Решение № 2-115/2018 2-115/2018 (2-2169/2017;) ~ М-2114/2017 2-2169/2017 М-2114/2017 от 11 февраля 2018 г. по делу № 2-115/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«12 » февраля 2018 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Н.И. Шигановой,

при секретаре Н.А. Юмангуловой,

рассмотрев материалы гражданского дела № 2- 115/18 по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новокуйбышевске о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным и признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новокуйбышевске о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и признании права на досрочное назначение страховой пенсии, включении периодов работы в специальный и страховой стаж, указав в исковом заявлении, что 04.04.2017 года обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Новокуйбышевск с заявлением о назначении досрочной пенсии, согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с педагогической деятельностью.

Согласно решения ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Новокуйбышевск от 04.07.2017 года, в назначении трудовой пенсии отказано по причине отсутствия специального стажа работы. Комиссия пришла к выводу, что специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, составляет 22 года 0 месяцев 29 дней.

В страховой и специальный стаж ее работы не включены периоды : работы в должности воспитателя в ясли-саду <№> Фрунзенского РайОНО Таджикской ССР с <Дата> по <Дата>, в должности учителя русского языка и литературы в Средней школе <№> г. Душамбе с <Дата> по <Дата>, так как указанные записи о работе не в колхозе внесены в трудовую книжку колхозника.

В ее специальный стаж не включены периоды работы:

- в должности учителя русского языка и литературы в Негосударственном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе «Р.» г. Самара с <Дата> по <Дата>, так как не представлена справка, уточняющая льготный характер работы,

- нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, так как отсутствовала полная занятость по основному месту работы в данные периоды.

Считает отказ в досрочном назначении пенсии и не включение периодов работы в страховой и специальный стаж незаконным, необоснованным и нарушающим ее права по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» установлено, что пенсии за выслугу лет учителям и другим работникам просвещения по Перечню учреждений, организаций и должностей (приложение к постановлению) назначать при стаже работы по специальности не менее 25 лет.

Указанным Перечнем в специальный трудовой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, включались периоды работы в детских садах и объединенных ясли-садах в должности воспитателя (подпункт 4 пункта 1 раздела «Учителя и иные работники просвещения»).

Пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий по выслуге лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным тем же Постановлением Совета Министров СССР, предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается работа во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах.

Осуществление педагогической деятельности в периоды с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, ответчиком не оспариваются. Она не являлась лицом, ответственным за правильность оформления трудовых книжек. Ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.

Период ее работы в должности учителя русского языка и литературы в Негосударственном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе «Р.» г. Самара с <Дата> по <Дата> подлежит включению в ее специальный стаж, т.к. в указанное время она работала учителем в негосударственном образовательном учреждении. Осуществляла педагогическую деятельность с детьми в возрасте до 18 лет. Реализовывала образовательные программы в соответствии с учебным планом. В связи с прекращением деятельности Негосударственного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы «Р.», она не имеет возможности предоставить документы, подтверждающие ее льготный стаж. В государственный архив документы по личному составу на хранение не передавались.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку за ней сохранялось как место работы, так и производились выплаты, предусмотренные законодательством. Прохождение курсов повышения квалификации являлось для нее обязательным условием работы учителем.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО2 требования дополнили, просили суд так же включить в специальный стаж работы ФИО1 период работы в должности учителя русского языка и литературы ГБОУ «Гимназия <№>» с <Дата> по <Дата> и назначить ей досрочную страховую пенсию с 05.10.2017 года. В остальной части исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. о. Новокуйбышевск ФИО3 с уточненными исковыми требованиями ФИО1 не согласилась.

Свою позицию по делу представитель ответчика мотивировала тем, что периоды работы истицы в должности воспитателя в ясли-саду <№> Фрунзенского РайОНО Таджикской ССР с <Дата> по <Дата>, в должности учителя русского языка и литературы в Средней школе <№> г. Душамбе с <Дата> по <Дата>, не подлежат включению в ее специальный и страховой стаж, так как указанные записи о работе не в колхозе внесены в трудовую книжку колхозника, что является неправомерным, так как согласно п. 2 Постановления Совмина СССР от 21.04.1975 N 310 "О трудовых книжках колхозников" трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности членов колхозов. Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов с момента принятия их в члены колхоза. Сведения о членстве в колхозе заявительницы в трудовой книжке не заполнены. Следовательно указанные периоды работы требуют документального подтверждения. На основании вышеизложенного и в связи тем, что истекает трехмесячный срок предоставления подтверждающих документов, а ответы на запросы уточняющих справок по состоянию на 04.07.2017 г. не поступили, отсутствуют правовые основания для включения указанных периодов в страховой и в специальный стаж ФИО1;

Период работы ФИО1 в должности учителя русского языка и литературы в Негосударственном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе «Р.» г. Самара с <Дата> по <Дата>, не может быть включен в ее специальный стаж, так как не представлена справка, уточняющая льготный характер работы, и другие документы, подтверждающие факт постоянного осуществления педагогической деятельности и полную занятость, а также в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют сведения, подтверждающие педагогический стаж работы - периоды отражены на общих основаниях.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, так как отсутствовала полная занятость по основному месту работы.

Документально подтвержденный специальный стаж ФИО1 на дату обращения за назначением досрочной пенсии составляет 22 года 0 месяцев 29 дней, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ из-за отсутствия требуемого специального стажа работы не менее 25 лет.

Период работы ФИО1 в должности учителя русского языка и литературы ГБОУ «Гимназия <№>» с <Дата> по <Дата> не исследовался пенсионным органом, спор о включении или не включении данного периода в ее специальный стаж не возник.

Заслушав стороны, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, Списки соответствующих профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 30, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Список профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 года, трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста ( п.п.19 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях»).

Согласно ч.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» установлено, что пенсии за выслугу лет учителям и другим работникам просвещения по Перечню учреждений, организаций и должностей (приложение к постановлению) назначать при стаже работы по специальности не менее 25 лет.

Указанным Перечнем в специальный трудовой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, включались периоды работы в детских садах и объединенных ясли-садах в должности воспитателя (подпункт 4 пункта 1 раздела «Учителя и иные работники просвещения»).

Пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий по выслуге лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным тем же Постановлением Совета Министров СССР, предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается работа во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах.

Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463 (ред. от 22.09.1993) "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" предусматривает включение в специальный стаж работы периодов работы в должностях воспитатель в детских дошкольных учреждениях: детские сады, сады - ясли, детские ясли и учитель в школах.

Постановление Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 N 656 (ред. от 15.08.1990) "О трудовых книжках рабочих и служащих" предусматривает, что ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.

Таким образом, периоды работы ФИО1 в должности воспитателя в ясли-саду <№> Фрунзенского РайОНО Таджикской ССР с <Дата> по <Дата>, в должности учителя русского языка и литературы в Средней школе <№> г. Душамбе с <Дата> по <Дата> подлежат включению как в страховой так и специальный стаж истицы.

В отношении периода работы ФИО1 в должности учителя русского языка и литературы в Негосударственном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе «Р.» г. Самара с <Дата> по <Дата> суд приходит к следующему.

Согласно постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 право на пенсию по выслуге лет имеют лица, осуществляющие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях.

Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Пункт 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" содержит аналогичное разъяснение.

В ходе рассмотрения данного дела по существу, ФИО1 не представила суду справку, уточняющую льготный характер работы, и другие документы, подтверждающие факт постоянного осуществления педагогической деятельности и полную занятость, выполнение педагогической и учебной нагрузки в полном объеме. Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 данный период отражен на общих основаниях.

В соответствии с Трудовым кодексом РФ, основными целями и принципами правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений является профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников.

Согласно ст. 196 ТК РФ, необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель, в связи с чем ст. 187 ТК РФ закреплены гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации, одним из которых является сохранение места работы (должность) и средней заработной платы по основному месту работы, при направлении.

Из материалов дела видно, что ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации на основании приказов по месту своей работы, включенной в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Требование об обязательном повышении квалификации является неотъемлемой частью трудовых обязанностей истицы, зафиксированных в соответствующих должностных инструкциях и, исходя из этого, находится в неразрывной связи с осуществлявшейся ей педагогической деятельностью.

Кроме того, в соответствии со ст. 121 Трудового кодекса РФ, в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, включаются:… время, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с федеральными законами сохранялось место работы (должность).

Аналогичные положения содержались также в Кодексе законов о труде РФ (ст. 112).

Таким образом, поскольку на повышение квалификации истица направлялась работодателем и на время обучения за ней сохранялось место работы и заработная плата, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, должны быть включены в трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии.

Период работы ФИО1 в должности учителя русского языка и литературы ГБОУ «Гимназия <№>» с <Дата> по <Дата> не исследовался пенсионным органом, спор о включении или не включении данного периода в специальный стаж истца не возник.

Данные требования не подлежат удовлетворению. Суды не вправе подменять компетенцию пенсионного органа.

Частичное удовлетворение уточненных исковых требований ФИО1 не дает право на досрочное назначение ей страховой пенсии с 15.10.2017 года.

Руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новокуйбышевске о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным и признании права на досрочное получение страховой пенсии, удовлетворить частично.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ включить в страховой и специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 периоды работы в должности воспитателя в ясли-саду <№> Фрунзенского РайОНО Таджикской ССР с <Дата> по <Дата>, в должности учителя русского языка и литературы в Средней школе <№> г. Душамбе с <Дата> по <Дата>.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 периоды : с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> нахождения на курсах повышения квалификации.

В остальной части исковых требований в удовлетворении ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной мотивированной форме через Новокуйбышевский городской суд.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 12.02. 18 года.

Председательствующий: Н.И. Шиганова