Решение № 12-787/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 12-787/2020

34RS0001-01-2020-000998-49

дело №12-787/2020


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Волгоград 29 мая 2020 года

Судья Дзержинского районного суда г.Волгограда Е.А. Абакумова,

рассмотрев жалобу Товарищества собственников жилья «8-я Воздушная Армия 9а» (далее по тексту ТСЖ «8-я Воздушная Армия 9а») на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора межрегионального отдела государственного горного надзора, надзора за объектами металлургической промышленности, подъемными сооружениями и котлонадзора Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «8-я Воздушная Армия 9а» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель ТСЖ «8-я Воздушная Армия 9а» - председатель правления ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить, прекратить производство по делу об административном правонарушении, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения с объявлением устного замечания. В обоснование жалобы указала, что не согласна с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ в части, указывающей на нарушение п.4а Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. По мнению административного органа, данное нарушение заключается в том, что в кабине лифта размещены дополнительные конструкции в виде информационно-рекламных носителей (рекламный стенд, зеркало), не предусмотренные конструкцией завода-изготовителя лифта, в связи с чем нарушена целостность конструкции стен купе кабины, повышается пожароопасность кабины из-за поджогов, создаются неудобства и опасность для пассажиров в случае аварии или посадки кабины на ловители, уменьшаются габариты кабины лифта. В протоколе, постановлении и предписании сделана ссылка на нарушение вышеуказанной нормы, а также п.5.4.1.7 ГОСТ №, п.1.5 Приложения 1 к техническому регламенту Таможенного союза «Безопасность лифтов» (ТР №). Однако указанные нормы не нарушены, поскольку не устанавливают запретов на размещение в кабине лифта зеркала, рекламного стенда. Требования п.4а) Правил № является отсылочной нормой. ГОСТ № предназначен для определенного круга лиц: проектировщиков зданий, заказчиков лифтов, проектировщиков лифтов в тех случаях, когда требуется выполнить дополнительные требования безопасности и/или защитные меры в связи с наличием риска вандализма. Причины, по которым лифты МКД 9а, в соответствии с п.5.4.1.7 ГОСТ № отнесены к лифтам 2 категории, не понятны. П.1.5 Приложения 1 к ТР № также не нарушен, поскольку ни на зеркале, ни на рекламном стенде не имеется поверхностей с неровностями, опасными для пользователей. Ввиду незначительной толщины зеркала, его абсолютной негорючести и безопасности ввиду того, что оно наклеено на пленку и не образует свободных осколков при разбивании, оно физически не может нарушить целостность конструкции стен купе кабины, повысить пожароопасность кабины из-за поджогов, создать неудобства и опасность для пассажиров в случае аварии или посадки кабины на ловители, уменьшить габариты кабины лифта. Требования относительно демонтажа установленных в кабинах зеркал также противоречат положениям ГОСТ №, о демонтаже установленных в кабинах лифтов рекламных стендов – противоречит решению общего собрания собственников помещений (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ). В остальной части, выявленные нарушения были устранены к моменту вынесения постановления: ДД.ММ.ГГГГ размещены в кабине лифта и этажах новые информационные наклейки взамен испорченных, ДД.ММ.ГГГГ подано заявление о постановке лифта ЛП-№ № на учёт. Считает, что совершенное правонарушение не причинило материальный вред и относится к формальному составу, не содержит угрозы охраняемым общественным отношениям, не повлекло за собой нарушения прав и законных интересов граждан, общества и государства, никаких существенных негативных последствий от допущенного нарушения не наступило. По указанным основаниям, просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушениям, и объявлением устного замечания.

В судебное заседание законный представитель ТСЖ «8-я Воздушная Армия 9а» председатель правления ФИО2 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещалась надлежащим образом, о причинах своей неявки суд не уведомила, в связи с чем полагает возможным рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Защитник ТСЖ «8-я Воздушная Армия 9а» - ФИО3, действующая на основании ордера доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО1, действующий на основании доверенности, полагал вынесенное постановление законным и обоснованным, жалобу не подлежащей удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте», лифты относятся к категории опасных объектов.

Лифт - устройство в значении, установленном Техническим регламентом Таможенного союза «Безопасность лифтов» (абз. 10 п. 3 Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах (далее - Правила организации безопасного использования и содержания лифтов), утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Как следует из Технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» (ТР №), утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ N 824), (далее - Технический регламент «Безопасность лифтов») лифт - устройство, предназначенное для перемещения людей и (или) грузов с одного уровня на другой в кабине, движущейся по жестким направляющим, у которых угол наклона к вертикали не более 15°.

