Решение № 12-2542/2025 от 14 декабря 2025 г. по делу № 12-2542/2025

Дело № 12-2542/2025

УИД 27RS0002-01-2025-004148-16


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

15 декабря 2025 года г. Хабаровск

Судья Кировского районного суда г. Хабаровска Останина К.А., рассмотрев жалобу защитника ФИО7 на постановление заместителя начальника главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО8 № № от 07 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Сервисный комплекс - Дальневосточный» ФИО9,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО10 № № от 07 ноября 2025 года директор общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Сервисный комплекс - Дальневосточный» (далее ООО «УК «СК-Дальневосточный») ФИО11. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Данным постановлением директор ООО «Управляющая компания «Сервисный комплекс-Дальневосточный» ФИО12 признан виновным за нарушение требований ч. 1, п. 1, 2, 4 ч. 1.1, ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ, пп. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, пп. «а», «б», «г» п. 10, пп. «а», «ж», «з» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, абз.2,3 пп.4.6.1.1, пп. 4.10.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, абз. 2, 15 п. 7 раздела 1 Минимального перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», а именно: за нарушение требований законодательства о лицензировании предпринимательской деятельности при управлении, оказании работ и выполнении услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу <адрес> (далее МКД № №), выявленных в ходе внепланового инспекционного визита 29.05.2025.

В жалобе, поданной в суд, защитник ФИО13 просит постановление должностного лица отменить, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения. Указывает, что решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 24 сентября 2025 года постановление заместителя начальника главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО14 от 22 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Сервисный комплекс-Дальневосточный» ФИО15 – отменено, дело возвращено на новое рассмотрение должностному лицу главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края. При новом рассмотрении административным органом не были устранены обстоятельства, послужившие основанием для отмены постановления. Согласно учетным карточкам обращений 01.04.2025 и 06.05.2025 зарегистрированы обращения Гординской Юли по факту течи кровли, 12.05.2025 в отношении ООО «УК «СК-Дальневосточный» принято решение о проведении профилактического мероприятия, объявлено предостережение. Таким образом на дату 12.05.2025 в распоряжении органа, имелись указанные обращения, поступившие по электронной почте. Через систему ГИС ЖКХ даны ответы на обращения, за подписью директора УК, из которых следует, что до потребителя доведена информации о принятых мерах (очистка кровли от снега март-апрель 2025), а также с учетом особенности конструктивного элемента МКД как кровля отражены условия и сроки, при которых фактически возможно провести работы. Особенность такого конструктивного элемента, как кровля в данном случае, мягкая, с учетом климатических особенностей г. Хабаровска не позволяет приступить к каким-либо ремонтным работам ранее наступления положительных температур и благоприятных погодных условий. 08.05.2025 приняты меры по мелкому латочному ремонту, что предотвратило дальнейшее увлажнение и 06.06.2025 проведены кровельные работы большей локации. Мотивированное обоснование отклонения, представленных при рассмотрении дела доказательств стороной защиты в своей совокупности, постановление не содержит. В чем выражено нарушение лицензионных требований, из оспариваемого постановления установить не представится возможным, и какие меры на дату контрольно надзорного мероприятия не были приняты юридическим лицом, не установлено. Не дана оценка обстоятельствам: дата первичного принятия МКД № № в управление с 01.08.2024; фактическое технического состояния МКД, в данном случае кровли (требующей капитального ремонта, по признаку истечения срока эксплуатации). Наличие латок на кровле для предотвращения увлажнения и сухие пятна на ограждающей конструкции не образуют состав вмененного правонарушения, указанные обстоятельства не влияют на безопасность жизни и здоровья проживающих.

Дело в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, рассмотрено в отсутствие директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Сервисный комплекс-Дальневосточный» ФИО16., должностного лица – заместителя начальника главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО17., извещенных о времени и месте рассмотрения дела, ходатайства об отложении рассмотрения дела не поступали.

Защитник ФИО18 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, дополнила, что контрольно-надзорное мероприятие проведено контролирующим органом с нарушением требований федерального закона № 248-ФЗ, не проведена проверка достоверности личности лица, подавшего обращение в Управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края, что также свидетельствует наверное указание инициалов «ФИО1.» в обжалуемом постановлении. Директором ФИО19 предприняты все меры для устранения протечки, в том числе составлен план для устранения причин протечки кровли. Не проведение региональным оператором капитального ремонт по решению общего собрания МКД, не свидетельствует о наличии вины со стороны директора ФИО20 Просила отменить постановление административного органа в связи с отсутствием состава правонарушения.

Выслушав защитника, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, оснований для отмены постановления не нахожу.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

Согласно п. 51 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В силу ч. 1 ст. 8 указанного Федерального закона лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 192 Жилищного кодекса РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта РФ. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 г. № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ч.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц ( п. 1,2,4 ч.1.1. ст. 161 Жилищного кодекса РФ).

Частью 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу п.7 ч.1 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации лицензионными требованиями являются и иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 39 Жилищного кодекса Российской Федерации правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подп. «а», «б», «г» п. 10, подп. «а», «ж», «з» п. 11 постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту обществ имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиям законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 11(1) Правил № 491).

Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда.

Согласно абз. 2, п. 4.6.1.1. Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования.

Организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций (поддержание надлежащего температурно-влажностного режима и воздухообмена в жилых и вспомогательных помещениях, включая чердаки и подполья; содержание в исправном состоянии санитарно-технических систем, кровли и внутренних водостоков, гидро- и пароизоляционных слоев стен, перекрытий, покрытий и пола, герметизации стыков и швов полносборных зданий, утепление дефектных ограждающих конструкций, тепло- и пароизоляции трубопроводов, на поверхности которых образуется конденсат, обеспечение бесперебойной работы дренажей, просушивание увлажненных мест, содержание в исправном состоянии отмосток и водоотводящих устройств и др.). (пп. 4.10.2.1. Правил № 170).

В соответствии с абз. 2, 15 п.7 Минимального перечня услуг и работ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов: проверка кровли на отсутствие протечек; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Как следует из материалов дела, деятельность по управлению многоквартирными жилым домом, расположенном по адресу: <адрес>, осуществляемая на основании договора управления от 01.06.2024 ведется ООО «УК «СК- Дальневосточный» на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № №, выданной Управлением регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 31.01.2019.

29.05.2025 на основании решения от 28.05.2025 № № в отношении ООО «УК «СК-Дальневосточный» в рамках осуществления лицензионного контроля в связи с поступившим обращением от 06.05.2025 № № Хабаровским отделом государственного жилищного надзора главного управления регионального государственного жилищного надзора главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края в отношении ООО «УК «СК- Дальневосточный» проведен внеплановый инспекционный визит.

В ходе инспекционного визита установлено, что ООО «УК «СК- Дальневосточный» нарушены требования ч. 1, п. 1, 2, 4 ч. 1.1, ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ, пп. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, пп. «а», «б», «г» п. 10, пп. «а», «ж», «з» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, абз.2,3 пп.4.6.1.1, пп. 4.10.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, абз. 2, 15 п. 7 Минимального перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», а именно жилые помещения № №, № расположеные на 5 этаже 5-этажного МКД № №, на ограждающих конструкциях стен и перекрытий жилых помещений № № (в коридоре и гостиной), № № (в гардеробной), а также на лестничной площадке 5 этажа подъезда № 6 имеются многочисленные сухие пятна (подтеки) желто-коричневого цвета. На потолочном перекрытии 5 этажа подъезда № 6 МКД № № наличие трещин по стыку плит не установлено. Кровля МКД № № плоская, кровельное покрытие над жилыми помещениями № №, № и подъездом № 6 имеет вздутия и многочисленные латки, которые в свою очередь покрыты трещинами.

Таким образом, ООО «УК «СК- Дальневосточный», осуществляя управление многоквартирным домом по адресу <адрес> на основании лицензии № № от 31.01.2019 и договора управления № № от 01.06.2024, обязано соблюдать лицензионные требования, в том числе, по управлению общим имуществом МКД, выполнению услуг, работ по содержанию и ремонту общего имущества МКД.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц директором ООО «УК «СК- Дальневосточный» является ФИО21

Указанные обстоятельства явились основанием для возбуждения в отношении директора ООО «УК «СК- Дальневосточный» ФИО22 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и привлечения его к ответственности.

Факт совершения директором ООО «УК «СК- Дальневосточный» ФИО23 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, его виновность подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении № № от 04.07.2025; учетной карточкой обращений; обращение, жалобой ФИО24., с фотоматериалом; мотивированным представлением № № от 28.05.2025; решением о проведении внепланового инспекционного визита № № от 28.05.2025; актом внепланового инспекционного визита № № от 29.05.2025; протоколом осмотра от 29.05.2025; предписаниями № №№, № от 29.05.2025; фототаблицей к акту внепланового инспекционного визита от 29.05.2025; договором управления № № от 01.06.2024; выпиской из реестра лицензий по состоянию на 11.06.2025; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «УК «СК- Дальневосточный»; предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований от 12.05.2025 № №; обращениями ФИО25 через систему ГИС ЖКХ.

Вывод должностного лица административного органа о наличии в действиях ФИО26 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ обоснован и подтверждается собранными по делу доказательствами, которые были оценены при рассмотрении дела в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Выше перечисленные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении.

