Постановление № 5-394/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 5-394/2020

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07 июля 2020 года <адрес>

Судья Железнодорожного районного суда <адрес> Республики Крым Колоцей М.В. (<адрес>), рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении по ч.1 ст. 16.2 КРФоАП в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – <адрес>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Таврическая, <адрес>,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ около 20 часов 22 минут гражданка Российской Федерации ФИО8 Г.И., следуя в пешем порядке с территории Украины на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – Союз) прибыла в зал пассажирского модуля постоянной зоны таможенного контроля МАПП «Армянск» Красноперекопского таможенного поста Крымской таможни, расположенного по адресу: <адрес>, 114 км, трассы М17.

При прохождении таможенного контроля гражданка ФИО1 сведений о товарах, подлежащих таможенному декларированию не заявила, пассажирскую таможенную декларацию не подавала, разрешительных документов, дающих право ввоза товаров ограниченных к перемещению через таможенную границу Союза, не предъявляла.

В соответствии со статьей 328 Таможенного Кодекса Евразийского Экономического Союза (далее - ТК ЕАЭС) проведен таможенный досмотр № двух мест багажа, предъявленных гражданкой ФИО1 к таможенному контролю, в ходе которого было установлено, что ФИО1 перемещает через таможенную границу ЕАЭС без декларирования товар – семена арбуза в заводских упаковках из полимерного материала без признаков вскрытия с маркировкой «syngenta; кавун карiстан; гiбрид F1; 1000 Насiнин, Партiя:15262455, Лот:15011640». Общее количество упаковок - 20 штук, общий весом 1,1 кг.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признала полностью, в содеянном раскаивается, просила назначить административное наказание в виде конфискации товара.

Заслушав пояснения ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС ввоз товаров на таможенную территорию Союза - совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

Пунктом 1 статьи 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС. Часть 2 данной статьи определяет, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с таможенным законодательством.

Пункт 1 статьи 7 ТК ЕАЭС устанавливает, что товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Согласно статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС, декларирование производится декларантом либо таможенным представителем в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации вида установленного пунктом 1 статьи 105 ТК ЕАЭС, в том числе: декларации на товары, пассажирской таможенной декларации.

Порядок перемещения через таможенную границу физическими лицами товаров для личного пользования регулируется главой 37 ТК ЕАЭС.

Согласно п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС, отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; характера и количества товаров; частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Согласно пунктам 3, 6 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, производится с использованием пассажирской таможенной декларации. Сведения, подлежащие указанию в пассажирской таможенной декларации, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации. Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «О таможенном декларировании товаров для личного пользования», утверждена форма пассажирской таможенной декларации, порядок заполнения пассажирской таможенной декларации и совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в пассажирской таможенной декларации.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.

Товар – семена арбуза в заводских упаковках из полимерного материала без признаков вскрытия с маркировкой «syngenta; кавун карiстан; гiбрид F1; 1000 Насiнин, Партiя:15262455, Лот:15011640». Общее количество упаковок - 20 штук, общий весом 1,1 кг, перемещаемый ФИО1 является семенным материалом и включен в перечень подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Евразийского экономического союза и таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № « Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе».

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №206-ФЗ «О карантине растений» ввоз в Российскую Федерацию подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска может быть осуществлен только при наличии фитосанитарного сертификата, выданного национальной организацией по карантину и защите растений страны-экспортера, на территории которой сформирована партия такой подкарантинной продукции.

ФИО1 не задекларировала по установленной форме перемещаемый ею в Российскую Федерацию товар, на ввоз которого таможенным законодательством государств - членов ЕАЭС установлены ограничения в виде фитосанитарных мер, и в данной связи подлежащий обязательному письменному таможенному декларированию.

Таким образом, в бездействии гражданки ФИО1, выразившимся в не декларировании по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию, установлены признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП России.

ДД.ММ.ГГГГ, в связи с наличием достаточных данных указывающих на нарушение таможенного законодательства ЕАЭС и наличие в действиях гражданки России ФИО1, состава административного правонарушения, государственным таможенным инспектором ОТО и ТК № Крымской таможни ФИО3 в присутствии ФИО1, вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

ДД.ММ.ГГГГ, в порядке статьи 27.1 КоАП России уполномоченным должностным лицом, применена обеспечительная мера по делу. Так в порядке статьи 27.10 КоАП России протоколом изъятия вещей и документов произведено изъятие предметов административного правонарушения, а именно:

двадцать упаковок из полимерного материала, с лицевой стороны белого цвета с надписями: syngenta; кавун карiстан; гiбрид F1; 1000 Насiнин, Партiя:15262455, Лот:15011640, обратная сторона окрашена в желтый цвет с многочисленными надписями, упаковки запаянные заводским способом без признаков вскрытия. Общий вес товаров 1,1 кг.

С целью определения рыночной стоимости предмета правонарушения ДД.ММ.ГГГГ государственным таможенным инспектором ОТО и ТК № Крымской таможни ФИО3 вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы, производство которой поручено экспертам ЭИО№ (<адрес>) экспертно-криминалистической службы регионального филиала ЦЭКТУ в <адрес>. В целях соблюдения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, установленных частью 4 статьи 26.4 КоАП России, ФИО4, с определением о назначении комплексной экспертизы ознакомлена лично под подпись.

ДД.ММ.ГГГГ, решением заместителя начальника Крымской таможни ФИО5, производство по данному делу об административном правонарушении поручено старшему уполномоченному отдела административных расследований ФИО6.