Лифты, устройства безопасности лифтов, выпускаемые в обращение, должны отвечать требованиям безопасности в течение всего назначенного изготовителем срока службы, при условии использования лифта, устройств безопасности по назначению, выполнении требований сопроводительной документации изготовителя в соответствии с п. 2 ст. 4 Технического регламента «Безопасность лифтов».

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1.1 КоАП РФ составляют действия, выражающиеся в нарушении требований к организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, кроме случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 9.1.1 КоАП РФ

Исходя из п. п. 1 - 3 ст. 4 Технического регламента «Безопасность лифтов» следует, что для обеспечения безопасности лифта при проектировании, изготовлении, монтаже и в течение назначенного срока службы предусматриваются средства и (или) меры для выполнения общих требований безопасности и с учетом назначения и условий эксплуатации лифта специальных требований безопасности, установленных приложением № к Техническому регламенту «Безопасность лифтов».

Для обеспечения безопасности в период назначенного срока службы лифта должны выполняться следующие требования: а) использование лифта по назначению, проведение технического обслуживания, ремонта, осмотра лифта в соответствии с руководством по эксплуатации изготовителя; б) выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту лифта квалифицированным персоналом; в) проведение оценки соответствия в форме технического освидетельствования лифта в порядке, установленном ст. 6 Технического регламента «Безопасность лифтов»; г) по истечении назначенного срока службы не допускается использование лифта по назначению без проведения оценки соответствия с целью определения возможности и условий продления срока использования лифта по назначению, выполнения модернизации или замене с учетом оценки соответствия.

Соответствие лифтов и устройств безопасности лифтов Техническому регламенту «Безопасность лифтов» обеспечивается выполнением его требований безопасности непосредственно либо выполнением требований взаимосвязанных с Техническим регламентом «Безопасность лифтов» стандартов.

Как следует из материалов дела и было установлено судьей, в связи с рассмотрением поступившего обращения гражданина от ДД.ММ.ГГГГ вх. №, в соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с выездом на место нахождения многоквартирного жилого дома с установленными в нем лифтами, расположенного по адресу: 400137, <адрес>, ул. 8-й Воздушной Армии, <адрес>А, принадлежащим (находящимся в эксплуатации) ТСЖ «8-ая Воздушная Армия 9А», а также визуального осмотра основных посадочных мест (первых этажей) и купе кабин лифтов, по фактам, указанным в обращении, Нижне-Волжским управлением Ростехнадзора ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут были установлены нарушения со стороны ТСЖ «8-ая Воздушная Армия 9А» требований к организации безопасного использования и содержания лифтов, а именно:

1) На пассажирском лифте ПГП-№, г/п 630 кг, зав. №, уч. № (подъезд 1):

- на размещенной в кабине лифта информации в виде наклейки, содержащей: сведения о средствах и способе связи с квалифицированным персоналом и аварийной службой; правил пользования лифтом – часть указанной информации зарисована маркером и не читаема, чем нарушены требования п. 4 н) «Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее ? Правила №);

- на размещенной на основной посадочной площадке (этаже) лифта информации в виде наклейки, не указана информация с указанием учетного и заводского номеров, даты ввода в эксплуатацию, срока службы и даты следующего технического освидетельствования лифта, чем нарушены требования п. 4 о) Правил №;

- в нарушение установленных норм и правил в купе кабины лифта размещены дополнительные конструкции, в виде информационно-рекламных носителей (рекламный стенд, зеркало), не предусмотренные конструкцией завода-изготовителя лифта. В связи, с чем нарушена целостность конструкции стен купе кабины, повышается пожароопасность кабины из-за поджогов, создаются неудобства и опасность для пассажиров в случае аварии или посадки кабины на ловители, уменьшаются габариты кабины лифта, чем нарушены требования п. 4 а) Правил №;

2) На пассажирском лифте ПГП№, г/п 630 кг, зав. №, уч. № (подъезд 2):

- на размещенной в кабине лифта информации в виде наклейки, содержащей: сведения о средствах и способе связи с квалифицированным персоналом и аварийной службой; правил пользования лифтом – часть указанной информации зарисована маркером и не читаема, чем нарушены требования п. 4 н) Правил №;

- на размещенной на основной посадочной площадке (этаже) лифта информации в виде наклейки, не указана информация с указанием учетного и заводского номеров, даты ввода в эксплуатацию, срока службы и даты следующего технического освидетельствования лифта, а также установленная наклейка, практически оторвана (отклеена), чем нарушены требования п. 4 о) Правил №;

- в нарушение установленных норм и правил в купе кабины лифта размещены дополнительные конструкции, в виде информационно-рекламных носителей (рекламный стенд, зеркало), не предусмотренные конструкцией завода-изготовителя лифта. В связи, с чем нарушена целостность конструкции стен купе кабины, повышается пожароопасность кабины из-за поджогов, создаются неудобства и опасность для пассажиров в случае аварии или посадки кабины на ловители, уменьшаются габариты кабины лифта, чем нарушены требования п. 4 а) Правил №;

3) На пассажирском лифте ЛП-№, г/п 400 кг, зав. №, уч. № (подъезд 3):

- на размещенной в кабине лифта информации в виде наклейки, содержащей: сведения о средствах и способе связи с квалифицированным персоналом и аварийной службой; правил пользования лифтом – часть указанной информации оборвана и не читаема, чем нарушены требования п. 4 н) Правил №;

- не обеспечено размещение на основной посадочной площадке (этаже) лифта информации с указанием учетного и заводского номеров, даты ввода в эксплуатацию, срока службы и даты следующего технического освидетельствования лифта (наклейка ранее установленная оторвана), чем нарушены требования п. 4 о) Правил №;

- в нарушение установленных норм и правил в купе кабины лифта размещены дополнительные конструкции, в виде информационно-рекламных носителей (рекламный стенд, зеркало), не предусмотренные конструкцией завода-изготовителя лифта. В связи, с чем нарушена целостность конструкции стен купе кабины, повышается пожароопасность кабины из-за поджогов, создаются неудобства и опасность для пассажиров в случае аварии или посадки кабины на ловители, уменьшаются габариты кабины лифта, чем нарушены требования п. 4 а) Правил №;

4) На пассажирском лифте ЛП-№, г/п 630 кг, зав. №, уч. № ? (подъезд 3), а также:

- на размещенной в кабине лифта информации в виде наклейки, содержащей: сведения о средствах и способе связи с квалифицированным персоналом и аварийной службой; правил пользования лифтом – наклейка оборвана, чем нарушены требования п. 4 н) Правил №;

- на размещенной на основной посадочной площадке (этаже) лифта информации в виде наклейки, не указана информация с указанием учетного и заводского номеров, даты ввода в эксплуатацию, срока службы и даты следующего технического освидетельствования лифта, чем нарушены требования п. 4 о) Правил №;

- в нарушение установленных норм и правил в купе кабины лифта размещены дополнительные конструкции, в виде информационно-рекламных носителей (рекламный стенд, зеркало), не предусмотренные конструкцией завода-изготовителя лифта. В связи, с чем нарушена целостность конструкции стен купе кабины, повышается пожароопасность кабины из-за поджогов, создаются неудобства и опасность для пассажиров в случае аварии или посадки кабины на ловители, уменьшаются габариты кабины лифта, чем нарушены требования п. 4 а) Правил №;

5) На пассажирском лифте ЛП-№, г/п 400 кг, зав. №, уч. № (подъезд 4):

- на размещенной в кабине лифта информации в виде наклейки, содержащей: сведения о средствах и способе связи с квалифицированным персоналом и аварийной службой; правил

пользования лифтом – наклейка оборвана, чем нарушены требования п. 4 н) Правил №;

- не обеспечено размещение на основной посадочной площадке (этаже) лифта информации с указанием учетного и заводского номеров, даты ввода в эксплуатацию, срока службы и даты следующего технического освидетельствования лифта, чем нарушены требования п. 4 о) Правил №;

- в нарушение установленных норм и правил в купе кабины лифта размещены дополнительные конструкции, в виде информационно-рекламных носителей (рекламный стенд, зеркало), не предусмотренные конструкцией завода-изготовителя лифта. В связи, с чем нарушена целостность конструкции стен купе кабины, повышается пожароопасность кабины из-за поджогов, создаются неудобства и опасность для пассажиров в случае аварии или посадки кабины на ловители, уменьшаются габариты кабины лифта, чем нарушены требования п. 4 а) Правил №;

6) На пассажирском лифте ЛП-№, г/п 630 кг, зав. №, уч. № (подъезд 4):

