Решение № 12-235/2019 12-5060/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 12-235/2019

Судья – Тихонова К.С. Дело № 12-235/19


Р Е Ш Е Н И Е

24 января 2019 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Агибалова В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ОАО «РЖД» на решение судьи Советского районного суда г.Краснодара от 06 ноября 2018 года,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела экологического надзора и надзора за земельными ресурсами Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО1 от 17 сентября 2018 года ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ОАО «РЖД» обжаловало его в Советский районный суд г.Краснодара.

Обжалуемым решением оставлено без изменения постановление заместителя начальника отдела экологического надзора и надзора за земельными ресурсами Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО1 от 17 сентября 2018 года, жалоба ОАО «РЖД» - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, ОАО «РЖД» просит отменить решение судьи Советского районного суда г.Краснодара от 06 ноября 2018 года и постановление от 17 сентября 2018 года, прекратить производство по делу. В обоснование доводов жалобы указано, что производство по делу подлежит прекращению, в связи с отсутствием в действиях ОАО «РЖД» состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела, выслушав ФИО2 - представителя по доверенности ОАО «РЖД», а также ФИО3 - представителя по доверенности Межрегионального управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, обсудив доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены решения судьи районного суда.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в период с 13 августа 2018 года по 06 сентября 2018 года на основании распоряжения от 31 июля 2018 года № <...> Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея была проведена внеплановая документарная проверка в отношении ОАО «РЖД».

В результате проверки было установлено, что в районе <...>, на земельном участке не разграниченной собственности, между земельными участками с кадастровыми номерами <...> и <...>, на территории непосредственно примыкающей к полосе отвода железной дороги имеется сваливание бетонных и деревянных отработанных шпал на почве. В полосе отвода железной дороги были хаотично свалены деревянные шпалы, имеющие механические повреждения. То есть ОАО «РЖД» осуществлено складирование отходов, образующихся при ведении работ. Кроме того, в границах земельного участка <...> в полосе отвода железной дороги на участке от <...> имеются многочисленные факты захламления территории отходами производства и потребления. При этом на данных участках произведены отборы проб, по результатам которых, выявлен факт химического загрязнения почвы.

В связи с чем, 17 сентября 2018 года постановлением заместителя начальника отдела экологического надзора и надзора за земельными ресурсами Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ОАО «РЖД» привлечено к административной ответственности по статье 8.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия лица, привлекаемого к административной ответственности, правильно квалифицированы по статье 8.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание назначено в пределах санкции статьи, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения.

При таких обстоятельствах, судьей районного суда обоснованно вынесено решение от 06 ноября 2018 года, которым жалоба ОАО «РЖД» на постановление заместителя начальника отдела экологического надзора и надзора за земельными ресурсами Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО1 от 17 сентября 2018 года оставлена без удовлетворения.

Доказательства, положенные судьей районного суда в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Довод жалобы о том, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «РЖД» подлежит прекращению, является необоснованным, так как обстоятельства, исключающие производство по данному делу на основании статьи 24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.

Учитывая изложенное, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о законности и обоснованности обжалуемого решения.

Руководствуясь статьями 30.6., 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции

решил:

решение судьи Советского районного суда г.Краснодара от 06 ноября 2018 года оставить без изменения, жалобу ОАО «РЖД» - без удовлетворения.

Судья: