Решение № 2-392/2025 2-392/2025~М-192/2025 М-192/2025 от 10 апреля 2025 г. по делу № 2-392/2025

Дело №2-392/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

<адрес> 07 апреля 2025 года

Ардонский районный суд РСО-Алания в составе:

председательствующего судьи З.М. Ачеева,

при секретаре ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к АМС Ардонского городского поселения Ардонского муниципального района РСО-Алания об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора аренды,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к АМС Ардонского городского поселения Ардонского муниципального района РСО-Алания, в котором просит признать незаконным решение АМС Ардонского городского поселения Ардонского муниципального района РСО-Алания (ОГРН <***> от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН <***>) от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе во внесении изменений в п. 1 постановления АМС Ардонского городского поселения Ардонского муниципального района РСО-Алания № от ДД.ММ.ГГГГ «О заключении нового договора аренды земельного участка без проведения торгов с гр. ФИО2» и об отказе во внесении изменений в проект договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ; Обязать АМС Ардонского городского поселения Ардонского муниципального района РСО-Алания (ОГРН <***> от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН <***>) устранить нарушение прав, свобод и законных интересов ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в срок не более чем двадцать дней с момента вступления решения суда в законную силу внести изменения в п. 1 постановления АМС Ардонского городского поселения Ардонского муниципального района РСО-Алания № от ДД.ММ.ГГГГ «О заключении нового договора аренды земельного участка без проведения торгов с гр. ФИО2» в части предоставления в аренду без проведения торгов сроком аренды на 30 (тридцать) лет земельного участка; Урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 15:06:0010201:176, площадью 500342 кв. м, вид разрешенного использования: «Растениеводство» (код 1.1), между АМС Ардонского городского поселения Ардонского муниципального района РСО-Алания и гр. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, изложив пункт 2.1. договора в следующей редакции: «Срок аренды УЧАСТКА устанавливается 30 (тридцать) лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ»; Признать незаконным решение АМС Ардонского городского поселения Ардонского муниципального района РСО-Алания (ОГРН <***> от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН <***>) от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе во внесении изменений в п. 1 постановления АМС Ардонского городского поселения Ардонского муниципального района РСО-Алания № от ДД.ММ.ГГГГ «О заключении нового договора аренды земельного участка без проведения торгов с гр. ФИО2» и об отказе во внесении изменений в проект договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ; Обязать АМС Ардонского городского поселения Ардонского муниципального района РСО-Алания (ОГРН <***> от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН <***>) устранить нарушение прав, свобод и законных интересов ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в срок не более чем двадцать дней с момента вступления решения суда в законную силу внести изменения в п. 1 постановления АМС Ардонского городского поселения Ардонского муниципального района РСО-Алания № от ДД.ММ.ГГГГ «О заключении нового договора аренды земельного участка без проведения торгов с гр. ФИО2» в части предоставления в аренду без проведения торгов сроком аренды на 30 (тридцать) лет земельного участка; Урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 15:06:0000000:779, площадью 440612 кв. м, вид разрешенного использования: «Растениеводство» (код 1.1), между АМС Ардонского городского поселения Ардонского муниципального района РСО-Алания и гр. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, изложив пункт 2.1. договора в следующей редакции: «Срок аренды УЧАСТКА устанавливается 30 (тридцать) лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ».

Представитель ФИО2 – ФИО6 в судебном заседании заявленные требования своего доверителя поддержал, просил их удовлетворить, сославшись на то, что ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ АМС Ардонского городского поселения Ардонского муниципального района РСО-Алания (далее - Ответчик) заключила с ней договор аренды земельного участка №, категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 15:06:0010201:176, площадью 500342 кв. м, находящийся по адресу: <адрес>-Алания, р-н Ардонский, 2,5 км севернее <адрес>, и передала ей участок по акту приема-передачи, о чем ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН произведена запись о государственной регистрации права за № (Аренда). Срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Ответчик заключил с ней соглашение о внесении изменений в договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, и пункт 1.1. Договора аренды изложен в следующей редакции: «1.1. АРЕНДОДАТЕЛЬ предоставляет, а АРЕНДАТОР принимает за плату во временное владение и пользование (аренда), земельный участок, категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 15:06:0010201:176, площадью 500342 кв. м, вид разрешенного использования: «Растениеводство» (код 1.1), находящийся по адресу: <адрес>-Алания, р-н Ардонский, 2,5 км севернее <адрес>, цель использования земельного участка: Осуществление хозяйственной деятельности, в том числе на сельскохозяйственных угодьях, связанной с выращиванием сельскохозяйственных культур, улучшение почвенных условий жизни сельскохозяйственных культур и уничтожения сорняков путем обработки почвы (далее - "Участок")». Остальные условия Договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, не затронутые настоящим Соглашением, остались неизменными. Указанное соглашение о внесении изменений в договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано ЕГРН в установленном законом порядке в Управлении Росреестра. ДД.ММ.ГГГГ в связи с предстоящим истечением срока аренды и с целью заключения с ней нового договора аренды на земельный участок на основании пп. 31 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, п. 5 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и п. 4 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", и в соответствии с условиями п. 4.3.3 договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, на новый срок аренды - 30 лет, обратился к Ответчику с соответствующим заявлением в порядке ст. 39.17. Земельного кодекса Российской Федерации. На основании ее заявления Ответчик принял постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о заключении с ней нового договора аренды земельного участка без проведения торгов, сроком на 3 года земельного участка, категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 15:06:0010201:176, площадью 500342 кв. м, вид разрешенного использования: «Растениеводство» (код 1.1), находящийся по адресу: <адрес>-Алания, р-н Ардонский, 2,5 км севернее <адрес>, цель использования земельного участка: для ведения сельскохозяйственного производства, осуществление хозяйственной деятельности, в том числе на сельскохозяйственных угодьях, связанной с выращиванием сельскохозяйственных культур, с возложением на отдел имущественных, земельных отношений, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства обязанности по подготовке и выдачи указанного договора аренды. ДД.ММ.ГГГГ ей передан для подписания проект договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 15:06:0010201:176, площадью 500342 кв. м, вид разрешенного использования: «Растениеводство» (код 1.1) с актом приема-переда земельного участка для подписания (далее - "Участок"). На следующий день (ДД.ММ.ГГГГ) направил Ответчику протокол разногласий к проекту договора аренды Участка с предложением внести изменения в п. 1 постановления АМС Ардонского городского поселения Ардонского муниципального района РСО-Алания № от ДД.ММ.ГГГГ и подписать протокол разногласий, согласно которому пункт 2.1. договора Участка изложить в следующей редакции: "Срок аренды УЧАСТКА устанавливается 30 (тридцать) лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ". Письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № Ответчик отказал ей во внесении изменений в п. 1 постановления АМС Ардонского городского поселения Ардонского муниципального района РСО-Алания № от ДД.ММ.ГГГГ «О заключении нового договора аренды земельного участка без проведения торгов с гр. ФИО2» в части увеличения срока аренды земельного участка и в заключении договора аренды на условиях, предлагаемой протоколом разногласий редакции пункта 2.1. договора аренды земельного участка. Полагает, что указанное решение (письмо (отказ) от ДД.ММ.ГГГГ исх. №) Ответчика нарушает ее права и законные интересы, а именно в определении временного интервала, в пределах которого может быть установлен срок аренды земельного участка, в соответствии с правилами подпункта 11 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик заключила с истцом договор аренды земельного участка №, категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 15:06:0000000:779, площадью 440612 кв. м, находящийся по адресу: <адрес>-Алания, р-н Ардонский, и передала участок по акту приема-передачи, о чем ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН произведена запись о государственной регистрации права за № (Аренда). Срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Ответчик заключил с ней соглашение о внесении изменений в договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, и пункт 1.1. Договора аренды изложен в следующей редакции: «1.1. АРЕНДОДАТЕЛЬ предоставляет, а АРЕНДАТОР принимает за плату во временное владение и пользование (аренда), земельный участок, категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 15:06:0000000:779, площадью 440612 кв. м, вид разрешенного использования: «Растениеводство» (код 1.1), находящийся по адресу: <адрес>-Алания, р-н Ардонский, цель использования земельного участка: Осуществление хозяйственной деятельности, в том числе на сельскохозяйственных угодьях, связанной с выращиванием сельскохозяйственных культур, улучшение почвенных условий жизни сельскохозяйственных культур и уничтожения сорняков путем обработки почвы (далее - "Участок")». Остальные условия Договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, не затронутые настоящим Соглашением, остались неизменными. Указанное соглашение о внесении изменений в договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано ЕГРН в установленном законом порядке в Управлении Росреестра. ДД.ММ.ГГГГ в связи с предстоящим истечением срока аренды и с целью заключения с ней нового договора аренды на земельный участок на основании пп. 31 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, п. 5 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и п. 4 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", и в соответствии с условиями п. 4.3.3 договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, на новый срок аренды - 30 лет, обратился к Ответчику с соответствующим заявлением в порядке ст. 39.17. Земельного кодекса Российской Федерации. На основании ее заявления Ответчик принял постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о заключении с ней нового договора аренды земельного участка без проведения торгов, сроком на 3 года земельного участка, категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 15:06:0000000:779, площадью 440612 кв. м, вид разрешенного использования: «Растениеводство» (код 1.1), находящийся по адресу: <адрес>-Алания, р-н Ардонский, цель использования земельного участка: для ведения сельскохозяйственного производства, осуществление хозяйственной деятельности, в том числе на сельскохозяйственных угодьях, связанной с выращиванием сельскохозяйственных культур, с возложением на отдел имущественных, земельных отношений, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства обязанности по подготовке и выдачи указанного договора аренды. ДД.ММ.ГГГГ ей передан для подписания проект договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 15:06:0000000:779, площадью 440612 кв. м, вид разрешенного использования: «Растениеводство» (код 1.1) с актом приема-переда земельного участка для подписания (далее - "Участок"). На следующий день (ДД.ММ.ГГГГ) направил Ответчику протокол разногласий к проекту договора аренды Участка с предложением внести изменения в п. 1 постановления АМС Ардонского городского поселения Ардонского муниципального района РСО-Алания № от ДД.ММ.ГГГГ и подписать протокол разногласий, согласно которому пункт 2.1. договора Участка изложить в следующей редакции: "Срок аренды УЧАСТКА устанавливается 30 (тридцать) лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ". Письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № Ответчик отказал ей во внесении изменений в п. 1 постановления АМС Ардонского городского поселения Ардонского муниципального района РСО-Алания № от ДД.ММ.ГГГГ «О заключении нового договора аренды земельного участка без проведения торгов с гр. ФИО2» в части увеличения срока аренды земельного участка и в заключении договора аренды на условиях, предлагаемой протоколом разногласий редакции пункта 2.1. договора аренды земельного участка. Полагает, что указанное решение (письмо (отказ) от ДД.ММ.ГГГГ исх. №) Ответчика нарушает ее права и законные интересы, а именно в определении временного интервала, в пределах которого может быть установлен срок аренды земельного участка, в соответствии с правилами подпункта 11 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом у них, как у сторон договора аренды возникли разногласия по отдельному условию договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ – о сроке аренды Участка с кадастровым номером 15:06:0010201:176, площадью 500342 кв. м, и по отдельному условию договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ – о сроке аренды Участка с кадастровым номером 15:06:0000000:779, площадью 440612 кв. м.