ДД.ММ.ГГГГ, старшим уполномоченным отдела административных расследований ФИО6, дело об административном правонарушении №, принято к своему производству.

В ходе административного расследования по настоящему делу об административном правонарушении проведены следующие процессуальные действия:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлены письма Крымской таможни о необходимости её прибытия в Крымскую таможню в срок до 11:00 часов ДД.ММ.ГГГГ для производства опроса в качестве лица, в отношении которого ведется производство по делу (исх. №).

С целью получения информации об имущественном и материальном положении ФИО1 на основании статьи 26.9 КоАП России направлены запросы:

- в Межрайонную инспекцию № Федеральной налоговой службы России по <адрес>, (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ);

Согласно, полученного ответа, ФИО7 является индивидуальным предпринимателем. Одним из видов деятельности, согласно кода 47.8 и наименования видя деятельности, является торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках.

- в Управление ГИБДД МВД по <адрес> (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ);

Согласно полученного ответа, транспортных средств зарегистрированных на имя ФИО1 в базе данных ГУОБДД МВД Российской Федерации «ФИС ГИБДД М» не значится.

- государственный комитет государственной регистрации и кадастру Республики Крым (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно полученному ответу, в Едином государственном реестре недвижимости, отсутствует запрашиваемая информация.

Письмом Крымской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес Южной оперативной таможни направлено Ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ О продлении сроков проведения административного расследования по делу об административном правонарушении №.

ДД.ММ.ГГГГ Определением Южной оперативной таможни, по настоящему делу об административном правонарушении, срок административного расследования продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Крымской таможни, поступило заключение эксперта ЭИО № (<адрес>) ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого объект исследования не отвечает требованиям, предъявляемым действующим законодательством РФ к семенному и посадочному материалу, предполагаемому к реализации на территории РФ, не может быть реализован на территории РФ и рыночной стоимости на ДД.ММ.ГГГГ, не имеет.

Объектом данного правонарушения является установленный таможенным законодательством порядок перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП России, выражается в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих такому декларированию.

Субъектом данного правонарушения является лицо, переместившее товары через таможенную границу ЕАЭС и на которое законом возложена обязанность по сообщению таможенному органу достоверных сведений о них, то есть физическое лицо – ФИО1.

Согласно информации, полученной из базы данных АИС «Правоохрана – Административные правонарушения», ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по статье 16.2 КоАП России не привлекалась.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП России административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое КоАП России или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Необходимость выполнения лицом той или иной обязанности в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

В соответствии с частью 2 статьи 2.2 КоАП России административное правонарушение признаётся совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Согласно материалам дела об административном правонарушении в их совокупности усматривается, что гражданин ФИО1 не предвидела возможности наступления вредных последствий совершенного правонарушения, хотя должна была и могла их предвидеть, что свидетельствует о наличии в её деянии вины в форме неосторожности.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП России, подтверждается следующими доказательствами:

- актом таможенного досмотра №/Ф000027;

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении №;

- объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;

- заключением эксперта ЭИО № (<адрес>) ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и иными доказательствами в их совокупности.

Место совершения административного правонарушения – многосторонний автомобильный пункт пропуска «Армянск», расположенный по адресу: <адрес>, 114 км трассы Херсон-Керчь, регион деятельности Крымской таможни.

Дата совершения административного правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ.

Предметом административного правонарушения является:

семена арбуза в заводских упаковках из полимерного материала без признаков вскрытия с маркировкой «syngenta; кавун карiстан; гiбрид F1; 1000 Насiнин, Партiя:15262455, Лот:15011640». Общее количество упаковок - 20 штук, общий весом 1,1 кг.

Данные товары после проведения товароведческой экспертизы возвращены в Крымскую таможню и размещены на хранение в камере хранения вещественных доказательств по адресу: <адрес>, о чем свидетельствует соответствующий акт приёма-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность предусмотренным статьей 4.2 КоАП РФ, признаю признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьёй 4.3 КоАП РФ не установлено.

Сроки давности привлечения к ответственности, предусмотренные статьёй 4.5 КоАП России, не истекли.

Обстоятельств исключающих производство по делу об административном правонарушении не усматривается.

Таким образом, ФИО1, совершив действия направленные на ввоз на таможенную территории ЕАЭС товаров, подлежащих таможенному декларированию, не задекларировав их по установленной форме, совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП России.

Оценивая доказательства по делу в совокупности, являющиеся, по мнению суда, достаточными для разрешения дела, суд находит, что в судебном заседании нашли свое подтверждение, как событие административного правонарушения, так и вина ФИО1 в его совершении, действия которой квалифицируются по ч.1 ст.16.2 КРФоАП недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса

При определении вида и размера административного наказания правонарушителю, учитываю характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, данные о личности виновной и признание вины.

Оценивая в общей совокупности все обстоятельства по делу, степень тяжести совершенного правонарушения, соразмерность причинённого ущерба государству, суд считает целесообразным назначить ФИО1 наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КРФоАП, в виде конфискации имущества.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 16.2, 29.7, 29.9, 29.10, КРФоАП, судья -

п о с т а н о в и л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КРФоАП и назначить административное наказание в виде конфискации в доход государства предметов административного правонарушения согласно протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Исполнение постановления суда в части конфискации имущества возложить на Крымскую таможню Федеральной таможенной службы.

Акт об исполнении постановления в части конфискации имущества направить в адрес суда.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья