Апелляционное определение № 33-189/2026 33-7804/2025 от 27 января 2026 г.

Председательствующий: Глазкова Т.Г. Дело № 33-189/2026

(33-7804/2025)

55RS0038-01-2025-000552-48


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Омск 28 января 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Сковрон Н.Л.,

судей Калининой К.А., Перфиловой И.А.,

при секретаре Ахметвалееве И.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-407/2025

по апелляционной жалобе истца ФИО1

на решение Черлакского районного суда Омской области от 22 сентября 2025 года по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Калининой К.А., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее – ОСФР по Омской области) о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование указал, что 20.02.2025 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ОСФР по Омской области в назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях), отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Вместе с тем из расчета специального стажа истца исключены отдельные периоды его трудовой деятельности в должности электрогазосварщика.

С учетом изложенного просил признать незаконным решение ОСФР по Омской области об отказе в установлении страховой пенсии по старости, обязать ОСФР по Омской области включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

с 30.03.1988 по 13.06.1988, с 22.06.1990 по 12.03.1992 – в качестве электрогазосварщика в Вагонном депо № <...><...>,

с 13.03.1992 по 14.09.1994 - в качестве электрогазосварщика в Вагонном депо № <...><...>,

с 17.10.1994 по 01.11.1996 - в качестве электрогазосварщика в Восточном погрузочнотранспортном управлении ГАО «Экибастузкомир»,

с 06.11.1996 по 31.12.1997 - в качестве электрогазосварщика в разрезе «Восточный» АО «Ермаковская электрическая станция» (ОАО «Евроазиатская энергетическая корпорация»),

с 09.08.2001 по 05.09.2001 - работа в качестве электрогазосварщика в ЗАО «Память Мельникова»,

возложить на ответчика обязанность по назначению страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях со дня возникновения права - с 14.03.2025 (дата достижения возраста 55 лет).

Истец ФИО1, ответчик ОСФР по Омской области в судебном заседании участия не принимали, своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ответчиком ОСФР по Омской области в материалы дела представлены письменные возражения на исковое заявление.

Решением Черлакского районного суда Омской области от 22.09.2025 постановлено:

«Исковое заявление удовлетворить частично.

Установить факт принадлежности ФИО1, <...> года рождения, место рождения: <...> Павлодарской области, справки от 02.07.2003 № <...>, подтверждающей стаж работы, согласно которой ФИО1 действительно работал в Экибастузском вагонном депо № <...> в должности электрогазосварщика 3 разряда с <...> – Приказ № <...> от 30.03.1988 по 13.06.1988 – приказ № <...> от 13.06.1988, и с 22.06.1990 в должности электрогазосварщика – Приказ № <...> от 22.06.1990 по 14.09.1994 – Приказ № <...> от 13.09.1994.

Установить факт принадлежности ФИО1, <...> года рождения, место рождения: <...> Павлодарской области, справки от 19.08.2003 № <...>, согласно которой ФИО1 действительно работал на разрезе «Восточный» с 06.11.1996 по 27.11.2000. 06.11.1996 принят электрогазосварщиком шестого разряда в депо подвижного состава «Восточное» в порядке перевода из Восточного ПТУ (приказ о приеме от 06.12.1996 № <...>). 27.11.2000 уволен по ст. 28 Закона РК «О труде в РК» по собственному желанию (приказ об увольнении от 27.11.2000 № <...>).

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области обязанность включить в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1, <...> года рождения, место рождения: <...> Павлодарской области, паспорт <...>, следующие периоды работы:

- с 13.03.1992 по 14.09.1994 - в должности электрогазосварщика в Вагонном депо № <...><...>;

- с 06.11.1996 по 31.12.1997, – в должности электрогазосварщика в разрезе «Восточный» АО «Ермаковская электрическая станция» (ОАО «Евроазиатская энергетическая корпорация»).

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать».

В апелляционной жалобе истец ФИО1 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Полагает, что в отношении спорных периодов работы, не включенных судом в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, им представлены документы, подтверждающие факт работы в особых условиях труда и полную занятость. Судом не дана должная оценка представленным доказательствам.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2, допущенный к участию в деле на основании устного ходатайства, доводы апелляционной жалобы поддержали, полагали, что у истца имеется необходимая продолжительность страхового стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, настаивали на включении спорных периодов работы истца в специальный стаж в соответствии с указанным основанием.

В представленном в материалы дела заявлении ответчик ОСФР по Омской области просил о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя.

Руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), судебная коллегия полагала возможным рассмотрение дела в отсутствие лица, участвующего в деле, не явившегося в судебное заседание.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства.

Апелляционное производство как один из процессуальных способов пересмотра, не вступивших в законную силу судебных постановлений, предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалоб, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

В силу статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Применительно к установленным по делу обстоятельствам, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из копии материалов пенсионного дела, истребованного судом апелляционной инстанции и приобщенного к материалам дела в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ, 20.02.2025 ФИО1 обратился в ОСФР по Омской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях.

Решением органа пенсионного обеспечения от 28.05.2025 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

По расчетам пенсионного органа продолжительность страхового стажа истца составила 29 лет 0 месяцев 13 дней, стажа на соответствующих видах работ (Список № 2) – 9 лет 4 месяца 3 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ИПК) – 40,903.

31.05.2025 ФИО1 повторно обратился в ОСФР по Омской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях.

Решением органа пенсионного обеспечения от 02.09.2025 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

По расчетам пенсионного органа продолжительность страхового стажа истца составила 31 год 0 месяцев 24 дней (с учетом периода работы с 17.10.1994 по 01.11.1996), стажа на соответствующих видах работ (Список № 2) – 9 лет 4 месяца 3 дня, величина ИПК – 46,396.

При этом, в расчет страхового стажа истца, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, не включены периоды его работы на территории Республики Казахстан:

- с 30.03.1988 по 13.06.1988, с 22.06.1990 по 14.09.1994 - в должности электрогазосварщика в Вагонном депо № <...><...>;

- с 17.10.1994 по 01.11.1996 – в должности электрогазосварщика в Восточном погрузочно-транспортном управлении ГАО «Экибастузкомир»;

- с 06.11.1996 по 31.12.1997, с 01.03.1998 по 31.03.1998, 01.05.1998 по 31.05.1998, с 01.10.1998 по 31.10.1998, с 01.12.1998 по 31.12.1998 – в должности электрогазосварщика в разрезе «Восточный» АО «Ермаковская электрическая станция» (ОАО «Евроазиатская энергетическая корпорация»),

а также период работы на территории РФ с 09.08.2001 по 05.09.2001 в должности газоэлектросварщика XI р. в ЗАО «П-Мельникова».

В расчет страхового стажа не включены периоды работы истца с 13.03.1992 по 14.09.1994, с 06.11.1996 по 31.12.1997.

Указанное явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, исходя из установленных по делу обстоятельства, с учетом истребованных судом и представленных в материалы дела истцом доказательств осуществления им трудовой деятельности в спорные периоды, пришел к выводу о частичном удовлетворении требований и включении в страховой стаж периодов работы на территории Республики Казахстан:

- с 13.03.1992 по 14.09.1994 - в должности электрогазосварщика в Вагонном депо № <...><...>;

- с 06.11.1996 по 31.12.1997 – в должности электрогазосварщика в разрезе «Восточный» АО «Ермаковская электрическая станция» (ОАО «Евроазиатская энергетическая корпорация»).

Отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы на территории Республики Казахстан: с 30.03.1988 по 13.06.1988, с 22.06.1990 по 14.09.1994, с 17.10.1994 по 01.11.1996, с 06.11.1996 по 31.12.1997 в должности электрогазосварщика, суд первой инстанции исходил из отсутствия документального подтверждения занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня. Во включении в специальный стаж периода работы истца с 09.08.2001 по 05.09.2001 в должности газоэлектросварщика XI р. в ЗАО «П-Мельникова» районным судом также отказано, поскольку по данным индивидуального лицевого счета истца, данный период работы страхователем истца не отражен в качестве дающего право на досрочное пенсионное обеспечение. Поскольку требуемая законом продолжительность специального стажа у истца отсутствовала, суд первой инстанции не усмотрел правовых оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Оспаривая законность постановленного судом решения в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы истца, а также отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, истец полагал, что в отношении спорных периодов работы, не включенных судом в специальный стаж, им представлены документы, подтверждающие факт занятости на работах с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня, в связи с чем у истца имеется необходимая продолжительность страхового стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закон о страховых пенсиях.

Решение суда в части, которой исковые требования ФИО1 удовлетворены, не оспаривается, в связи с чем предметом проверки суда апелляционной инстанции в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ не является.

Проверяя решение суда первой инстанции в оспариваемой истцом части, судебная коллегия исходит из следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01.01.2015 Законом о страховых пенсиях.

В соответствии со статьей 4 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных названным Федеральным законом. Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных названным Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Закона о страховых пенсиях периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза (заключено в <...> 20.12.2019, вступило в силу с 01.01.2021) назначение и выплата пенсии участниками соглашения, к числу которых отнесены, в том числе, РФ и <...>, осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления названного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления названного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13.03.1992).

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, согласно которым предлагается трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивать к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (пункт 5).

Исходя из вышеприведенных положений закона применительно к установленным по делу обстоятельствам, следует, что периоды работы истца могут быть включены в страховой стаж как для назначения страховой пенсии на общих основания, так и досрочной страховой пенсии, при его подтверждении в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Закона о страховых пенсиях.

В соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Положения аналогичного содержания были отражены в статье 27 ранее действующего Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно части 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Закона о страховых пенсиях Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона о страховых пенсиях, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26.01.1991 № 10.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, была предусмотрена профессия «электросварщики».

Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрена профессия – «электросварщики ручной сварки», а также профессия «электрогазосварщики занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности».

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития РФ № 3073-17 и Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017 от 02.08.2000 «Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.

В соответствии постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, а работа в период до 01.01.1992 может также засчитываться в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства следует, что установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

При этом, в силу абз. 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.

В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 29).

Таким образом, периоды работы после 01.01.1992 во всяком случае требуют не только подтверждения факта соответствия работы Списку № 2 от 26.01.1991, но и ее выполнения постоянно в течение полного рабочего дня, то есть в условиях труда, предусмотренных Списком, не менее 80 процентов рабочего времени.

Кроме того, надлежит принять во внимание условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, которые определены статьей 14 Закона о страховых пенсиях.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Закона о страховых пенсиях).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Аналогичные положения предусмотрены в пункте 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н во исполнение пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно пункту 4 указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В пунктах 3, 13 данного Порядка также указано, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а именно сформированной на его основании выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Судом установлено и следует из материалов пенсионного дела, что истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 04.10.2001. Таким образом, все спорные периоды работы истца имели место до указанной даты, следовательно, при разрешении вопроса о включении в страховой стаж и специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы, имевших место до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, они могут быть подтверждены данными трудовой книжки, справками, а также иными документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

По данным трудовой книжки серии № <...> № <...>, выданной на имя истца ФИО1, <...> года рождения, имеются следующие записи о спорных периодах работы:

- запись за № <...> от 30.03.1988 о приеме электрогазосварщиком 3 разряда вагоносборочного цеха в Вагонное депо № <...><...> ордена Трудового Красного Знамени ж. д., основание: Приказ № <...> от 30.03.1988;

- запись за № <...> от 13.06.1988 об увольнении в связи с призывом на военную службу п. 3 ст 31 КЗОТ КазССР, основание: Приказ № <...> от 13.06.1988, ст. ОК, подпись, печать;

- запись за № <...> от 22.06.1990 о приеме электрогазосварщиком 4 разряда экспериментального цеха в Вагонное депо № <...><...> ордена Трудового Красного Знамени ж. д., основание: Приказ № <...> от 22.06.1990;

- запись за № <...> от 15.01.1991 о присвоении 5 разряда газоэлектросварщика, Основание: Приказ № <...> от 21.01.91;

- запись за № <...> от 03.03.1992 о присвоении 6 разряда электрогазосварщика экспериментального цеха, основание: Приказ № <...> от 11.03.1992.

