заказчик выдает на срок действия государственного или муниципального контракта карты маршрута регулярных перевозок в соответствии с максимальным количеством транспортных средств, необходимых для исполнения соответствующего контракта.

Согласно статье 17 Федерального закона N 220-ФЗ карта муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок, смежного межрегионального маршрута регулярных перевозок выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту. Количество таких карт должно соответствовать максимальному количеству транспортных средств, указанному в соответствующем реестре маршрутов регулярных перевозок в отношении этого маршрута.

В соответствии с п.2 Приказа Министерства транспорта РФ oт 10 ноября 2015г. № 332 «Об утверждении формы бланка карты маршрута регулярных перевозок и порядка его заполнения», «бланки карты маршрута регулярных перевозок изготавливаются типографским способом со специальной защитой от подделки и относятся к защищенной полиграфической продукции уровня «В» согласно требованиям, установленным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 7 февраля 2003г. N 14н "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002г. N 817».

Таким образом, карта маршрута регулярных перевозок является одним из основных документов, подтверждающих право соответствующего хозяйствующего субъекта на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по определенному маршруту регулярных перевозок. Каждый субъект, осуществляющий перевозки пассажиров автомобильным транспортом, которым, как следует из норм Федерального закона N 220-ФЗ, может быть юридическое лицо, индивидуальный предприниматель и участник договора простого товариществ, обязан иметь карту маршрута регулярных перевозок па каждое участвующее в перевозке транспортное средство

Ранее ** постановлением по делу об административном правонарушении законному представителю <данные изъяты>» было вынесено предупреждение по делу об административном правонарушении по ч.4 ст.11.33 КоАП».

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 подал жалобу в Ангарский городской суд, в которой просит вышеуказанное постановление признать незаконным и отменить, поскольку с ним не согласен, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование своих требований указал следующее.

Считает, что указанное постановление подлежит отмене в связи со следующим. Он является генеральным директором <данные изъяты>», и в рамках своих должностных обязанностей осуществляет руководство предприятием, которое осуществляет регулярные перевозки пассажиров по муниципальным маршрутам регулярных перевозок Ангарского городского округа. В подтверждение права осуществления регулярных перевозок пассажиров, <данные изъяты>» были выданы соответствующие свидетельства об осуществлении регулярных перевозок пассажиров, а также карты маршрутов регулярных перевозок. Поскольку карта маршрута выдается в оригинале (не ламинированном), ее постоянное нахождение в транспортном средстве приведет к ее скоротечной негодности. Для устранения необходимо постоянной замены карт маршрута предприятием были изготовлены нотариально заверенные копии карт маршрута. Пунктом 20 части 1 статьи 3 Федерального закона 220-ФЗ от 13.07.2015 установлено, что карта маршрута регулярных перевозок - документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту. Частью 3 статьи 35 указанного Федерального закона закреплено, что водитель транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, обязан иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок. В соответствии с частью 1 статьи 77 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, введенных в действие постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11.02.1993 N 4462-1, нотариус вправе засвидетельствовать верность копий документов и выписок из документов, выданных органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, гражданами. Нотариальное действие представляет собой свидетельствование верности копии документа с представленным нотариусу его оригиналом (пункт 1.1 Методических рекомендаций по свидетельствованию верности копий документов и выписок из них, утвержденных решением Правления Федеральной нотариальной палаты от 25.04.2016, протокол N №). Таким образом, наличие нотариально заверенной копии не может расцениваться как осуществление регулярных перевозок без карты маршрута, поскольку такая карта фактически выдана <данные изъяты>» уполномоченным органом, оригинал указанной карты имеется, в реестре маршрутов регулярных перевозок <данные изъяты> указано как перевозчик. Кроме того, в рамках дела об административном правонарушении инспектором не приведено надлежащих доказательств того, что указанная карта маршрута не выдавалась органом местного самоуправления, что могло бы свидетельствовать об отсутствии данной карты маршрута.

В судебное заседание ФИО1 не явился, будучи уведомлен о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, каких-либо дополнений, ходатайств, в том числе, об отложении рассмотрения жалобы, не представил. Суд считает возможным применить положения ч.2 ст.25.1, 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и рассмотреть жалобу в отсутствие должностного лица, привлеченного к административной ответственности.

Представитель <данные изъяты> территориального отдела государственного автодорожного надзора по ... <данные изъяты> межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился, будучи извещен о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления от ** (с учетом определения от ** об исправлении допущенной опечатки в постановлении по делу об административном правонарушении), изучив ответ, направленный в адрес суда <данные изъяты> территориального отдела государственного автодорожного надзора по ... <данные изъяты> межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, суд приходит к выводу, что обжалуемое заявителем постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч.1, 2 ст.28.6 КоАП РФ, в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении, о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном ст.29.10 КоАП РФ. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.

В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении.

В соответствии со ст.29.10 КоАП РФ, в постановлении об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Под неполнотой представленных материалов в ст.29.4 КоАП следует понимать отсутствие в материалах дела доказательств, имеющих значение для характеристики элементов состава административного правонарушения, с учетом требований ст.26.1 КоАП, устанавливающей круг обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

При этом, указанные требования закона при вынесении постановления по делу об административном правонарушении от ** (с учетом определения от ** об исправлении допущенной опечатки в постановлении по делу об административном правонарушении) не выполнены.