- на размещенной в кабине лифта информации в виде наклейки, содержащей: сведения о средствах и способе связи с квалифицированным персоналом и аварийной службой; правил пользования лифтом – часть указанной информации зарисована маркером и не читаема, чем нарушены требования п. 4 н) Правил №;

- на размещенной на основной посадочной площадке (этаже) лифта информации в виде наклейки, не указана информация с указанием учетного и заводского номеров, даты ввода в эксплуатацию, срока службы и даты следующего технического освидетельствования лифта, чем нарушены требования п. 4 о) Правил №;

- в нарушение установленных норм и правил в купе кабины лифта размещены дополнительные конструкции, в виде информационно-рекламных носителей (зеркало), не предусмотренные конструкцией завода-изготовителя лифта. В связи, с чем нарушена целостность конструкции стен купе кабины, повышается пожароопасность кабины из-за поджогов, создаются неудобства и опасность для пассажиров в случае аварии или посадки кабины на ловители, уменьшаются габариты кабины лифта, чем нарушены требования п. 4 а) Правил №;

7). На пассажирском лифте ЛП-№, г/п 400 кг, зав. №, уч. № (подъезд 4):

- не обеспечено размещение в кабине лифта, в виде таблички, наклейки и иного носителя, содержащей: сведения о средствах и способе связи с квалифицированным персоналом и аварийной службой; правил пользования лифтом, чем нарушены требования п. 4 н) Правил №;

- на размещенной на основной посадочной площадке (этаже) лифта информации в виде наклейки, не указана информация с указанием учетного и заводского номеров, даты ввода в эксплуатацию, срока службы и даты следующего технического освидетельствования лифта, чем нарушены требования п. 4 о) Правил №;

- в нарушение установленных норм и правил в купе кабины лифта размещены дополнительные конструкции, в виде информационно-рекламных носителей (рекламный стенд, зеркало), не предусмотренные конструкцией завода-изготовителя лифта. В связи с чем нарушена целостность конструкции стен купе кабины, повышается пожароопасность кабины из-за поджогов, создаются неудобства и опасность для пассажиров в случае аварии или посадки кабины на ловители, уменьшаются габариты кабины лифта, чем нарушены требования п. 4 а) Правил №;

8) На пассажирском лифте ЛП-№, г/п № кг, зав. №, уч. № (подъезд 5):

- не обеспечено размещение в кабине лифта, в виде таблички, наклейки и иного носителя, содержащей: сведения о средствах и способе связи с квалифицированным персоналом и аварийной службой; правил пользования лифтом, чем нарушены требования п. 4 н) Правил №;

- на размещенной на основной посадочной площадке (этаже) лифта информации в виде наклейки, не указана информация с указанием учетного и заводского номеров, даты ввода в эксплуатацию, срока службы и даты следующего технического освидетельствования лифта, чем нарушены требования п. 4 о) Правил №;

- в нарушение установленных норм и правил в купе кабины лифта размещены дополнительные конструкции, в виде информационно-рекламных носителей (зеркало), не предусмотренные конструкцией завода-изготовителя лифта. В связи, с чем нарушена целостность конструкции стен купе кабины, повышается пожароопасность кабины из-за поджогов, создаются неудобства и опасность для пассажиров в случае аварии или посадки кабины на ловители, уменьшаются габариты кабины лифта, чем нарушены требования п. 4 а) Правил №;

9) Не обеспечена постановка на учет в Нижне-Волжском управлении Ростехнадзора пассажирского лифта № кг, зав. № (подъезд 3, ул. 8-й Воздушной Армии, 9А) в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, ул. 8-й Воздушной Армии, <адрес>А, находится в управлении ТСЖ «8-ая Воздушная Армия 9А», ИНН №, ОГРН №. Председателем ТСЖ является ФИО2

В связи с выявленными нарушениями, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ТСЖ «8-ая Воздушная Армия 9А» составлен протокол об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого товарищество было привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.9.1.1 КоАП РФ.

Представлением от ДД.ММ.ГГГГ председателю ТСЖ «8-ая Воздушная Армия 9А» ФИО2 предложено принять меры по устранению выявленных нарушений, принять меры об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения и сообщить о результатах исполнения в течение одного месяца со дня его получения.

Факт совершения ТСЖ «8-я Воздушная Армия 9а» вменяемого ему правонарушения и его вина подтверждена представленными доказательствами: жалобой собственника <адрес>А по ул.8 Воздушная Армия ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ; актом осмотра лифтового оборудования, расположенного в многоквартирном жилом <адрес>А по ул.8-ая Воздушная Армия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с приложением фотоматериала; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела и предусмотренные ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

Статьей 2 Закона №225-ФЗ установлено, что владельцем опасного объекта может быть юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, владеющие опасным объектом на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании и осуществляющие эксплуатацию опасного объекта.