- запись за № <...> от 14.09.1994 об увольнении по собственному желанию ст. 32 КЗОТ Республики Казахстан, основание: Приказ № <...> от 13.09.94; ст. ОК, подпись, печать;

- запись за № <...> от 17.10.1994 о приеме электрогазосварщиком по шестому разряду в ДПСБ в Восточное погрузочно-транспортное управление ГАО «Экибастузкомир», основание: Пр № <...> от 19.10.94г.;

- запись за № <...> от 01.11.1996 об увольнении по переводу на р-з «Восточный» АО «Аксукская электрическая станция» по ст. 31 часть II КЗОТ КазССР, основание: Приказ № <...> от 25.11.1996. Начальник о/к, подпись, расшифровка подписи, печать;

- запись за № <...> от 06.11.1996 о приеме электрогазосварщиком шестого разряда в депо подвижного состава «Восточное» АО «Ермаковская электрическая станция» Разрез «Восточный» по переводу из Восточного ПТУ, Основание: Пр. № <...> от 06.12.96;

- запись за № <...> от 27.11.2000 об увольнении по ст. 28 Закона РК «О труде в РК» (собственное желание), основание: Пр. № <...> от 27.11.00. Инженер ОК: ФИО3, печать,

- запись за № <...> от 31.01.2001 о приеме на работу газоэлектросварщиком в УРМ ЗАО «П-Мельникова», основание: Приказ № <...> от 11.01.2001,

- запись за № <...> от 05.09.2001 об увольнении по собственному желанию, основание: Приказ № <...> от 05.09.2001, подпись, печать.

Из трудовой книжки истца следует, что записи о его работе и увольнении в спорные периоды внесены в хронологическом порядке относительной иных, как более ранних, так и более поздних записей, имеют порядковые номера, соответствующие сквозной нумерации записей в трудовой книжке.

Обстоятельств, которые могут являться препятствием к принятию трудовой книжки, которая в силу норм действующего в настоящее время и действовавшего ранее законодательства (статья 39 Кодекса законом о труде Российской Федерации) является основным документом о трудовой деятельности работника, в качестве доказательства, подтверждающего спорные периоды работы истца, не установлено.

Периоды трудовой деятельности истца подтверждаются также архивными данными.

Согласно архивной справке от 04.04.2025 № <...> КГУ «Государственный архив города Экибастуза» управления культуры, развития языков и архивного дела Павлодарской области, акимата Павлодарской области, в документах по личному составу Восточного погрузочно-транспортного управления (ВПТУ) Государственного акционерного общества «Экибастузкомир» за 1994-1996 годы имеются следующие сведения о трудовом стаже ФИО1, <...> года рождения:

- приказ от 19.10.1994 № <...> о приеме на работу ФИО1 (так в документе) В. А. эл.газосварщиком по 6 разряду в ДПС «В» с 17.10.1994.

- приказ от 25.11.1996 № <...> об увольнении ФИО1 (так в документе) В.А. (так в документе) газоэлектросварщика ДПС «Восточное» по переводу Восточного ПТУ ГАО «Экибастузкомир» в фирму «Джапан Хром корпорейшн» (так в документе) с 6 (так в документе) ноября 1996 года.

Личная карточка (Ф.№ Т-2) истца содержит сведения аналогичного содержания.