Административная ответственность за правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.11.33 КоАП РФ, возникает в случае использования для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным, и влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

Исходя из формулировки п.3 ст.35 Федерального закона № 220-ФЗ от 13.07.2015 «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», водитель транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, обязан иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.3 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», карта маршрута регулярных перевозок - документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту.

В силу ч.3 ст.39 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ, до истечения двухсот семидесяти дней со дня официального опубликования данного Федерального закона уполномоченный орган местного самоуправления в соответствии с установленной этим Федеральным законом компетенцией выдает юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, которые осуществляют регулярные перевозки, не оплачиваемые за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, по маршрутам регулярных перевозок, включенным в соответствующие реестры, карты данных маршрутов. Указанные карты выдаются на срок, на который этим юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предоставлено право осуществления регулярных перевозок по данным маршрутам в соответствии с заключенными с ними договорами, выданными им разрешениями, паспортами маршрутов регулярных перевозок или в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, либо, если это право предоставлено без указания срока или срок, на который предоставлено это право, истек, до истечения одного года со дня официального опубликования данного Федерального закона.

Из системного толкования указанных правовых норм следует, что наличие карты маршрута регулярных перевозок обязательно для перевозчика, осуществляющего регулярные перевозки, не оплачиваемые за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, по маршрутам регулярных перевозок, включенным в соответствующие реестры. При этом не имеет значения допущен ли перевозчик к осуществлению перевозок пассажиров согласно процедуре определенной Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», либо на основании правовых актов, действующих время переходного периода, определенного частью 9 статьи 39 Федерального закона № 220-ФЗ.

Согласно определению, данному в ст.3 названного Закона, в качестве субъектов, которые обеспечивают организацию регулярных перевозок перечислены органы исполнительной власти (федеральной, субъекта РФ и органы местного самоуправления).

Субъектами административной ответственности за совершение данного административного правонарушения являются физическое лицо (водитель транспортного средства), должностное лицо и юридическое лицо.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Исходя из примечания к указанной статье, под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделение в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно, выполняющее организационные или административные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. Совершение административного правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Разбирательство дела об административном правонарушении по существу означает выяснение обстоятельств, с которыми связываются такие правовые последствия, как привлечение лица к административной ответственности и наложение административного взыскания.

Выяснение обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, является обязанностью органа (должностного лица), рассматривающего дело об административном правонарушении. Так, подлежат выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении следующие обстоятельства: было ли совершено административное правонарушение; виновно ли данное лицо в его совершении, подлежит ли оно административной ответственности; имеются ли обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность; причинен ли имущественный ущерб; другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Процессуальные действия, совершаемые в рамках производства по делу об административном правонарушении, предполагают участие в их совершении определенных лиц, которым действующее законодательство предоставляет тот или иной объем процессуальных прав, не только на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении, но и на стадии составления протокола.

В силу положений ч.1 и ч.4 ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Главной целью рассмотрения жалобы по существу является проверка законности и обоснованности постановления по делу. В связи с этим судья должен выяснить правильность решения субъектом административной юрисдикции, рассмотревшим дело в первой инстанции, следующих вопросов: фактов, т.е. установления всех фактических обстоятельств дела; права, т.е. применения и толкования норм материального и процессуального права.

Постановление органа, должностного лица или судьи является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении процессуальных норм КоАП РФ и в полном соответствии с материальными нормами законодательства об административных правонарушениях, которые подлежат применению к данному правоотношению. Законность постановления означает: вынесение его уполномоченным на то субъектом административной юрисдикции в пределах его компетенции; соответствие формы и содержания постановления требованиям ст. 29.10 КоАП РФ; правильность юридической квалификации состава административного правонарушения; соблюдение установленных в гл. 4 КоАП РФ правил назначения административного наказания; принятие постановления в порядке, предусмотренном процессуальными нормами разд. IV КоАП РФ.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Постановление по делу об административном правонарушении является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судьей, органом или должностным лицом, рассмотревшими дело, доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости (ст.26.2 КоАП РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда и должностного лица, вытекающие из установленных фактов.

При этом, некоторые критерии законности и обоснованности совпадают. В частности, совпадения касаются требований о точном соблюдении процессуальных норм КоАП РФ при рассмотрении и разрешении дел об административных правонарушениях, а именно, при представлении, исследовании, оценке доказательств и установлении на их основе обстоятельств дела.

Так, если в нарушение требований ч.2 ст.29.7 КоАП РФ, судья, должностное лицо, рассмотревшие дело по существу, обоснует вынесенное постановление доказательствами, которые не были исследованы в судебном заседании, то такое постановление - в зависимости от степени важности установленных обстоятельств - будет необоснованным и незаконным.

Одна из характерных особенностей процессуальной деятельности судьи на стадии обжалования постановлений и (или) решений по делам об административных правонарушениях, не вступивших в законную силу, состоит в том, что он не связан доводами жалобы и осуществляет полный пересмотр всего дела в целях проверки законности и обоснованности вынесенного постановления по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам (ст.30.6 КоАП РФ).

