Решение № 2-2931/2020 2-2931/2020~М-2251/2020 М-2251/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 2-2931/2020

Дело №

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 сентября 2020 года г. Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска в составе:

председательствующего (судьи) Иванова Д.Н.

при секретаре Лабазовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Промышленного района города Смоленска в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Смоленска о возложении обязанности по приведению участка проезжей части дороги в соответствие с установленными требованиями законодательства,

у с т а н о в и л:

Прокурор Промышленного района города Смоленска обратился в суд с указанным выше иском к администрации города Смоленска о возложении обязанности по приведению участка дороги, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствие с установленными требованиями законодательства, а именно: установить остановочную площадку, посадочную площадку, заездной «карман», сославшись несоответствие технического состояния дороги требованиям законодательства о безопасности дорожного движения.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Ответчик администрация г. Смоленска, извещенный о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, своего представителя не направил.

Третье лицо ОГИБДД УМВД России по г. Смоленску, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание своего представителя не направило.

По правилам ст. 233 ГПК РФ дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 2 Закона Смоленской области от 28.05.2008 № 69-з «О статусе административного центра Смоленской области – города-героя Смоленска» органы местного самоуправления города Смоленска в пределах полномочий, определенных в соответствии с федеральным и областным законодательством, реализуют мероприятия, направленные на сохранение исторического облика города, достижение высокого уровня благоустройства и содержания улиц, площадей, парков, скверов, зданий, развития инфраструктуры города, - всего, из чего складывается представление об административном центре Смоленской области и, как следствие, о субъекте Российской Федерации - Смоленской области.

Частью 11 статьи 5 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ (ред. от 18.07.2011) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации») установлено, что автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и подпунктом 5 пункта 1 статьи 10 Устава г. Смоленска к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации

Аналогичное требование закреплено пункте 6 статьи 13 Федерального закона от «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пунктом 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно пункту 6 статьи 13 и части 3 статьи 15 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменение в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся

осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Пунктом 5 части 1 статьи 41 Устава г. Смоленска дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Смоленска и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Смоленска, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесена к компетенции Администрации города Смоленска.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительством РФ от 23.10.1993 № 1090 (далее - Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения), ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52766-2007),

который распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения. Стандарт устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог, закрепляет критерии размещения остановочных пунктов с учетом пропускной способности дорог, их вида, места расположения, уровня загрузки, как на самих дорогах, так и в заездных «карманах».

Согласно пункту 5.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», остановочные пункты общественного пассажирского транспорта (остановочные пункты) для организации ожидания, высадки и посадки пассажиров маршрутных транспортных средств оборудуются на дорогах с регулярным движением маршрутных транспортных средств в местах промежуточных остановок на маршруте следования.

Требования к остановочным пунктам на участках дорог в пределах населенных пунктов установлены подпунктом 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 согласно которому остановочный пункт должен состоять, в том числе из следующих элементов: остановочная площадка, посадочная площадка, заездной «карман».

По делу установлено, что на участке проезжей части дороги, расположенном по адресу: <адрес> на остановочном пункте отсутствуют следующие элементы: остановочная площадка, посадочная площадка, заездной «карман», что подтверждается актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ.

Данное обстоятельство свидетельствует о нарушении требований национального стандарта ГОСТ 52766-2007.

Таким образом, техническое состояние участка проезжей части автомобильной дороги, расположенного по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям законодательства о безопасности дорожного движения.

Достоверных данных, указывающих на принятие надлежащих мер по содержанию участка проезжей части дороги материалы дела не содержат.

Администрацией города Смоленска, исходя из требования ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, в рамках распределения обязанностей по доказыванию не представлено достоверных, убедительных и неоспоримых доказательств, опровергающих установленные выше обстоятельства дела.

При таком положении, суд находит требования прокурора Промышленного района г. Смоленска, предъявленные в защиту интересов неопределенного круга лиц, подлежащими удовлетворению, с возложением на администрацию г. Смоленска обязанности по приведению участка проезжей части дороги, расположенного по адресу: <адрес> соответствие с требованиями пункта 5.3.1 ГОСТ Р 52766-2007, установив остановочную площадку, посадочную площадку, заездной «карман».

Учитывая баланс интересов сторон, суд полагает необходимым установить срок завершения указанных работ – не позднее ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Промышленного района г. Смоленска удовлетворить.

Обязать администрацию г. Смоленска в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по приведению участка проезжей части дороги, расположенного по адресу: <адрес> соответствие с требованиями пункта 5.3.1 ГОСТ Р 52766-2007, установив остановочную площадку, посадочную площадку, заездной «карман».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Д.Н. Иванов

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись судьи Д.Н. Иванов

секретарь судебного заседания Ленинского районного суда г. Смоленска

наименование должности уполномоченного работника аппарата

федерального суда общей юрисдикции

Н.А. Лабазова

(Инициалы, фамилия)

09.09.2020

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2020-003153-78

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-2931/2020