Ответчик - АМС Ардонского городского поселения Ардонского муниципального района РСО-Алания извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, явку в судебное заседание своего представителя не обеспечил.

Суд, исследовав представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по нижеперечисленным основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО2 на праве аренды принадлежал земельный участок категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 15:06:0010201:176, площадью 500342 кв. м, вид разрешенного использования: «Растениеводство» (код 1.1), находящийся по адресу: <адрес>-Алания, р-н Ардонский, 2,5 км севернее <адрес> на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ Срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с предстоящим истечением срока аренды и с целью заключения с ней нового договора аренды на земельный участок с кадастровым номером 15:06:0010201:176, площадью 500342 кв. м, на новый срок аренды - 30 лет, истец обратился к Ответчику с соответствующим заявлением. На основании ее заявления Ответчик принял постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о заключении с ней нового договора аренды земельного участка без проведения торгов, сроком на 3 года и передал ей проект договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ Не согласившись со сроком аренды земельного участка истец направил ответчику протокол разногласий к проекту договора аренды с предложением внести изменения в п. 1 постановления АМС Ардонского городского поселения Ардонского муниципального района РСО-Алания № от ДД.ММ.ГГГГ и подписать протокол разногласий, согласно которому пункт 2.1. договора аренды изложить в следующей редакции: "Срок аренды УЧАСТКА устанавливается 30 (тридцать) лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ". Однако, письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № Ответчик отказал ей во внесении изменений в п. 1 постановления АМС Ардонского городского поселения Ардонского муниципального района РСО-Алания № от ДД.ММ.ГГГГ и в заключении договора аренды на условиях, предлагаемой протоколом разногласий редакции пункта 2.1. договора аренды земельного участка, ссылаясь на недопущение изменений условий договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ в одностороннем порядке.

Также, ФИО2 на праве аренды принадлежал земельный участок категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 15:06:0000000:779, площадью 440612 кв. м, вид разрешенного использования: «Растениеводство» (код 1.1), находящийся по адресу: <адрес>-Алания, р-н Ардонский на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ Срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с предстоящим истечением срока аренды и с целью заключения с ней нового договора аренды на земельный участок с кадастровым номером 15:06:0000000:779, площадью 440612 кв. м, на новый срок аренды - 30 лет, истец обратился к Ответчику с соответствующим заявлением. На основании ее заявления Ответчик принял постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о заключении с ней нового договора аренды земельного участка без проведения торгов, сроком на 3 года и передал ей проект договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ Не согласившись со сроком аренды земельного участка истец направил ответчику протокол разногласий к проекту договора аренды с предложением внести изменения в п. 1 постановления АМС Ардонского городского поселения Ардонского муниципального района РСО-Алания № от ДД.ММ.ГГГГ и подписать протокол разногласий, согласно которому пункт 2.1. договора аренды изложить в следующей редакции: "Срок аренды УЧАСТКА устанавливается 30 (тридцать) лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ". Однако, письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № Ответчик отказал ей во внесении изменений в п. 1 постановления АМС Ардонского городского поселения Ардонского муниципального района РСО-Алания № от ДД.ММ.ГГГГ и в заключении договора аренды на условиях, предлагаемой протоколом разногласий редакции пункта 2.1. договора аренды земельного участка, ссылаясь на недопущение изменений условий договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ в одностороннем порядке.

ФИО2 полагает, что указанные решения ответчика (письмо (отказ) от ДД.ММ.ГГГГ исх. № и письмо (отказ) от ДД.ММ.ГГГГ исх. №) нарушают ее права, свободы и законные интересы, а именно в определении временного интервала, в пределах которого может быть установлен срок аренды земельного участка, в соответствии с правилами подпункта 11 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; они могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (части 2 и 3 статьи 36).

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Вопросы заключения договора в обязательном порядке регламентированы в статье 445 ГК РФ, в силу пункта 2 которой в случаях, когда в соответствии с Гражданским кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение 30-ти дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Согласно п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии с абз. 1 п. 2 ст. 445 ГК РФ в случае, когда заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 445 ГК РФ при отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В силу статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В пунктах 38-40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» разъяснено следующее. Требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Равным образом на рассмотрение суда могут быть переданы разногласия, возникшие в ходе заключения договора, при наличии обязанности заключить договор или соглашения сторон о передаче разногласий на рассмотрение суда. Такой спор подлежит рассмотрению в том же порядке, что и спор о понуждении к заключению договора. Если при рассмотрении искового заявления об урегулировании разногласий по условиям договора суд установит, что стороны не сослались на необходимость согласования какого-либо существенного условия и соглашение сторон по нему отсутствует, вопрос о таком условии выносится судом на обсуждение сторон. По итогам обсуждения суд, учитывая, в частности, мнения сторон по названным вопросам, обычную договорную практику, особенности конкретного договора и иные обстоятельства дела, принимает решение о редакции условий договора, в том числе отличной от предложенных сторонами (пункт 4 статьи 445, пункт 1 статьи 446 ГК РФ). При наличии возражений стороны относительно определения условия договора диспозитивной нормой, выразившихся, например, в представлении иной редакции условия, суд может утвердить условие в редакции, отличной от диспозитивной нормы, указав мотивы принятия такого решения, в частности особые обстоятельства рассматриваемого спора (абзац второй пункта 4 статьи 421 ГК РФ).

