Решение № 2-1196/2017 2-1196/2017~М-997/2017 М-997/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2-1196/2017

Дело № 2- 1196/2017 13 декабря 2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кировский городской суд Ленинградской области

в составе председательствующего судьи Бумагиной Н.А.,

при секретаре судебного заседания Кашковской Я.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ООО «Траст лес» об обязании вывести бытовые отходы с участка земель лесного фонда,

У С Т А Н О В И Л:

Ленинградский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Траст лес» (далее – ответчик), указав, что ответчик является арендатором лесных участков в кварталах 44, 39, 36, 41 Мгинского участкового лесничества (северная часть). В ходе проведения проверки по фактам лесонарушений – загрязнения лесов коммунально-бытовыми отходами были выявлены загрязнения лесов твердыми бытовыми отходами в северной части квартала 44 выдела 10 Мгинского участкового лесничества, в северной части квартала 39 выдела 5 Мгинского участкового лесничества, в северной части квартала 36 выдела 14, 34, 21, 16 Мгинского участкового лесничества, в северной части квартала 41 выдела 14 Мгинского участкового лесничества. Поскольку ООО «Траст лес» не выполняет обязанности по очистке лесов от захламления в рамках санитарно-оздоровительных и противопожарных мероприятий, обязанность по проведению которых возложена на лесоарендатора, что ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан и создает опасность причинения вреда окружающей среде, просит обязать ответчика в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по очистке земель лесного фонда, находящихся в аренде у ООО «Траст лес» от захламления путем вывоза бытовых отходов, незаконно размещенных на территории земель лесного фонда в северной части квартала 44 выдела 10, северной части квартала 39 выдела 5, северной части квартала 36 выделах 14, 34, 21, 16, северной части квартала 41 выдела 14 Мгинского участкового лесничества на лицензированный полигон ТБО (л.д. 2-4).

Представитель Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора в судебное заседание не явился. О слушании дела извещен надлежащим образом. В заявлении в адрес суда просил рассматривать дело в свое отсутствие.

Представитель ООО «Траст лес», уведомленный о времени и месте судебного разбирательства по правилам ст. 113 ГПК РФ, в суд не явился. Представил письменный отзыв на иск, в котором просил в удовлетворении требований Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора отказать, ссылаясь на то, что организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов относится к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами. Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Кроме того, ООО «Траст лес» не подавало декларацию о заготовке древесины на заявленных в иске лесных участках, в связи с чем, обязанность у организации по уборке захламления лесов отсутствует (л.д. 71-72).

Представитель третьего лица ЛОГКУ «Управление лесами Ленинградской области» в судебное заседание не явился. В заявлении в адрес суда просил рассматривать дело в свое отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, исследовав материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела, что по договору аренды от 24.12.2014 года выдел 10 квартала 44, выдел 5 квартала 39, выделы 14, 34, 21, 16 квартала 36, выдел 14 квартала 41 Мгинского участкового лесничества (северная часть) переданы во временное пользование ООО «Траст лес» сроком на 42 года (л.д. 34-63).

В соответствии с п.19 указанного договора арендатор обязался использовать лесной участок в соответствии с лесным законодательством и иными нормативными правовыми актами РФ, выполнять требования санитарных правил в лесах, осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия.

Согласно акту о лесонарушении № 27 от 15.05.2017 (л.д. 7) и приложенной к акту фототаблице (л.д. 10) в северной части квартала 44 выдела 10 Мгинского участкового лесничества обнаружены отходы на почве в объеме 6 куб.м.

В соответствии с актом о лесонарушении № 26 от 15.05.2017 (л.д. 14) и приложенной к акту фототаблице (л.д. 17) в северной части квартала 39 выдела 5 Мгинского участкового лесничества обнаружены отходы на почве в объеме 5 куб.м.

На основании акта о лесонарушении № 24 от 15.05.2017 (л.д. 21) и приложенной к акту фототаблице (л.д. 24) в северной части квартала 36 выдела 14, 34, 21, 16 Мгинского участкового лесничества обнаружены отходы на почве в объеме 22 куб.м.