Доказательства, свидетельствующие об отсутствии вины директора ООО «УК «СК- Дальневосточный» ФИО27 сведения о принятии им исчерпывающих мер по соблюдению требований законодательства при управлении, оказании работ и выполнении услуг по содержанию и ремонту общего имущества МКД, по недопущению вменяемого правонарушения и невозможности его предотвращения в материалах дела отсутствуют.

Доказательств, подтверждающих наличие объективных причин, препятствовавших выполнению требований законодательства, материалы дела не содержат.

Из положений ст. 2.4 КоАП РФ следует, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, вывод должностного лица административного органа о виновности ФИО28. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, является правильным, в связи, с чем доводы жалобы в указанной части являются несостоятельными.

Доводы жалобы не ставят под сомнение наличие в действиях директора ООО «УК «СК- Дальневосточный» ФИО29. объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, а также законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления, в связи, с чем доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения подлежат отклонению.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного ФИО30. административного правонарушения. Так, в силу ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В связи с чем, доводы автора жалобы в этой части, являются несостоятельными.

ООО «УК «СК- Дальневосточный» являясь управляющей организацией при управлении многоквартирным домом обязано оказывать все услуги и (или) выполнять работы, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, своевременно принимать меры для устранения выявленных нарушений по содержанию общего имущества многоквартирного дома, незамедлительно устранять выявленные нарушения.

Таким образом, ФИО31 являясь должностным лицом - директором Общества, обязан был соблюдать законодательство при управлении многоквартирным жилым домом, у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, а также своевременному устранению, что привело к совершению административного правонарушении и обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в связи с чем, доводы жалобы являются несостоятельными.

Ставить под сомнение допустимость доказательств, на основании которых должностное лицо пришло к выводу о виновности ФИО32. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ поводов не имеется, поскольку они получены с соблюдением требований КоАП РФ.

С данными выводами должностного лица следует согласиться. В связи с чем, доводы жалобы об отсутствии вины в совершении инкриминируемого правонарушения являются необоснованными.

Доводы жалобы о том, что ООО «УК «СК- Дальневосточный» 08.05.2025 приняты меры по мелкому ремонту кровли, МКД № № принят в управление «УК «СК- Дальневосточный» с 01.08.2024, а также указание на техническое состояния МКД, в части кровли требующей капитального ремонта, по признаку истечения срока эксплуатации, не исключают вины должностного лица в инкриминируемом правонарушении, и не освобождает от административной ответственности, поскольку ФИО33 являясь директором Общества обязан был принимать меры по своевременному выявлению и устранению выявленных нарушений, чего им сделано не было. Директор управляющей организации обязан соблюдать обязательные требования, которые в соответствии с положениями действующего законодательства направлены на надлежащее содержание общего имущества МКД.

Установленный в договоре круг обязанностей управляющей организации не освобождает ее директора от соблюдения тех общеобязательных требований, которые в соответствии с положениями действующего законодательства направлены на обеспечение безопасного и благоприятного проживания граждан.

При проведении плановых осмотров дома директор Общества имел возможность выявить недостатки общедомового имущества, провести необходимые работы, однако применительно к выявленным недостаткам не предпринимал каких-либо эффективных мер, направленных на поддержание общего имущества в надлежащем состоянии, тогда как выявленные нарушения относятся к работам, включенным в правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и обеспечения безопасных и благоприятных условий проживания граждан.

В связи с чем, доводы о необоснованном привлечении к административной ответственности, подлежат отклонению, поскольку не исключают наличие в действиях директора ООО «УК «СК- Дальневосточный» ФИО34. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона № 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Таким образом, при наличии у контрольного (надзорного) органа сведений о признаках нарушений обязательных требований, но отсутствие подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контролируемому лицу выдается предостережение.

Предостережение является документом, информирующим контролируемое лицо об обстоятельствах, которые могут привести к нарушению обязательных требований. То есть в случае, когда контрольный (надзорный) орган предполагает о наличии нарушений обязательных требований, но не имеет при этом подтвержденных данных, формирующих состав административного правонарушения, контролируемому лицу выдается предостережение. Выявление достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, является основанием для проведения контрольных мероприятий и (или) для возбуждения дела об административном правонарушении.

Изложенное свидетельствует, что предостережение является профилактическим мероприятием, цель которого не привлечь к ответственности контролируемое лицо или обязать его выполнить те или иные действия, а принять меры по недопущению в будущем нарушений обязательных требований, которые могут повлечь для контролируемого лица применения в отношении него уже конкретных мер административного наказания.

