Решение № 2-22/2020 2-22/2020(2-385/2019;)~М-403/2019 2-385/2019 М-403/2019 от 9 января 2020 г. по делу № 2-22/2020

Производство № 2-22/2020 (2-385/2019) УИД 43RS0039-01-2019-000638-38
Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Уржум 10 января 2020 года

Уржумский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Шамова О.В.,

при секретаре Жужговой Н.В.,

с участием истца К.Е.Г., представителя истца К.З.В.,

представителя ответчика Б.Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению К.Е.Г. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонному) об оспаривании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

К.Е.Г. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонному) об оспаривании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указывает, что 15.08.2019 года она обратилась в ГУ - УПФ РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ – УПФ РФ в Нолинском районе (межрайонного) от 10.10.2019 года № ей отказано в досрочном назначении пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа работы (25 лет).

В бесспорном порядке в специальный стаж истца включены периоды работы общей продолжительностью 24 года 02 мес. 06 дней.

Не включены в специальный стаж период работы истца с 01.11.1999 года по 11.01.2001 года в должности учителя в муниципальном образовательном учреждении средней общеобразовательной школе № 4 г. Уржума Кировской области, поскольку наименование учреждения (по типу) не соответствует типу указанному в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденному постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067.

Также из специального стажа истца исключены периоды:

- с 22.11.2004 года по 30.11.2004 года, с 12.09.2005 года по 17.09.2005 года, с 17.01.2005 года по 22.01.2005 года, с 09.01.2006 года по 14.01.2006 года, с 16.06.2008 года по 20.06.2008 года, с 19.02.2018 года по 21.02.2018 года – курсы повышения квалификации;

- с 23.01.2010 года по 25.01.2010 года, с 28.01.2013 года по 30.01.2013 года, с 04.02.2014 года по 06.02.2014 года, с 27.01.2015 года по 29.01.2015 года, с 02.02.2015 года по 04.02.2015 года, с 08.02.2017 года по 10.02.2017 года, с 21.01.2018 года по 23.01.2018 года, с 06.02.2018 года по 08.02.2018 года – служебные командировки с сохранением заработной платы.

К.Е.Г. с решением органа пенсионного фонда не согласна. Считает, что период работы с 01.11.1999 года по 11.01.2001 года (за исключением периодов отвлечений: забастовки, отпуска без сохранения заработной платы) подлежит включению в её специальный стаж, поскольку школа, в которой она работала, являлась общеобразовательной, осуществляла деятельность на основании закона “Об образовании”. Истец в указанный период работала на полную ставку в должности учителя.

Также К.Е.Г. считает, что в её специальный стаж подлежат включению периоды курсов повышения квалификации и командировок, поскольку в указанные периоды она не освобождалась от исполнения трудовых обязанностей, за ней сохранялась заработная плата.

Просит признать незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонного) от 10.10.2019 года №.

Обязать ответчика включить спорные периоды в специальный стаж истца и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за её назначением – с 15.08.2019 года.

В судебном заседании К.Е.Г. и её представитель – К.З.В. поддержали исковые требования. В последующем К.Е.Г. в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело без её участия.

Представитель ГУ – УПФ РФ в Нолинском районе (межрайонного) Б.Л.А. в судебном заседании возражает против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в решении органа пенсионного фонда.

Из решения исполнительного комитета Уржумского районного Совета народных депутатов от 06.06.1991 года №, справки МКУ “Управление образования администрации Уржумского муниципального района” от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что решением Уржумского районного исполнительного комитета от 06.06.1991 года № “Об изменении структуры сети общеобразовательных школ г. Уржума” открыта средняя общеобразовательная школа № 4 г. Уржума. Распоряжением администрации Уржумского района № 923 от 22.12.1997 года школа переименована в муниципальное образовательное учреждение “Уржумская основная общеобразовательная школа № 4”. Распоряжением администрации Уржумского района № 30 от 12.01.2001 года школа переименована в муниципальное образовательное учреждение “Основная общеобразовательная школа № 4 г. Уржума Кировской области” (л.д.21-22, 77).

Согласно Устава общеобразовательной школы № 4 г. Уржума Кировской области, утвержденного 19.12.1997 года, действовавшего в спорный период, школа является государственным учреждением среднего полного общего образования. Уставом регламентирован образовательный процесс. Цель образовательного процесса – формирование общей культуры личности обучающихся, в том числе, на основе усвоения обязательного минимума содержания общеобразовательных программ. Школа осуществляет образовательный процесс в соответствии с уровнем принятых образовательных программ по трем ступеням: первая ступень – начальное образование, вторая ступень – основное общее образование, третья ступень – среднее (полное) общее образование. Также из Устава следует, что в своей деятельности школа руководствуется законодательством РФ, включая Закон “Об образовании”. При этом, в печати учреждения его наименование указано ”Средняя общеобразовательная школа № 4” (л.д. 48-63).

Из трудовой книжки К.Е.Г., уточняющей справки МКУ “Управление образования администрации Уржумского муниципального района” от 10.10.2019 года следует, что в период с 01.11.1999 года по 11.01.2001 года она на условиях полной занятости работала в должности учителя биологии в муниципальном образовательном учреждении средней общеобразовательной школе № 4 г. Уржума Кировской области. За указанный период имелись отвлечения: с 05.01.2000 года по 06.01.2000 года – дни забастовок; с 04.09.2000 года по 12.09.2000 года – отпуск без сохранения заработной платы (л.д.16-20).

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона РФ “О страховых пенсиях” от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Приложением № 7 к Закону РФ “О страховых пенсиях” установлено, что при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году она может быть назначена не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий”, гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ “О страховых пенсиях” и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, при возникновении права на пенсию в 2019 года срок назначения пенсии определен - не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

П. 2 ст. 30 Закона РФ “О страховых пенсиях” установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. “м” п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665, в целях оценки пенсионных прав граждан осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067 “Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей”, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

В разделе “наименование учреждений” Списка указаны “Общеобразовательные учреждения”, в том числе – “средняя общеобразовательная школа”. В разделе “наименование должностей” Списка указана должность “учитель”.

В соответствии с ч. 3 ст. 9 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 “Об образовании”, действовавшего в спорный период, программы начального общего образования, основного общего образования и среднего (полного) общего образования относятся к основным общеобразовательным программам.

В соответствии с ч. 3, п. 2 ч. 4 ст. 12 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 “Об образовании”, общеобразовательные учреждения (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования) относятся к образовательным учреждениям. Образовательные учреждения могут быть государственными, муниципальными, негосударственными.

В судебном заседании установлено, что К.Е.Г. в период с 01.11.1999 года по 11.01.2001 года (за исключение периодов отвлечений: забастовки, отпуска без сохранения заработной платы) осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя в средней школе. Из наименования учреждения, Устава школы следует, что она являлась общеобразовательным учреждением. В школе осуществлялся образовательный процесс по основным общеобразовательным программам.

При таких обстоятельствах, период работы с 01.11.1999 года по 11.01.2001 года (за исключением отвлечений: с 05.01.2000 года по 06.01.2000 года – дни забастовок; с 04.09.2000 года по 12.09.2000 года – отпуск без сохранения заработной платы) подлежит включению в специальный стаж истца.

Также из материалов дела следует, что в периоды с 22.11.2004 года по 30.11.2004 года, с 17.01.2005 года по 22.01.2005 года, с 12.09.2005 года по 17.09.2005 года, с 09.01.2006 года по 14.01.2006 года, с 16.06.2008 года по 20.06.2008 года, с 19.02.2018 года по 21.02.2018 года истец находилась на курсах повышения квалификации; с 23.01.2010 года по 25.01.2010 года, с 28.01.2013 года по 30.01.2013 года, с 04.02.2014 года по 06.02.2014 года, с 27.01.2015 года по 29.01.2015 года, с 02.02.2015 года по 04.02.2015 года, с 08.02.2017 года по 10.02.2017 года, с 21.01.2018 года по 23.01.2018 года, с 06.02.2018 года по 08.02.2018 года - в командировках с сохранением заработной платы.

При этом, общий период работы, (за исключением указанных периодов) органом Пенсионного фонда включен в специальный стаж истца в бесспорном порядке.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст.ст. 166, 167 ТК РФ, служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировки являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов.

Также из материалов дела следует, что на курсы повышения квалификации и командировки истец направлялась работодателем. Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе педагогических, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировок также подлежат включению в специальный стаж истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона РФ “О страховых пенсиях”, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения спорных периодов в специальный стаж К.Е.Г. его продолжительность на момент обращения в орган пенсионного фонда превышает 25 лет 06 месяцев и дает истцу право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

К.Е.Г. 15.08.2019 года обратилась в территориальный орган УПФ РФ с заявлением о назначении пенсии, в назначении пенсии истцу отказано незаконно, следовательно, пенсия должна быть назначена с момента обращения за её назначением, то есть – с 15.08.2019 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонного) № от 10.10.2019 года об отказе К.Е.Г. в установлении (выплате) пенсии.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) назначить К.Е.Г. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ “О страховых пенсиях” с 15.08.2019 года.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Уржумский районный суд Кировской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 15 января 2020 года.

Судья