Как следует из материалов дела, при обращении в суд с иском ФИО1 в обоснование заявленного требования о включении в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы на территории Республики Казахстан, предоставил:

- справку, уточняющую особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, в период работы с 30.03.1988 по 13.06.1988 в Экибастузском вагонном депо № 9 в качестве электрогазосварщика, занятого на резке с ручной сваркой, пункт 23200000-19756 Списка № 2;

- справку, уточняющую условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии и подтверждающую постоянную занятость (в соотв. с Постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002), согласно которой ФИО1 полный рабочий день работал в Экибастузском вагонном депо № 9 при пятидневной рабочей неделе с 30.03.1988 по 13.06.1988, без курсов с отрывом от производства, без отпусков без сохранения заработной платы, кроме очередных отпусков;

- справку, уточняющую особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, в период работы с 22.06.1990 по 14.09.1994 в Экибастузском вагонном депо № 9 в качестве электрогазосварщика, занятого на резке с ручной сваркой, пункт 23200000-19756 Списка № 2;

- справку, уточняющую условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии и подтверждающую постоянную занятость (в соотв. с постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002), согласно которой ФИО1 полный рабочий день работал в Экибастузском вагонном депо № 9 при пятидневной рабочей неделе с 22.06.1990 по 14.09.1994, без курсов с отрывом от производства, без отпусков без сохранения заработной платы, кроме очередных отпусков;

- справку о переименовании предприятия от 02.07.2003, согласно которой Вагонное депо № <...><...> переименовано в Екибастузское эксплуатационное вагонное депо ЗАО «Национальная компания «Казакстан темир жолы» на основании приказа № <...> от 07.06.2002;

- справку от 02.07.2003 № <...>, подтверждающую стаж работы, согласно которой ФИО1 действительно работал в Экибастузском вагонном депо № <...> в должности электрогазосварщика 3 разряда с 30.03.1988 (приказ № <...> от 30.03.1988) по 13.06.1988 (приказ № <...> от 13.06.1988), и с 22.06.1990 в должности электрогазосварщика (приказ № <...> от 22.06.1990) по 14.09.1994 (приказ № <...> от 13.09.1994).

Поименованные выше справки представлены истцом в материалы дела в копиях, действительность которых удостоверена судом первой инстанции в ходе судебного разбирательства, что подтверждается оттисками печати и подписью судьи. Оснований не доверять достоверности сведений, приведенных в справках, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Принимая во внимание изложенные выше нормативные положения применительно к установленным по делу обстоятельствам, судебная коллегия приходит к выводу, что на ОСФР по Омской области подлежала возложению обязанность по включению в страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, периодов работы на территории Республики Казахстан: с 30.03.1988 по 13.06.1988, с 22.06.1990 по 14.09.1994 в качестве электрогазосварщика в Вагонном депо № <...><...>, поскольку факт занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня подтвержден доказательствами, отвечающими требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Вместе с тем, правовых оснований для включения в специальный стаж истца спорных периодов работы с 17.10.1994 по 01.11.1996 в качестве электрогазосварщика в Восточном погрузочнотранспортном управлении ГАО «Экибастузкомир», с 06.11.1996 по 31.12.1997 в качестве электрогазосварщика в разрезе «Восточный» АО «Ермаковская электрическая станция» (ОАО «Евроазиатская энергетическая корпорация») и с 09.08.2001 по 05.09.2001 в качестве электрогазосварщика в ЗАО «Память Мельникова» не имеется, поскольку в материалы дела не представлено доказательств, достоверно подтверждающих факт выполнения ФИО1 в спорные периоды работы, поименованной Списком № 2, равно как и факт выполнения истцом такой работы в течение полного рабочего дня.

Представленная в материалы дела справка от 19.08.2003 № <...>, согласно которой ФИО1 действительно работал на разрезе «Восточный» с 06.11.1996 по 27.11.2000, 06.11.1996 принят электрогазосварщиком шестого разряда в депо подвижного состава «Восточное» в порядке перевода из Восточного ПТУ (приказ о приеме от 06.12.1996 № <...>), 27.11.2000 уволен по ст. 28 Закона РК «О труде в РК» по собственному желанию (приказ об увольнении от 27.11.2000 № <...>), подтверждает только факт работы истца в названной должности в указанный период.

