Решение № 12-310/2025 от 20 октября 2025 г. по делу № 12-310/2025

УИД №

Дело №


РЕШЕНИЕ

г. Шацк Рязанской области 21 октября 2025 года

Судья Шацкого районного суда Рязанской области Грезнева Е.С.,

при секретаре Елисеевой М.В.,

рассмотрев жалобу защитника лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, – Шиловского ДРСУ филиала Акционерного общества «Рязаньавтодор» – защитника Акционерного общества «Рязаньавтодор» – КИР на постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 в отношении Шиловского ДРСУ филиала Акционерного общества «Рязаньавтодор»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №, вынесенным государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, Шиловское ДРСУ филиал АО «Рязаньавтодор» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за то, что ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, принадлежащий Шиловскому ДРСУ филиалу АО «Рязаньавтодор» автомобиль ... государственный регистрационный знак №, являясь тяжеловесным транспортным средством в составе 3-осного одиночного транспортного средства осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, а именно согласно акту измерения параметров транспортных средств превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 10,14% (0,811т) на ось № (погрешность измерения 10,00 %), двигаясь с нагрузкой 8,811 т на ось № при допустимой нагрузке 8,000 т на ось.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, –– Шиловского ДРСУ филиала АО «Рязаньавтодор» – защитник АО «Рязаньавтодор», – КИР обратился в суд с жалобой, в которой указал на тот факт, что Шиловское ДРСУ является филиалом АО «Рязаньавтодор», не является юридическим лицом, не имеет самостоятельного правового статуса и не может быть привлечено к административной ответственности.

В связи с указанными обстоятельствами защитник лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, – Шиловского ДРСУ филиала АО «Рязаньавтодор» – защитник АО «Рязаньавтодор», – КИР просит об отмене вышеуказанного постановления №, вынесенного государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в отношении Шиловского ДРСУ филиала АО «Рязаньавтодор»».

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, – Шиловское ДРСУ филиала АО «Рязаньавтодор» надлежащим образом извещенное о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, своего законного представителя, защитника в суд не направило, об отложении рассмотрения жалобы не просило.

Дело рассмотрено в отсутствие законного представителя, защитника лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении и материалы, представленные в обоснование жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 26.12.2024 г. № 490-ФЗ) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 12.21.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот семидесяти пяти тысяч рублей.

Согласно п. 23.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее по тексту – ПДД РФ), масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

Согласно п. 17 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ), тяжеловесное транспортное средство – транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ, движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее по тексту – Порядок) предусмотрен постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 г. № 2060 «Об утверждении правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

В силу п. 23.5 ПДД РФ перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Порядок организации перевозок различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок предусмотрены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п. 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 г. № 2200 (далее по тексту – Правила).

Согласно п. 6 указанных Правил под крупногабаритным транспортным средством понимается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению № 1; под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении условий, перечисленных в п. 6 Правил.

Указанными приложениями № 2 и № 3 к вышеуказанному постановлению Правительства РФ от 21.12.2020 г. № 2200 установлены предельно допустимые масса транспортного средства и предельно допустимая нагрузка на ось транспортного средства.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В силу ч. 1 ст. 2.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ на <адрес>», <адрес>, принадлежащий Шиловскому ДРСУ филиалу АО «Рязаньавтодор» автомобиль №, государственный регистрационный знак №, являясь тяжеловесным транспортным средством в составе 3-осного одиночного транспортного средства осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, а именно согласно акту измерения параметров транспортных средств превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 10,14% (0,811т) на ось № (погрешность измерения 10,00 %), двигаясь с нагрузкой 8,811 т на ось № при допустимой нагрузке 8,000 т на ось, что является нарушением п. 23.5 ПДД РФ и ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Данное нарушение зафиксировано работающей в автоматическом режиме системой весового и габаритного контроля «СВК», заводской №, срок поверки до ДД.ММ.ГГГГ включительно (свидетельство о поверке №

Описанные обстоятельства послужили основанием для привлечения собственника транспортного средства Шиловского ДРСУ филиала АО «Рязаньавтодор» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При этом примечанием к указанной статье предусмотрено, что положение ч. 3 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. (постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 г. № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

При этом Кодекс РФ об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом РФ об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствие со ст.ст. 2.1, 2.4, 2.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях субъектами правонарушений могут быть физические, в том числе должностные, а также юридические лица.

Согласно ст. 2.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит юридическое лицо в случаях, предусмотренных статьями раздела II Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст. 55 Гражданского кодекса РФ филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства; филиалы не являются юридическими лицами, они наделяются имуществом, создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.

Согласно ст. 11 Налогового кодекса РФ обособленное подразделение организации – любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места. Признание обособленного подразделения организации таковым производится независимо от того, отражено или не отражено его создание в учредительных или иных организационно-распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяется указанное подразделение.

Таким образом, из изложенных правовых норм следует, что субъектом административного правонарушения может быть юридическое лицо. При этом филиал, не имеющий статуса юридического лица, не является самостоятельным субъектом административной ответственности в соответствии с нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В подтверждение доводов жалобы представлены копии: свидетельства о регистрации транспортного средства, паспорта транспортного средства, выписки из электронного паспорта транспортного средства, приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, положения о Шиловском ДРСУ филиале АО «Рязаньавтодор».

Кроме того, по запросам суда в материалы дела представлены: сообщение РЭГ ГИБДД МО МВД России «Шацкий», карточка учета транспортного средства.

Из перечисленных документов следует, что транспортное средство №, государственный регистрационный знак № принадлежит АО «Рязаньавтодор», а Шиловское ДРСУ является филиалом АО «Рязаньавтодор» и не является самостоятельным юридическим лицом.

Согласно Федеральному закону от 07.07.2025 г. № 209-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях утратила силу. Однако диспозиция ч. 2 ст. ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях внесена в содержание диспозиции ч. 4 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которая предусматривает более мягкое наказание, то есть меньший размер штрафа, а, следовательно, не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае отсутствия состава административного правонарушения, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Согласно п. 2, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении постановление может быть изменено, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; а при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о необходимости изменить обжалуемое постановление №, а именно: переквалифицировать административное правонарушение с ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 425-ФЗ на ч. 4 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ и снизить размер административного штрафа с ... рублей до ... рублей.

Поскольку суд пришел к выводу об отсутствии в действиях Шиловского ДРСУ филиала АО «Рязаньавтодор» вышеуказанного административного правонарушения в связи с тем, что транспортное средство ЭД405А КАМАЗ-65115-62, государственный регистрационный знак <***> принадлежит АО «Рязаньавтодор», суд не дает оценки осуществлению движения тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения с превышением предельно допустимых показателей по осевым нагрузкам данного транспортного средства.

На основании изложенного, руководствуясь п.п. 2, 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенное государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в отношении Шиловского ДРСУ филиала АО «Рязаньавтодор», изменить.

Переквалифицировать действия Шиловского ДРСУ филиала АО «Рязаньавтодор» о привлечении к административной ответственности с ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 425-ФЗ) на ч. 4 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ), а назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере ... снизить до административного штрафа в размере ..., производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях Общества с ограниченной ответственностью Шиловского ДРСУ филиала АО «Рязаньавтодор» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 07.07.2025 г. № 209-ФЗ).

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Шацкий районный суд Рязанской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.С. Грезнева