Решение № 12-415/2026 от 22 апреля 2026 г. по делу № 12-415/2026

УИД 05RS0038-01-2026-003618-70

Дело №12-415/2026


РЕШЕНИЕ

23 апреля 2026 года город Махачкала

Судья Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО2 - адвоката Меджидова К.А. на постановление начальника отдела полиции ОП по Советскому району УМВД России по г. Махачкале ФИО3 №18880205250051203147 от 13 апреля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее - КоАП РФ) в отношении ФИО2 Чинь,

УСТАНОВИЛА:

постановлением начальника отдела полиции ОП по Советскому району УМВД России по г. Махачкале ФИО3 №18880205250051203147 от 13 апреля 2026 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения из Российской Федерации. До фактического исполнения постановления ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Дагестан.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ФИО2 - адвоката Меджидов К.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление изменить, заменив принудительное выдворение за пределы Российской Федерации на контролируемый самостоятельный выезд из Российской Федерации.

ФИО2 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Защитник ФИО2 - адвокат Меджидов К.А. о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом телефонограммой, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал, доказательств уважительности причин неявки в суд не представил. Руководствуясь ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ФИО2 и его защитника.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, суд не находит оснований для отмены обжалуемого постановления по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию (пункт 3 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктом 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона (пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ)

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 11 апреля 2026 года в 21 час 20 минут по адресу: <...>, выявлен факт нарушения гражданином Социалистической Республики Вьетнам ФИО2 который, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в РФ, а именно: прибыв в РФ 11 октября 2021 года и по окончанию действия визы с 02 октября 2022 года и до настоящего времени уклонился от выезда из РФ, тем самым ФИО2 нарушил требования п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО2 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ и привлечении его постановлением начальника отдела полиции по Советскому району УМВД России по г. Махачкале ФИО3 от 13 апреля 2026 года к административной ответственности, предусмотренной данной нормой.

Выводы должностного лица о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ соответствует обстоятельствам дела и представленным доказательствам, в том числе протоколом об административном задержании от 11 апреля 2026 года; рапортом УУП оп по Советскому району УМВД России по г. Махачкале ФИО4; протоколом об административном правонарушении от 11 апреля 2026 года; объяснениями ФИО2 от 11 апреля 2026 года; справкой о проверке по базе данных АС ЦБДУИГ И ГИМСУ и иными материалами дела, получившими оценку по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Протокол об административном правонарушении содержит сведения, которые должны быть отражены в данном процессуальном документе в силу части 2 статьи 28.2 КоАП РФ. Событие вмененного ФИО2 деяния описано в протоколе об административном правонарушении в соответствии с диспозицией части 1.1 статьи 18.8 названного Кодекса, с указанием на все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении. Протокол составлен с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ. При составлении данного процессуального документа ФИО2 изложенные в нем обстоятельства не оспаривал.

Выводы должностного лица о действительной необходимости назначения ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основаны на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, с учетом того, что правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному постановлению могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Вместе с тем, имеются основания для изменения, вынесенного по делу постановления в связи со следующим.

При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства должностное лицо, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации (часть 4 статьи 3.10 КоАП РФ).

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 34 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ административное выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации осуществляется за счет средств выдворяемого иностранного гражданина.

Между тем, определяя порядок выдворения ФИО2 за пределы Российской Федерации путем принудительного административного выдворения с помещением в специализированное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан, должностное лицо в постановлении не привел мотивов в обоснование действительной необходимости применения к нему такой меры ответственности и отсутствия оснований для определения ему контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

С учетом изложенного и, учитывая отсутствие в материалах дела данных, препятствующих административному выдворению ФИО2 за пределы Российской Федерации за счет средств выдворяемого иностранного гражданина, а также наличие у него авиабилета, постановление начальника отдела полиции по Советскому району УМВД России по г. Махачкале ФИО3 №18880205250051203147 от 13 апреля 2026 года следует изменить, указав вместо принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации на административное выдворение ФИО2 за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда, а также исключив из названного акта указания на помещение ФИО2, в специализированное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Дагестан по адресу: <...>.

Внесение изменений в указанной части согласуется с положениями части 2 статьи 30.7 КоАП РФ, в силу которых по результатам рассмотрения жалобы, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения названного Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу защитника ФИО2 - адвоката Меджидова К.А. удовлетворить.

Постановление начальника отдела полиции ОП по Советскому району УМВД России по г. Махачкале ФИО3 №18880205250051203147 от 13 апреля 2026 года, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, указав вместо принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации на административное выдворение ФИО2 за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда, а также исключив из названного акта указания на помещение ФИО2, в специализированное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Дагестан по адресу: <...>.

В остальной части постановление начальника отдела полиции ОП по Советскому району УМВД России по г. Махачкале ФИО3 №18880205250051203147 от 13 апреля 2026 года оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через Советский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Советского районного суда

г. Махачкалы Республики Дагестан ФИО1