Решение № 12-72/2017 72/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 12-72/2017

Дело № – 72/2017


Р Е Ш Е Н И Е

село Холмогоры 31 августа 2017 года

Судья Холмогорского районного суда Архангельской области Вторая И.А.,

при участии законного представителя – председателя сельскохозяйственного производственного кооператива «Холмогорский племзавод» ФИО1,

рассмотрев жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива «Холмогорский племзавод» на постановление главного государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Архангельской области и <адрес> Хар. № – ПП/2017 – 2/73/04 – 15/41/20 от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л

постановлением главного государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Архангельской области и <адрес> № – ПП/2017 – 2/73/04 – 15/41/20 от ДД.ММ.ГГГГ сельскохозяйственный производственный кооператив «Холмогорский племзавод» (далее – кооператив) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.

В своей жалобе председатель кооператива ФИО1, не оспаривая фактических обстоятельств дела, просит изменить постановление в части назначенного наказания, полагает, что штраф в размере 110 000 руб. 00 коп. чрезмерный, с учётом имущественного и финансового положения юридического лица просит снизить штраф.

В ходе рассмотрения жалобы кооператива ФИО1 суду пояснил, что доводы жалобы поддерживает, в кооперативе осуществляются мероприятия по устранению нарушений, выявленных в ходе проверки, предоставил суду договор возмездного оказания медицинских услуг по проведению обязательного психиатрического освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ, заключение врачебной комиссии в отношении водителя Жер.

Выслушав объяснения представителя юридического лица, проверив материалы дела, суд находит постановление подлежащим изменению по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 3 статьи 5.27. 1 КоАП РФ административная ответственность наступает за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

В соответствии с абзацем 7 статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно статье 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования (работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности (далее – Правила).

Пунктом 1 указанных Правил установлено, что они определяют порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (далее – Перечень медицинских психиатрических противопоказаний).

В силу пункта 3 Правил освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем.

Согласно пункту 4 Правил освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, создаваемой органом управления здравоохранением.

Освидетельствование работника проводится не реже одного раза в 5 лет (пункт 5 Правил).

Работник для прохождения освидетельствования представляет выданное работодателем направление, в котором указываются вид деятельности и условия труда работника, предусмотренные Перечнем (пункт 6 Правил).

Пунктом 9 Правил предусмотрено, что комиссия принимает решение простым большинством голосов о пригодности (непригодности) работника к выполнению вида деятельности (работы в условиях повышенной опасности), указанного в направлении на освидетельствование.

Решение комиссии (в письменной форме) выдается работнику под роспись в течение 3 дней после его принятия. В этот же срок работодателю направляется сообщение о дате принятия решения комиссией и дате выдачи его работнику.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических показаний к категориям должностей, осуществляющих деятельность в условиях повышенной опасности, относятся, в том числе водители автомототранспортных средств.

В соответствии со статьёй 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, либо орган в производстве которого находится административное дело, устанавливают наличие или отсутствие событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения подтверждается: распоряжением о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому при проведении проверки установлено, что юридическим лицом допускаются к исполнению своих трудовых обязанностей работники без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, поскольку в нарушение требований статьи 213 ТК РФ юридическим лицом не проводятся обязательные психиатрические освидетельствования и работники допущены к работе в нарушение законодательства, в действиях юридического лица содержится состав административного правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

ФИО1 факт правонарушения и событие правонарушения не оспаривает, вину юридического лица в правонарушении признает.

Поводом к возбуждению административного дела явилось непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протокол по делу об административном правонарушении, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, что соответствует требованиям части 1 статьи 28.1 КоАП РФ.

Представленные в материалах дела доказательства получены уполномоченным должностным лицом в установленном законом порядке и отнесены статьёй 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

Доказательства оценены по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, должностным лицом не нарушен.

Действия юридического лица по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ должностным лицом квалифицированы верно.

Наказание назначено в пределах санкции предусматривающей ответственность за данное правонарушение.

В тоже время доводы жалобы о справедливости назначенного наказания заслуживают внимания.

Как установлено судом, ФИО1 вступил в должность председателя СПК «Холмогорский племзавод» с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ сельскохозяйственный производственный кооператив «Холмогорский племзавод» предпринял действия по устранению нарушений трудового законодательства.

В соответствии с пунктами 3.2 – 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 КоАП РФ.

Учитывая характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения и принятие юридическим лицом мер по его устранению, имущественное и финансовое положение юридического лица, а так же, что уплата штрафа в размере 110 000 рублей может поставить юридическое лицо в тяжЁлое материальное положение и отразиться на осуществляемой юридическим лицом деятельности, суд находит возможным вынесенное по делу постановление изменить и по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа с применением пункта 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание все обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, с учётом принципов равенства, пропорциональности и соразмерности при применении мер административной ответственности, призванных не допустить избыточного ограничения имущественных прав и интересов лица, привлекаемого к административной ответственности, суд считает возможным снизить размер назначенного административного штрафа до 55 000 рублей, то есть ниже низшего предела, установленного законом.

Изменением постановления не усиливается административное наказание и иным образом не ухудшается положение кооператива, в отношении которого вынесено постановление.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Постановление главного государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Архангельской области и <адрес> Хар. № – ПП/2017 – 2/73/04 – 15/41/20 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении сельскохозяйственного производственного кооператива «Холмогорский племзавод» изменить.

Снизить размер назначенного административного штрафа с 110 000 рублей до 55 000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Вторая И.А.