Согласно акту о лесонарушении № 25 от 15.05.2017 (л.д. 28) и приложенной к акту фототаблице (л.д. 31) в северной части квартала 41 выдела 14 Мгинского участкового лесничества обнаружены отходы на почве в объеме 2 куб.м.

Из материалов дела следует, что спорные лесные участки не находятся в границах территории какого-либо населенного пункта и не являются территорией зон отдыха населения (рекреационной).

На основании ст. 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды", части 1 ст. 22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды. Сброс отходов на почву запрещается.

В соответствии с п. п. 3.1, 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утвержденных Минздравом СССР 5 августа 1988 года N 4690-88, обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать на сельскохозяйственных полях. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы. Устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается.

При этом положения ст. 13 Земельного кодекса РФ обязывают собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по защите земель загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно ст. 616 ГК РФ арендатор обязан поддерживать переданное в аренду имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом иными правовыми актами или договором аренды.

В силу положений п. 14, п. 25 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением правительства РФ от 20.05.2017 №607, при использовании лесов не допускается: загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса. Не допускается ухудшение санитарного состояния лесов, расположенных на предоставленных гражданам и юридическим лицам лесных участках.

Вышеуказанными нормативными актами обязанность по осуществлению санитарно-оздоровительных мероприятий на арендуемом лесном участке (в том числе очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия) возложена именно на арендатора соответствующего лесного участка.

Исходя из системного толкования вышеуказанных положений закона, поскольку зафиксированные несанкционированные свалки расположены на территориях, арендуемых ответчиком, они подлежат ликвидации в рамках санитарно-оздоровительных мероприятий по очистке леса, проводимых ООО «Траст лес».

При этом, в данном случае определяются не меры гражданско-правовой ответственности арендатора за причинение вреда, непременным условием которой является наличие вины, а выполнение им установленной законом обязанности по содержанию арендованного лесного участка.

Правовые основания для освобождения ООО «Траст лес» от обязанности проведения мероприятий по очистке земель лесного фонда, находящихся у общества на праве аренды, и возложения соответствующей обязанности на органы местного самоуправления и/или органы исполнительной власти субъекта РФ, иных юридических лиц, отсутствуют.

Суд не соглашается с доводами представителя ответчика, что мероприятия по вывозу мусора с земель лесного фонда должны осуществляться органами местного самоуправления, поскольку они не наделены отдельными государственными полномочиями в области использования, охраны, защиты, лесов в порядке, установленном законодательством РФ в отношении спорных лесных участков.

Довод представителя ответчика о том, что ООО «Траст лес» не подавало декларацию о заготовке древесины на заявленных в иске лесных участках, суд находит несостоятельным, поскольку как следует из материалов дела, указанные лесные участки являлись предметом договора аренды лесного участка № 1/3-2014-12 от 24.12.2014, заключенного между Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области и ООО «Траст лес».

В силу ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ в решении, обязывающем ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая вышеприведенную норму права, суд устанавливает срок для исполнения решения суда – один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ суд взыскивает с ответчика государственную пошлину в доход бюджета Кировского муниципального района Ленинградской области в размере 300 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Обязать ООО «Траст лес» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по очистке земель лесного фонда, находящихся в аренде у ООО «Траст лес» от захламления путем вывоза бытовых отходов, незаконно размещенных на территории земель лесного фонда в северной части квартала 44 выдела 10, северной части квартала 39 выдела 5, северной части квартала 36 выделах 14, 34, 21, 16, северной части квартала 41 выдела 14 Мгинского участкового лесничества на лицензированный полигон ТБО

Взыскать с ООО «Траст лес» в доход бюджета Кировского муниципального района Ленинградской области государственную пошлину в размере 300 (триста) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано посредством подачи апелляционной жалобы, прокурором – принесения представления, в Ленинградский областной суд через Кировский городской суд Ленинградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Н.А. Бумагина