Решение № 12-126/2017 от 2 марта 2017 г. по делу № 12-126/2017

<данные изъяты> Дело № 12-126/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении

г. Екатеринбург 03 марта 2017 года

Судья Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Белых А.С., рассмотрев жалобу директора ООО «Инстрой» ФИО1 на постановление государственного инспектора труда (по охране труда) в Свердловской области К. <данные изъяты>, вынесенное по ч.3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) в Свердловской области К. <данные изъяты> ООО «Инстрой» назначено наказание за нарушение ст.76, 212 Трудового кодекса Российской Федерации. По мнению должностного лица, нарушение выразилось в допуске работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательных предварительных) при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований).

В жалобе директор ООО «Инстрой» ФИО1 просит постановление должностного лица отменить. В обоснование жалобы указывает, что правила прохождения работниками медицинских осмотров установлены Постановлениям Правительства, приказами Министерства здравоохранений. Такая обязанность возникает на основании списков профессии, а так же при выполнении работ с определенными производственными факторами. Работники ООО «Инстрой» согласно штатному расписанию под указанные нормы не попадают. Кроме того, указывает, что в постановлении должностного лица отсутствуют ссылки на конкретные пункты положений, на основании которых определенные работники должны проходить медицинские осмотры в определенном объеме. Так же укала, что ООО «Инстрой» является субъектом малого предпринимательства, в связи с чем имелись основания для назначения наказания в виде предупреждения.

В судебном заседании ФИО2, действующий в интересах ООО «Инстрой» доводы жалобы поддержал, просил постановление должностного лица отменить.

Государственный инспектор труда К. в судебном заседании пояснил, что в результате проверки ООО «Инстрой», проведенной после несчастного случая, обнаружены нарушения трудового законодательства. В частности работники, указанные в постановлении о назначении наказания, допущены к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований). В обоснование необходимости прохождения работниками медицинских осмотров сослался на положения приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011 года №302н. Пояснил, что как минимум два работника из приведенного в постановлении перечня заняты на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ст.76, 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Работодатель обязан обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

В силу ст.213 Трудового кодекса Российской Федерации работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

При этом приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011 года №302н утверждены:

перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, при наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), согласно приложению N 1;

перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников, согласно приложению N 2;

порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, согласно приложению N 3, с указанием объема и периодичности прохождения медицинских осмотров.

Как следует из обжалуемого постановления, ссылки на пункты приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011 года №302н, подтверждающие необходимость прохождения указанным в постановлении работниками медицинских осмотров, отсутствуют.

Таким образом, в постановлении о назначении наказания, в нарушение ч.1 ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в постановлении отсутствует надлежащим образом мотивированное решение по делу.

В связи с изложенными обстоятельствами постановление о назначении ООО «Инстрой» административного наказания подлежит отмене в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Так как срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, то дело подлежит направлению руководителю Государственной инспекции труда в Свердловской области на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.6, пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление государственного инспектора труда (по охране труда) в Свердловской области К. <данные изъяты> вынесенное в отношении ООО «Инстрой» по ч.3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить в связи в связи с существенными нарушениями процессуальных требований.

Дело вернуть на новое рассмотрение руководителю Государственной инспекции труда в Свердловской области.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья А.С. Белых