Вместе с тем, как указано выше, периоды работы после 01.01.1992 требуют не только подтверждения факта соответствия работы Списку № 2 от 26.01.1991, но и ее выполнения постоянно в течение полного рабочего дня, то есть в условиях труда, предусмотренных Списком, не менее 80 процентов рабочего времени. Соответствующих доказательств в материалы дела истцом не представлено, судом первой инстанции не добыто.

Справки, уточняющие особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, а также полную занятость, от 08.09.2003, выданные ЗАО «Память Мельникова», также не могут быть приняты в качестве надлежащего доказательства соответствия работы истца Списку № 2 от 26.01.1991, а также ее выполнения постоянно в течение полного рабочего дня, то есть в условиях труда, предусмотренных Списком, не менее 80 процентов рабочего времени.

Как следует из материалов дела, указанный период работы истца имел место на территории Российской Федерации.

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 14 Закона о страховых пенсиях при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

По данным выписки из индивидуального лицевого счета ФИО1, имеются сведения о периоде его работы в ЗАО «П-Мельникова» в период с 31.01.2001 по 05.09.2001, при этом указано, что период работы в особых условиях труда согласно Списку № 2 составляет 6 месяцев 8 дней. В связи с изложенным пенсионным органом при оценке пенсионных прав истца период его работы в ЗАО «П-Мельникова» включен в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, продолжительностью с 31.01.2001 по 08.08.2001, что соответствует 6 месяцам 8 дням.

Истцом в материалы дела не представлено доказательств недостоверности отраженных страхователем на индивидуальном лицевом счете ФИО1 сведений о его трудовой деятельности в период с 31.01.2001 по 05.09.2001. Приведенные выше справки, представленные в материалы дела истцом, в отсутствие первичных документов работодателя, явившихся основанием для выдачи таковых, не могут быть приняты в качестве надлежащего доказательства, опровергающего достоверность данных индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Относительно заявленного истцом к включению в специальный стаж периода работы с 17.10.1994 по 01.11.1996 в качестве электрогазосварщика в Восточном погрузочнотранспортном управлении ГАО «Экибастузкомир» в материалы дела не представлено каких-либо доказательств, достоверно отражающих факт занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня.

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что оспариваемое истцом решение суда подлежит отмене в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. В указанной части по делу надлежит принять новое решение, которым обязать ОСФР по Омской области включить в страховой стаж истца ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, периоды работы на территории Республики Казахстан: с 30.03.1988 по 13.06.1988, с 22.06.1990 по 14.09.1994 в качестве электрогазосварщика в Вагонном депо № <...><...>.

Истцом, кроме того, было заявлено требование о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона страховых пенсиях, в удовлетворении которого судом первой инстанции отказано.

С таких выводом районного суда судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 названной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Закона о страховых пенсиях.

Принимая во внимание продолжительность специального стажа, учтенного пенсионным органом в добровольном порядке, а также включенного в расчет судебной коллегией, судебная коллегия приходит к выводу, что общая продолжительность специального стажа истца составила более 13 лет, то есть достигла требуемой законом продолжительности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона страховых пенсиях.

В связи с изложенным, право на назначение таковой возникло у истца в 55 лет, то есть 14.03.2025.

Обращение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости первично последовало от истца 20.02.2025, следовательно, на ответчика подлежит возложению обязанность по назначению истцу досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на указанную пенсию – 14.03.2025.

В связи с изложенным решение суда подлежит отмене также в части отказа в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости. В указанной части по делу надлежит принять новое решение, которым обязать ОСФР по Омской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях с 14.03.2025.

В остальной части решение суда по изложенным выше основаниям подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Черлакского районного суда Омской области от 22 сентября 2025 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Принять по делу в указанной части новое решение, которым исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области включить в страховой стаж ФИО1, <...> года рождения (СНИЛС № <...>), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы:

с 30.03.1988 по 13.06.1988, с 22.06.1990 по 14.09.1994 в качестве электрогазосварщика в Вагонном депо № <...><...>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области назначить ФИО1, <...> года рождения (СНИЛС № <...>), досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 14.03.2025.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы через Черлакский районный суд Омской области.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 11 февраля 2026 года.

Председательствующий

Судьи