В пункте 5 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, приведена правовая позиция о том, что разрешение судом спора о наличии разногласий по конкретным условиям подлежащего заключению договора сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и определению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке. При наличии разногласий сторон о сроке действия договора, подлежащего заключению на основании решения суда, такой срок определяется судом в силу пункта 1 статьи 446 ГК РФ.

Разрешение судом спора о наличии разногласий по конкретным условиям подлежащего заключению договора сводится, по существу, к внесению определенности в правоотношения сторон и определению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке.

Судом при разрешении настоящего спора установлено, что у сторон возникли разногласия по отдельному условию договора аренды – о сроке аренды земельного участка с кадастровым номером 15:06:0010201:176 и по отдельному условию договора аренды – о сроке аренды земельного участка с кадастровым номером 15:06:0000000:779.

В соответствии с проектом договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в муниципальной собственности пункт 2.1. изложен следующим образом: Срок аренды УЧАСТКА устанавливается 3 (три) года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Как видно из материалов дела, в протоколе разногласий от ДД.ММ.ГГГГ арендатор просил установить аренду сроком с «ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ» то есть на срок 30 (тридцать) лет.

Также в соответствии с проектом договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в муниципальной собственности пункт 2.1. изложен следующим образом: Срок аренды УЧАСТКА устанавливается 3 (три) года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Как видно из материалов дела, в протоколе разногласий от ДД.ММ.ГГГГ арендатор просил установить аренду сроком с «ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ» то есть на срок 30 (тридцать) лет.

Согласно ч. 1 ст. 61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Статьей 39.2 ЗК РФ установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Оборот земель сельскохозяйственного назначения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N101-ФЗ).

В соответствии с п. 5 ст. 9 Закона N101-ФЗ, в случае, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора аренды имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок.

В соответствии с пунктом 4 статьи 10 Закона N101-ФЗ, гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и которые осуществляют надлежащее использование такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации

По общему правилу, закрепленному в статье 10 Закона N101-ФЗ, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Порядок предоставления в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьями 39.6, 39.16, 39.17 и 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, которые проводятся в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.6 Кодекса.

В соответствии с подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды указанного земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

Данный способ предоставления земельного участка без торгов обусловлен наличием ранее заключенного договора аренды этого земельного участка. Такое право законодатель предоставил арендаторам, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации надлежащим образом, использующим земельный участок для ведения сельскохозяйственного производства. При этом заявление о заключении нового договора аренды должно быть подано арендатором в соответствующий орган местного самоуправления до дня истечения срока действия ранее заключенного договора.

Как следует из письма от ДД.ММ.ГГГГ исх-00582-25, приобщенного к материалам настоящего дела, Управление Росреестра по <адрес>-Алания (дале-Управление), в соответствии с запросом от ДД.ММ.ГГГГ № сообщила, что в рамках осуществления государственного земельного надзора специалистами Управления проверочные мероприятия в отношении земельного участка с кадастровым номером 15:06:0010201:176 площадью 500342 кв. м, расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес>, 2,5 км. севернее <адрес> не проводились, в связи с чем нарушения требований земельного законодательства со стороны правообладателя земельного участка не выявлялись.

Согласно акту сверки взаимных расчетов по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с КН 15:06:0010201:176, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, приобщенного к материалам настоящего дела, ответчик сообщил об отсутствии задолженности по арендным платежам на день подачи заявления о заключении договора аренды на новый срок, что подтверждает надлежащим образом исполнение своих обязанностей по условиям договора аренды.

Как следует из письма от ДД.ММ.ГГГГ исх-0397-25, приобщенного к материалам настоящего дела, Управление Росреестра по <адрес>-Алания (дале-Управление), в соответствии с запросом от ДД.ММ.ГГГГ № сообщила, что в рамках осуществления государственного земельного надзора специалистами Управления проверочные мероприятия в отношении земельного участка с кадастровым номером 15:06:0000000:779 площадью 440612 кв. м, расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес> не проводились, в связи с чем нарушения требований земельного законодательства со стороны правообладателя земельного участка не выявлялись.

Согласно акту сверки взаимных расчетов по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с КН 15:06:0000000:779, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, приобщенного к материалам настоящего дела, ответчик сообщил об отсутствии задолженности по арендным платежам на день подачи заявления о заключении договора аренды на новый срок, что подтверждает надлежащим образом исполнение своих обязанностей по условиям договора аренды.

Как установлено подпунктом 11 пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до сорока девяти лет в случае предоставления земельного участка для сельскохозяйственного производства, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 12 пункта 8 статьи 39.8 Кодекса.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка заключается на срок не более тех лет в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества.

Пунктом 12 статьи 39.8 ЗК РФ с ДД.ММ.ГГГГ введено правило о том, что при заключении договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов (за исключением случаев заключения договора аренды с лицом, которым подана единственная заявка на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, с заявителем, признанным единственным участником аукциона, либо с единственным принявшим участие в аукционе его участником) срок этого договора устанавливается по выбору арендатора с учетом ограничений, предусмотренных пунктом 8 статьи 39.8 Кодекса.

Суд установил, что спорные земельные участки с кадастровым номером 15:06:0010201:176 и с кадастровым номером 15:06:0000000:779 предоставлены ФИО2 по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с видом разрешенного использования: «Растениеводство» (код 1.1), в целях: для ведения сельскохозяйственного производства, осуществление хозяйственной деятельности, в том числе на сельскохозяйственных угодьях, связанной с выращиванием сельскохозяйственных культур, но не для целей сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества. Основания предоставления земельного участка не подпадают под исключения, предусмотренные пунктом 12 статьи 39.8 ЗК РФ, следовательно, к данному спору подлежит применению общее правило, установленное названным пунктом статьи 39.8 ЗК РФ, согласно которому срок договора аренды устанавливается по выбору арендатора.

Документальные доказательства планируемого использования земельных участков с кадастровым номером 15:06:0010201:176 и с кадастровым номером 15:06:0000000:779 исключительно для сенокошения и выпаса скота не представлены.

Ответчик документально не обосновал невозможность предоставления испрашиваемых ФИО2 участков на указанный ФИО2 срок - 30 лет.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что при определении временного интервала, в пределах которого может быть установлен срок аренды, в данном случае необходимо руководствоваться правилами подпункта 11 пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ.

Разрешая разногласия сторон, относительно пункта 2.1. договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и пункта 2.1. договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ в редакции арендатора, суд оценивает по правилам статьи 67 ГПК РФ представленные в материалы дела доказательства и исходит из следующего: в силу подпункта 11 пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до сорока девяти лет в случае предоставления земельного участка для сельскохозяйственного производства, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 12 данного пункта; поскольку Ответчик не представил каких-либо доказательств наличия обстоятельств, препятствующих предоставлению ФИО2 испрашиваемых земельных участков сельскохозяйственного назначения на срок 30 лет, пункта 2.1. договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и пункта 2.1. договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ следует принять в редакции арендатора – ФИО2

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора аренды земельного участка в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ.

В силу части 1 статьи 16.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), при обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, другие - в порядке административного судопроизводства, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (Определения от ДД.ММ.ГГГГ N508-О, от ДД.ММ.ГГГГ N389-О-О и от ДД.ММ.ГГГГ N314-О-О).

Федеральным законодателем в рамках реализации предоставленной ему широкой конституционной дискреции произведено разграничение видов судопроизводства, среди которых обособлено производство по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, и сопряженным исключительно с публично-властной деятельностью государственных органов, должностных лиц, организаций, наделенных публично-властными полномочиями.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Часть 1 статьи 1 КАС РФ предусматривает, что настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", по смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 ГПК РФ, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 ГК РФ, споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Статьями 2 и 22 ГПК РФ установлено, что в рамках гражданского судопроизводства рассматриваются и разрешаются дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правонарушений.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N28-П следует, что институциональные и процедурные условия осуществления права на доступ к механизмам правосудия должны не только предотвращать неоправданные задержки при рассмотрении дел, но и отвечать требованиям процессуальной эффективности, экономии в использовании средств судебной защиты и тем самым обеспечивать справедливость судебного решения.