В соответствии с принципом презумпции невиновности, закрепленным в ст.1.5 КоАП РФ, обязанность доказывания всех обстоятельств, послуживших основанием для принятия постановления, обжалованного в суд, возлагается на орган (должностное лицо), возбудивший производство по делу.

Проводимые в рамках дела процессуальные действия регламентированы соответствующими нормами процессуального права, закрепленными в КоАП РФ. О проведении каждого такого действия составляется определенный процессуальный акт, являющийся доказательством по делу и неотъемлемой частью дела об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, полученные в ходе расследования дела, являются фактическими данными, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, т.е. являются доказательствами (ст.26.2 КоАП РФ).

Законом возможность замены в деле подлинных процессуальных документов их копиями не предусмотрена.

Таким образом, все доказательства, добытые в ходе расследования и рассмотрения дела об административном правонарушении, должны находиться в материалах дела, и не подлежат изъятию из него.

Согласно п.1 ст.26.7 КоАП РФ документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

При этом, в соответствии с ч.3 ст.26.7 КоАП РФ, на орган в целом и на должностное лицо органа, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, в частности. возложена обязанность по сохранности документов, содержащихся в материалах дела.

В рамках подготовки к рассмотрению жалобы ФИО1 на постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.11.33 КоАП РФ, вынесенное ** государственным инспектором <данные изъяты> Территориального отдела государственного автодорожного надзора по ... <данные изъяты> межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Ф.. в отношении должностного лица – генерального директора ФИО1, Ангарским городским судом был направлен запрос на имя начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по ... <данные изъяты> межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о предоставлении оригиналов вышеуказанного дела об административном правонарушении (л.д.10-13).

Согласно ответу за подписью врио заместителя начальника ... межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Н.. от **, исх. №, в связи с тем, что были утеряны оригиналы документов, восстановить дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 невозможно. Таким образом, исполнить запрос не представляется возможным (л.д.14).

Отсутствие оригиналов документов исключает возможность использования их в качестве доказательств.

Поскольку отсутствует оригинал постановления № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.11.33 КоАП РФ, вынесенного ** государственным инспектором <данные изъяты> Территориального отдела государственного автодорожного надзора по ... <данные изъяты> межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Ф.. в отношении должностного лица – генерального директора ФИО1, а также, оригиналы процессуальных документов, послужившие основанием для привлечения ФИО1 как должностного лица к административной ответственности, и восстановить дело об административном правонарушении не представляется возможным, указанные нарушения влияют прежде всего на оценку представленных доказательств с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности и являются существенным нарушением процессуальных требований.

Каких-либо доказательств того факта, что должностное лицо – генеральный директор ФИО1 совершил вменяемое ему административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.11.33 КоАП РФ, при изложенных в обжалуемом им постановлении № по делу об административном правонарушении, вынесенном ** (с учетом определения от ** об исправлении допущенной опечатки в постановлении по делу об административном правонарушении), сотрудники <данные изъяты> Территориального отдела государственного автодорожного надзора по ... <данные изъяты> межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта суду не предоставили.

Из пункта 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

На основании изложенного, суд не может признать постановление № по делу об административном правонарушении, вынесенное ** (с учетом определения от ** об исправлении допущенной опечатки в постановлении по делу об административном правонарушении) государственным инспектором <данные изъяты> Территориального отдела государственного автодорожного надзора по ... <данные изъяты> межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Ф.. в отношении должностного лица – генерального директора ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.11.34 КоАП РФ, законным и обоснованным. Указанные выше обстоятельства, по мнению суда, являются существенным нарушением требований установленных норм КоАП РФ при принятии решения по административному делу.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая, что вина должностного лица – генерального директора ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.11.34 КоАП РФ, существо которого изложено в копии постановления № по делу об административном правонарушении, вынесенного ** (с учетом определения от ** об исправлении допущенной опечатки в постановлении по делу об административном правонарушении) должностным лицом <данные изъяты>, не доказана, суд, руководствуясь конституционными принципами презумпции невиновности и толкования всех сомнений в пользу правонарушителя, считает необходимым отменить постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.11.34 КоАП РФ, и определение об исправлении допущенной опечатки в постановлении по делу об административном правонарушении, вынесенные ** государственным инспектором <данные изъяты> Территориального отдела государственного автодорожного надзора по ... <данные изъяты> межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Ф.. в отношении должностного лица – генерального директора ФИО1.

В силу ст.24.5 КоАП РФ начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление.

Другие доводы жалобы не подлежат оценке судом, поскольку не влекут иного решения по делу.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.11.34 КоАП РФ, и определение об исправлении допущенной опечатки в постановлении по делу об административном правонарушении, вынесенные ** государственным инспектором <данные изъяты> Территориального отдела государственного автодорожного надзора по ... <данные изъяты> межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Ф.. в отношении должностного лица – генерального директора ФИО1, отменить.

Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено вышеуказанное постановление.

Настоящее решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Пермяков Е.В.

Копия верна: судья Е.В. Пермяков