Решение № 2-593/2017 2-593/2017~М-637/2017 М-637/2017 от 3 сентября 2017 г. по делу № 2-593/2017

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сковородино 04 сентября 2017 года

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Сушко Е.Ю.,

при секретаре Асфандьяровой Д.Д.,

с участием истца ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Черпаченко <данные изъяты> к администрации Тахтамыгдинского сельсовета Сковородинского района Амурской области о признании проживающей в жилом помещении на условиях договора социального найма и подлежащей переселению из аварийного жилья,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с указанным исковым заявлением к администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес> о признании проживающей в жилом помещении на условиях договора социального найма и подлежащей переселению из аварийного жилья.

В обоснование заявленных требований истец указала, что 2009 года она проживает по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., однако с ней администрацией <адрес> договор социального найма данного жилого помещения был заключен после признания указанного дома аварийным. У нее имеются свидетели, которые могут подтвердить ее проживание на протяжении многих лет в данном жилом помещении, также имеются квитанции об оплате различных услуг, подтверждающие проживание в данном жилом помещении. В июне 2017 года она обратилась с заявлением в администрацию Тахтамыгдинского сельсовета о включении ее в список лиц, которые подлежат переселению из ветхого и аварийного жилья, но ей было отказано по причине того, что договор социального найма между ней и администрацией был заключен после признания дома аварийным, и ей было предложено обратиться в суд за установлением факта проживании в спорном жилье на условиях договора социального найма жилья и включении его в список лиц, подлежащих переселению. На основании изложенного, просит установить факт ее проживания по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма жилья и признать ее подлежащей переселению из аварийного жилья.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснила, что в данном жилом помещении она проживает, оплачивает коммунальные услуги. Другого жилья не имеет. Просит признать ее проживающей в указанном жилом помещении на условиях социального найма и включить в список лиц, подлежащих переселению.

Представитель ответчика - администрации Тахтамыгдинского сельсовета, в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте судебного заседания были извещены своевременно и надлежащим образом. Представитель ответчика просил рассмотреть дело в их отсутствие. Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав лица, участвующего в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища (статья 40, часть 1).

В соответствии со ст.10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

Ст.47 Жилищного кодекса РСФСР (действующей на момент вселения истцов в спорные жилые помещения) предусмотрено, что на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В ст.50 Жилищного кодекса РСФСР было определено, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Согласно ст.51 Жилищного кодекса РСФСР, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В силу ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Из анализа указанных норм (действующих в период вселения истцов в спорное жилое помещение) следует, что основанием для возникновения у гражданина права пользования жилым помещением муниципального жилищного фонда на условиях социального найма являлась выдача гражданину органом исполнительной власти ордера на право занятия жилого помещения, в порядке, установленном ст.47 Жилищного кодекса РСФСР и вселение в него.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения (ч.1 ст.61 ЖК РФ).

Судом установлено, что ФИО2 зарегистрирована в жилом помещении - <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки администрации Тахтамыгдинского сельсовета № следует, что ФИО2 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <данные изъяты> сельсовета с ФИО2 был заключен договор социального найма жилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес>.

Доказательств, свидетельствующих о самовольном вселении в занимаемое в спорное жилое помещение, ответчиком суду не представлено.

Из уведомления из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ следует, что у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилье в собственности отсутствует.

Таким образом, судом установлено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, была предоставлена ФИО2 администрацией <данные изъяты> сельсовета, в данное жилое помещение ФИО2 вселилась и проживает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что подтверждается отметкой о месте регистрации в паспорте на имя ФИО2, несет бремя по содержанию и ремонту данного жилого помещения, производит оплату за жилое помещение и коммунальные услуги, электроэнергию.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что между ФИО2 и администрацией Тахтамыгдинского сельсовета с момента вселения в жилое помещение, с декабря 2009 года, фактически сложились отношения по договору социального найма жилого помещения, по условиям которого истцу предоставлено во владение и пользование жилое помещение по адресу: <адрес>, для проживания в нем.

Более того, суд учитывает принцип правовой определенности, который предполагает стабильность правового регулирования и существующих правоотношений с тем, чтобы участники существующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально-признанного статуса и приобретенных прав.

При таких обстоятельствах, судом усматриваются основания для признания ФИО2 проживающей в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма с момента предоставления указанного жилого помещения.

Также ФИО2 заявлено требование о признании ее подлежащей переселению из аварийного жилья.

Согласно п.8 ч.1 ст.14 ЖК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе и признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В силу ч.4 ст.15 ЖК РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации

Пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» в настоящее время признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

На основании постановления главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного и ветхого жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в <адрес> на 2015-2017 годы».

Как следует из программы « Переселение граждан из аварийного и ветхого жилого фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в <адрес> на 2015-2017 годы», в ее основные цели входит обеспечение переселения граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, в благоустроенные жилые помещения; ликвидация существующего ветхого и аварийного жилищного фонда».

Срок реализации подпрограммы 2014-2017 годы.

Согласно перечня аварийного жилого фонда на территории муниципального образования <адрес>, утвержденного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих переселению.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию Тахтамыгдинского сельсовета с заявлением о включении ее в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья.

Согласно ответу администрации Тахтамыгдинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в связи с тем, что жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, не является муниципальной собственностью администрации Тахтамыгдинского сельсовета, а является собственностью ФИО3 <данные изъяты>, ФИО3 <данные изъяты> (договор на безвозмездную передачу квартиры в собственность № от ДД.ММ.ГГГГ, КУМИ), ей отказано во включении в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 <данные изъяты>, ФИО3 <данные изъяты> в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, длительное время не проживают, выехали в неизвестном направлении, попыток вселиться в данное жилое помещение, в период проживания в нем ФИО2, не предпринимали, обязанности по оплате жилищно-коммунальных слуг не несли, право собственности на имущество не зарегистрировали, с заявлением о внесении изменений в ЕГРП в связи со сменой собственника до настоящего времени не обратились.

В соответствии с абз.1 ст.236 ГК РФ, гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В судебном заседании установлен и подтвержден материалами дела фактический отказ ФИО4, ФИО5 от жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, так как ими совершены действия, определенно свидетельствующие об устранении от распоряжения этим имуществом, не несут расходы по его содержанию, оставили с целью отказа от права собственности.

В соответствии с п.3 ст.85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе, в случае если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Поскольку, ФИО2 признана проживающей в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма, указанное жилое помещение признано ветхим, аварийным и непригодным для дальнейшего постоянного проживания, ФИО2 подлежит переселению из аварийного жилого помещения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Черпаченко <данные изъяты> к администрации Тахтамыгдинского сельсовета <адрес> о признании проживающей в жилом помещении на условиях договора социального найма и подлежащей переселению из аварийного жилья удовлетворить.

Признать Черпаченко <данные изъяты>, проживающей в жилом помещении – <адрес>, на условиях договора социального найма.

Обязать администрацию <данные изъяты> сельсовета <адрес> включить Черпаченко <данные изъяты><данные изъяты> в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Е.Ю.Сушко