Таким образом, наличие предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 12.05.2025 № №, вынесенное в отношении ООО «УК «СК- Дальневосточный», не может свидетельствовать об отсутствии у главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края оснований для проведения внепланового инспекционного визита в отношении ООО «УК «СК- Дальневосточный».

Статей 70 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» установлено, что под инспекционным визитом в целях настоящего Федерального закона понимается контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое путем взаимодействия с конкретным контролируемым лицом и (или) владельцем (пользователем) производственного объекта. Инспекционный визит проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля. В ходе инспекционного визита могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия: осмотр; опрос; получение письменных объяснений; инструментальное обследование; истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля. Инспекционный визит проводится без предварительного уведомления контролируемого лица и собственника производственного объекта. Срок проведения инспекционного визита в одном месте осуществления деятельности либо на одном производственном объекте (территории) не может превышать один рабочий день. Контролируемые лица или их представители обязаны обеспечить беспрепятственный доступ инспектора в здания, сооружения, помещения. Внеплановый инспекционный визит может проводиться только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев его проведения в соответствии с пунктами 3 - 6 части 1, частью 3 статьи 57 и частью 12 статьи 66 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 3 статьи 60 Федерального закона № 248-ФЗ в случаях, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 2 настоящей статьи, контрольное (надзорное) мероприятие проводится без согласования с органами прокуратуры.

В данном случае основанием для вынесения решения о проведении внепланового инспекционного визита от 28.05.2025 № № послужило обращение ФИО35. от 06.05.2025 №№ по затоплению жилых помещений № №, № и подъезда № 6 МКД № № с кровли, наличия на потолочном перекрытии подъезда № 6 трещины.

Согласно ст. 58 Закона № 248-ФЗ и п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки проводятся в рамках регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и регионального государственного жилищного контроля (надзора) в случае поступления жалобы (жалоб) граждан в связи с защитой (восстановлением) своих нарушенных прав.

В соответствии со ст. 59 Закона № 248-ФЗ обращения (заявления) граждан и организаций, содержащие сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям принимаются контрольным (надзорным) органом к рассмотрению при подаче таких обращений (заявлений) гражданами и организациями либо их уполномоченными представителями непосредственно в контрольный (надзорный) орган либо через многофункциональный центр оказания государственных и муниципальных услуг лично с предъявлением документа, удостоверяющего личность гражданина, а для представителя гражданина или организации - документа, подтверждающего его полномочия.

Таким образом, административный орган не вправе проводить внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие, внеплановую проверку без привязки к личности заявителя.

Кроме того, согласно ст. 58 Закона № 248-ФЗ при рассмотрении сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, содержащихся в обращениях (заявлениях) граждан и организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, должностным лицом контрольного (надзорного) органа проводится оценка их достоверности.

Из мотивированного представления № № от 28.05.2025 следует, что личность заявителя ФИО36. и её права на жилое помещение, установлены должностным лицом на основании представленных документов.

Как усматривается из текста постановления должностным лицом административного органа по тексту неверно указаны инициалы ФИО37, а именно вместо «Ю.М.», указано «Ю.В.». Данная ошибка признается технической опиской, не влияющей на квалификацию вмененного административного правонарушения, не влекущей признание обжалуемого постановления незаконным, которая подлежит устранению в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30. 7 КоАП РФ без направления дела на новое рассмотрение.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену принятого по делу постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО38., не допущено.

Несогласие автора жалобы с оценкой доказательств и правильностью установленных на их основе обстоятельств правонарушения не служит поводом для отмены состоявшегося постановления.

Оснований для переоценки установленных по делу обстоятельств, к чему сводятся доводы жалобы, не имеется.

Иные доводы жалобы являются несущественными и не могут повлечь отмену законного постановления.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства должностным лицом определены правильно. Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено, выводы соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Каких-либо сведений, касающихся обстоятельств совершения данного правонарушения, не отраженных в материалах дела, могущих повлечь отмену состоявшегося постановления, в жалобе не приведено.

Факт совершения ФИО39 административного правонарушения должным образом установлен, наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, с применением положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, и является справедливым.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и замене административного штрафа на предупреждение не усматривается. С учетом взаимосвязанных положений ч.3 ст. 3.4 и ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ. Вместе с тем в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Жалоба не содержит доводов, опровергающих законность оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении, и оснований к его отмене, предусмотренных ст. 30.7 КоАП РФ, не имеется.

С учетом изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО40. № № от 07 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Сервисный комплекс - Дальневосточный» ФИО41, - изменить, указать по тексту постановления «ФИО42.», вместо ФИО43

В остальной части указанное постановление оставить без изменения, а жалобу защитника ФИО44 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения через Кировский районный суд г. Хабаровска.

Судья: К.А. Останина

Копия верна. Судья: К.А. Останина