Решение № 12-40/2017 от 14 марта 2017 г. по делу № 12-40/2017

№12-40/17
Р Е Ш Е Н И Е

г. Анжеро-Судженск 15 марта 2017 года

Судья Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области Ефременко И.В.,

с участием представителя лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении- Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Кемеровской области «Анжеро-Судженский психоневрологический интернат» департамента социальной защиты населения Кемеровской области ФИО1 (доверенность № от <дата> сроком на один год без права передоверия)

рассмотрев жалобу Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Кемеровской области «Анжеро-Судженский психоневрологический интернат» департамента социальной защиты населения Кемеровской области на постановление № о назначении административного наказания от <дата> вынесенного ст.государственным инспектором Кемеровской области в области охраны окружающей среды ФИО2, в отношении Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Кемеровской области «Анжеро-Судженский психоневрологический интернат» департамента социальной защиты населения Кемеровской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.41 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № о назначении административного наказания от <дата>. Государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания Кемеровской области «Анжеро-Судженский психоневрологический интернат» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50.000,00рублей.

Согласно вышеуказанного постановления вынесенного ст.государственным инспектором Кемеровской области в области охраны окружающей среды ФИО2, установлено, что юридическое лицо- Государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания Кемеровской области «Анжеро-Судженский психоневрологический интернат» имеет задолженность по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал <дата> в размере 14989,16 рублей, карточкой лицевого счета Государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания Кемеровской области «Анжеро-Судженский психоневрологический интернат» подтверждено, что предприятием за 4 квартал <дата> не внесена плата за размещение отходов в размере 14989,16 рублей.

-плата за выбросы в атмосферный воздух стационарными объектами 6194,52 рубля

-плата за размещение отходов 8794,64 рубля

Государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания Кемеровской области «Анжеро-Судженский психоневрологический интернат» департамента социальной защиты населения Кемеровской области обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, поскольку должностное лицо, установив факт административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41 КоАП РФ не применил понятие малозначительности, так как данное правонарушение совершено не умышленно и не причинило вреда интересам граждан, общества и государства. Просят постановление ст.государственного инспектора Кемеровской области в области охраны окружающей среды Департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области- ФИО2 С.№ о назначении административного наказания от <дата>. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить ввиду малозначительности совершенного правонарушения.

В судебном заседании представитель Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Кемеровской области «Анжеро-Судженский психоневрологический интернат» департамента социальной защиты населения Кемеровской области ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме.

Ст.государственный инспектор Кемеровской области в области охраны окружающей среды Департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области- ФИО2 извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражал против удовлетворения жалобы в письменном заявлении в адрес суда полагая, что постановление является законным и обоснованным.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, заслушав представителя заявителя жалобы ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

При этом согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо, не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В силу ч. ч.1, 2 ст.16 Федерального закона от 10 января 2002 г. NФЗ-7 «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы и особенности взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 16 данного Федерального закона (в редакции действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) негативное воздействие на окружающую среду является платным. В числе прочих к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ.

Пунктом 1 приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 N557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» (далее - Приказ N557) установлен срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, - не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

По смыслу указанных норм платежи за различные виды негативного воздействия на окружающую среду взимаются за предоставление субъектам хозяйственной и иной деятельности, оказывающей такое воздействие на окружающую среду, права производить в пределах допустимых нормативов выбросы и сбросы веществ, размещать отходы.

Пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 21.07.2014 N219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N219-ФЗ) Закон N7-ФЗ дополнен статьей 16.4.

В силу пунктов 2 и 3 статьи 16.4 Закона N7-ФЗ в редакции Закона N219-ФЗ отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.

Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Указанные изменения вступили в силу с 01.01.2016г.Также, Федеральным законом от 29.12.2015 N404-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон N404-ФЗ) пункт 3 статьи 16.4 Закона N7-ФЗ дополнен абзацем следующего содержания: "Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год».

Указанные изменения вступили в силу с 01.01.2016г.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Кемеровской области «Анжеро-Судженский психоневрологический интернат» департамента социальной защиты населения Кемеровской области к административной ответственности, предусмотренной ст.8.41 КРФобАП послужило не соблюдение требований природоохранного законодательства Российской Федерации, а именно предприятие не внесло плату за негативное воздействие на окружающую среду за четвертый квартал <дата> Факт совершения правонарушения Государственным бюджетным стационарным учреждения социального обслуживания Кемеровской области «Анжеро-Судженский психоневрологическим интернатом» департамента социальной защиты населения Кемеровской области не оспаривается.

В соответствии со ст.2.9 КРФобАП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Учитывая, что при наличии всех квалифицирующих признаков состава, данное правонарушение не содержит существенной угрозы для личности, общества и государства и не повлекло вредных последствий, заявителем внесена плата (лист материала 5-7-платежные поручения №, № от <дата>, № от <дата>), нахожу возможным освободить Государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания Кемеровской области «Анжеро-Судженский психоневрологический интернат» от административной ответственности по основанию малозначительности совершенного правонарушения, и ограничиться устным замечанием, в связи с чем постановление должностного лица подлежит отмене на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ с прекращением производства по делу на основании ст.2.9 КоАП РФ.

Согласно ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Статья 30.7 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалоб, на постановления административных органов по делам об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление № о назначении административного наказания от <дата>., вынесенного ст.государственным инспектором Кемеровской области в области охраны окружающей среды ФИО2, в отношении Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Кемеровской области «Анжеро-Судженский психоневрологический интернат» департамента социальной защиты населения Кемеровской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.41 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу в отношении Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Кемеровской области «Анжеро-Судженский психоневрологический интернат» департамента социальной защиты населения Кемеровской области прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ, объявив Государственному бюджетному стационарному учреждению социального обслуживания Кемеровской области «Анжеро-Судженский психоневрологический интернат» департамента социальной защиты населения Кемеровской области устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Анжеро-Судженский городской суд.

Судья подпись И.В. Ефременко

Копия верна: