Решение № 12-254/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 12-254/2019

<данные изъяты>

12-254/19


Р Е Ш Е Н И Е

02 июля 2019 года судья Центрального районного суда города Воронежа Шумейко Е.С., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе ООО «РЭК Центральный» на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО1 № 19000893 от 28.05.2019 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.2 КоАП РФ,

У с т а н о в и л :

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО1 № 19000893 от 28.05.2019 года юридическое лицо ООО «РЭК Центральный» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО «РЭК Центральный» обратилось с жалобой в Центральный районный суд города Воронежа. В своей жалобе просит состоявшееся постановление признать незаконным и отменить, дело производством прекратить. Мотивирует свои доводы тем, что обстоятельства, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и не доказаны.

Представитель ООО «РЭК Центральный», действующая на основании доверенности, ФИО2 доводы жалобы поддержала.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО3 полагает, что постановление является законным, а доводы жалобы необоснованными.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав объяснения участников производства по делу об административном правонарушении, прихожу к выводу, что оснований для отмены или изменения вынесенного по делу судебного постановления не имеется.

Согласно ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 226-ФЗ) - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, при проведении административного расследования 26 апреля 2019 года в 14 часов 00 минут в отношении ООО «РЭК Центральный» по адресу: <...>, при непосредственном обнаружении согласно ст. 28.1 КоАП РФ, установлено что территория, напротив контейнеров, захламлена негабаритными отходами, твердыми бытовыми отходами, обрезанными ветками деревьев, складирование отходов осуществляется непосредственно на земле.

Выявленное нарушение подтверждается экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» № 24/672 от 29.04.2019.

Установленные факты не соответствует требованиям ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п. 3.11 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».

Указанные нарушения допущены в связи с отсутствием должного контроля со стороны юридического лица за соблюдением требований действующего законодательства.

По факту выявленных нарушений в отношении ООО «РЭК Центральный» составлен протокол об административном правонарушении №009838 от 15.05.2019 по ст. 8.2 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы правильность выводов должностного лица подтверждается имеющимися в деле доказательствами, которые получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении №009838 от 15.05.2019, экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» № 24/672 от 29.04.2019, иными материалами дела.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом соблюден, нарушения норм процессуального права не допущено.

Ссылки в жалобе на несогласие с выводом должностного лица о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, о неприменимости к рассматриваемым отношениям Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156, судом отклоняются за необоснованностью, поскольку в силу абз. 2 п. 1 указанных Правил таковые применяются к отношениям, возникающим между собственниками и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах и управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищно-строительными кооперативами, иными специализированными потребительскими кооперативами, между собственниками помещений, пользователями жилых помещений в многоквартирных домах, собственниками жилых домов и региональными операторами, между собственниками жилых домов и организациями (в том числе некоммерческими объединениями), которые от своего имени и в интересах собственника жилого дома заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с соответствующими региональными операторами, связанным с обеспечением предоставления указанным собственникам и пользователями коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Не исполнение обязанности в рамках заключенного договора, не освобождает ООО «РЭК Центральный», как юридическое лицо, от административной ответственности за выявленное правонарушение.

Доводы о неправильной квалификации правонарушения основаны на ошибочном толковании правовых норм.

Вместе с тем, оснований для их переоценки и установлению по делу иных обстоятельств не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 -30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО1 № 19000893 от 28.05.2019 о привлечении ООО «РЭК Центральный» к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу ООО «РЭК Центральный» - без удовлетворения

На решение может быть подана жалоба в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: /подпись/ Е.С. Шумейко