Решение № 12-299/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 12-299/2018

дело № 12-299/18


РЕШЕНИЕ

г. Нижнекамск 21 мая 2018 года

Судья Нижнекамского городского суда Республики Татарстан Булатов И.Х., при секретаре судебного заседания Галяутдиновой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного налогового инспектора отдела оперативного контроля Межрайонной ИФНС России № 11 по Республике Татарстан ФИО3 ФИО6 на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 28 февраля 2018 года мировым судьей судебного участка № 6 по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от ... производство по делу об административном правонарушении в отношении директора общества с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Спектр-Сервис» ФИО2 по части 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Старший государственный налоговый инспектор отдела оперативного контроля Межрайонной ИФНС России ... по Республике Татарстан ФИО3, не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и направить дело на новое рассмотрение, поскольку требование направлено по месту регистрации ООО «Спектр-Сервис» и обязанность в обеспечении получения почтовой корреспонденции лежит на руководителе юридического лица, который несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений.

Представитель Межрайонной ИФНС России № 11 по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна, отложить разбирательство не просили.

Директор ООО «Спектр-Сервис» ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна, отложить разбирательство не просил.

Считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных сторон.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ административным правонарушением признается непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 15.6 КоАП РФ.

Согласно пункту 1 части 1 и части 4 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налоговые органы вправе требовать в соответствии с законодательством о налогах и сборах от налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента документы по формам и (или) форматам в электронной форме, установленным государственными органами и органами местного самоуправления, служащие основаниями для исчисления и уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов, а также документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов. В случаях направления документа налоговым органом по почте заказным письмом датой его получения считается шестой день со дня отправки заказного письма.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговые органы и их должностным лицам в случаях и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов.

В соответствии с частью 1 статьи 93 НК РФ должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы. В случае нахождения должностного лица налогового органа, проводящего налоговую проверку, на территории проверяемого лица требование о представлении документов передается руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку. Если указанным способом требование о представлении документов передать невозможно, оно направляется в порядке, установленном пунктом 4 статьи 31 НК РФ.

Согласно части 5 статьи 93.1 НК РФ лицо, получившее требование о представлении документов (информации), исполняет его в течение пяти дней со дня получения или в тот же срок сообщает, что не располагает истребуемыми документами (информацией). Если истребуемые документы (информация) не могут быть представлены в указанный срок, налоговый орган при получении от лица, у которого истребованы документы (информация), уведомления о невозможности представления в установленный срок документов (информации), вправе продлить срок представления этих документов (информации).

Из системного анализа приведенных выше норм следует, что объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ, образует непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в соответствующие органы только необходимых для исчисления и уплаты налогов документов, обязанность представления которых возложена на налогоплательщика нормами налогового законодательства.

Из материалов дела усматривается, что ... Межрайонной ИФНС России ... по Республике ФИО1 по поручению Межрайонной ИФНС России ... по Республике ФИО1 от ... в адрес ООО «Спектр-Сервис», Республика ФИО1, ..., заказным письмом направлено требование о предоставлении документов, касающихся взаимоотношений с ООО «Грейтстрой», которое возвращено отправителю ... по истечении срока хранения.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Спектр-Сервис» ФИО2 по части 1 статьи 15.6 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Дело об административном правонарушении в отношении директора ООО «Спектр-Сервис» ФИО2 рассмотрено мировым судьей и вынесено оспариваемое постановление без участия лица привлекаемого к административной ответственности.

Вместе с тем с указанными выводами мирового судьи согласиться нельзя.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

По смыслу пункта 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным.

Принятие мотивированного решения предполагает не только обоснование в постановлении по делу об административном правонарушении виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, но и опровержение его доводов, а также мотивы принятия за основу одних доказательств и отвержение других.

Указанные требования закона при вынесении мировым судьей постановления по делу об административном правонарушении выполнены не в полной мере, в частности не выяснены обстоятельства не получения директором ООО «Спектр-Сервис» ФИО2 либо иным ответственным должностным лицом ООО «Спектр-Сервис» заказного письма Межрайонной ИФНС России ... по Республике Татарстан с требованием о предоставлении документов.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, в связи, с чем постановление подлежит отмене, а материалы возвращению на новое рассмотрение на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

В ходе нового рассмотрения необходимо, дать надлежащую оценку всем доказательствам, имеющимся в деле, в том числе доводам представителя Межрайонной ИФНС России ... по Республике Татарстан и с учетом положений части 4 статьи 31 НК РФ и правовой позиции, изложенной в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» принять основанное на законе решение. При принятии за основу одних доказательств, привести мотивы, по которым отвергнуты другие доказательства.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ... мировым судьей судебного участка ... по Нижнекамскому судебному району Республики ФИО1 в отношении директора ООО «Спектр-Сервис» ФИО2 ФИО7 по части 1 статьи 15.6 КоАП РФ отменить, материалы дела об административном правонарушении направить на новое рассмотрение.

Решение кассационному обжалованию не подлежит, может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья И.Х. Булатов