Таким образом, вид применимого судопроизводства (административное или гражданское) определяет суд.

Исходя из смысла приведенных предписаний федерального законодателя, суд в случае установления невозможности рассмотрения заявления в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, должен рассмотреть вопрос о принятии его к производству в порядке гражданского судопроизводства с применением норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, ФИО2 оспаривает наличие разногласий по конкретным условиям подлежащих заключению договоров аренды, указанных как в ненормативных актах органа местного самоуправления (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ и постановление № от ДД.ММ.ГГГГ), так и в договорах аренды земельных участков, не урегулированных сторонами в досудебном порядке, таким образом требования заявлены о защите прав.

Следовательно, настоящее дело подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку спор идет о реализации прав гражданина.

С учетом приведенных правовых норм и обстоятельств, установленных при разрешении настоящего спора, суд признает требования ФИО2 обоснованными, поэтому считает возможным удовлетворить ее исковое заявление, установив срок договора аренды по выбору арендатора (30 лет) и в пределах ограничений, предусмотренных подпунктом 11 пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к АМС Ардонского городского поселения Ардонского муниципального района РСО-Алания об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора аренды - удовлетворить.

Признать незаконным решение АМС Ардонского городского поселения Ардонского муниципального района Республики Северная Осетия-Алания (ОГРН <***> от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН <***>) от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе во внесении изменений в п. 1 постановления АМС Ардонского городского поселения Ардонского муниципального района РСО-Алания № от ДД.ММ.ГГГГ «О заключении нового договора аренды земельного участка без проведения торгов с гр. ФИО2» и об отказе во внесении изменений в проект договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ

Обязать АМС Ардонского городского поселения Ардонского муниципального района Республики Северная Осетия-Алания (ОГРН <***> от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН <***>) устранить нарушение прав, свобод и законных интересов ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в срок не более чем двадцать дней с момента вступления решения суда в законную силу внести изменения в п. 1 постановления АМС Ардонского городского поселения Ардонского муниципального района РСО-Алания № от ДД.ММ.ГГГГ «О заключении нового договора аренды земельного участка без проведения торгов с гр. ФИО2» в части предоставления в аренду без проведения торгов сроком аренды на 30 (тридцать) лет земельного участка.

Урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 15:06:0010201:176, площадью 500342 кв. м, вид разрешенного использования: «Растениеводство» (код 1.1), между АМС Ардонского городского поселения Ардонского муниципального района Республики Северная Осетия-Алания и гр. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, изложив пункт 2.1. договора в следующей редакции: «Срок аренды УЧАСТКА устанавливается 30 (тридцать) лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ».

Признать незаконным решение АМС Ардонского городского поселения Ардонского муниципального района Республики Северная Осетия-Алания (ОГРН <***> от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН <***>) от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе во внесении изменений в п. 1 постановления АМС Ардонского городского поселения Ардонского муниципального района РСО-Алания № от ДД.ММ.ГГГГ «О заключении нового договора аренды земельного участка без проведения торгов с гр. ФИО2» и об отказе во внесении изменений в проект договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ

Обязать АМС Ардонского городского поселения Ардонского муниципального района Республики Северная Осетия-Алания (ОГРН <***> от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН <***>) устранить нарушение прав, свобод и законных интересов ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в срок не более чем двадцать дней с момента вступления решения суда в законную силу внести изменения в п. 1 постановления АМС Ардонского городского поселения Ардонского муниципального района РСО-Алания № от ДД.ММ.ГГГГ «О заключении нового договора аренды земельного участка без проведения торгов с гр. ФИО2» в части предоставления в аренду без проведения торгов сроком аренды на 30 (тридцать) лет земельного участка.

Урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 15:06:0000000:779, площадью 440612 кв. м, вид разрешенного использования: «Растениеводство» (код 1.1), между АМС Ардонского городского поселения Ардонского муниципального района Республики Северная Осетия-Алания и гр. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, изложив пункт 2.1. договора в следующей редакции: «Срок аренды УЧАСТКА устанавливается 30 (тридцать) лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РСО-Алания через Ардонский районный суд в течение одного месяца, со дня его принятия в окончательной форме.

Судья З.М. Ачеев