В Правилах организации безопасного использования и содержания лифтов это положение конкретизируется. Так, владельцами признаются:

а) юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, владеющие объектом на праве собственности либо ином законном основании и осуществляющие использование и содержание объекта;

б) в отношении объектов в многоквартирном доме - лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом в соответствии с Жилищным кодексом РФ.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ТСЖ «8-я Воздушная Армия 9а» осуществляет управление многоквартирным домом №а по ул. 8-й Воздушной Армии <адрес>.

Согласно п. 3.5 Устава Товарищества собственников жилья «8-ая Воздушная Армия 9А», утвержденного общим собранием членов ТСЖ «8-ая Воздушная Армия 9А» (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), товарищество собственников жилья обязано обеспечивать выполнение требований Жилищного кодекса Российской Федерации, положений других федеральных законов, иных нормативных правовых актов, а также устава товарищества; обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общества имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, ТСЖ «8-я Воздушная Армия 9А» является надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1.1 КоАП РФ.

Оценив собранные по делу доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо административного органа, а также судья при рассмотрении настоящей жалобы приходит к выводу о виновности ТСЖ «8-я Воздушная Армия 9а» в неисполнении обязательных требований, предъявляемых к организации безопасного использования и содержания лифтов и совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о незаконности вменения в качестве нарушений размещение в кабине лифтов дополнительных конструкций в виде информационно-рекламных носителей (рекламный стенд, зеркало) являются несостоятельными.

Так, в соответствии с п. 1 Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее ? Правила №), установлены требования к организации безопасного использования и содержания, в том числе и лифтов.

В соответствии с п. 4 Правил №, организация безопасного использования и содержания объекта обеспечивается владельцем объекта и включает реализацию, в том числе следующих мер:

а) соблюдение требований технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» (ТР №), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №, настоящих Правил №, руководства (инструкции) по эксплуатации лифта и руководства (инструкции) по эксплуатации системы диспетчерского (операторского) контроля (при наличии);

б) обеспечение соответствия фактических параметров лифта основным техническим данным и характеристикам лифта и его оборудования, указанным в сопроводительной документации лифта;

н) размещение в кабине лифта и на основном посадочном этаже лифта, площадках подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов информации на стендах, в виде табличек, наклеек и иных носителей, содержащей: сведения о средствах и способе связи с квалифицированным персоналом и аварийной службой, правила пользования объектом;

о) размещение на основной посадочной площадке (этаже) объекта информации с указанием учетного и заводского номеров, даты ввода в эксплуатацию, срока службы и даты следующего технического освидетельствования объекта.

В соответствии с п. 4.3 «г» ГОСТ Р 53780-2010 «Лифты, общие требования безопасности к устройству и установке» - лифт используют по назначению и в соответствии с руководством по эксплуатации. При использовании лифта по назначению и в соответствии с руководством по эксплуатации пользователи защищены от опасности, связанных с их непреднамеренно неосторожными действиями.

Пунктом 2 технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» (ТР №) предусмотрено, что настоящий технический регламент Таможенного союза устанавливает требования к лифтам и устройствам безопасности лифтов в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (пользователей) относительно их назначения и безопасности.

В соответствии с п. 1.5 Приложения 1 к техническому регламенту Таможенного союза «Безопасность лифтов» (ТР №), для обеспечения безопасности лифта должны выполняться требования, в том числе, оборудование лифта, доступное для пользователей и иных лиц, не должно иметь поверхностей с неровностями, представляющими для них опасность.

Пунктом ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ № «Лифты. Термины и определения» к механическому оборудованию лифтов отнесены кабины – часть лифта, предназначенная для размещения пассажиров и (или) грузов при их перемещении с одного уровня на другой.

Из исследованного в судебном заседании фотоматериала, усматривается, что в кабине лифтов размещены зеркала, имеющие выступающие крепления, а также рекламные щиты, что уменьшает ширину кабины. Кабины лифтов с закрепленными на поверхности стен дополнительными конструкциями, не предусмотренными заводом-изготовителем, являются выступающими неровными частями. Документов, свидетельствующих о том, что установленные дополнительные конструкции предусмотрены заводом-изготовителем лифтов, не представлено. Указа7ные обстоятельства свидетельствуют о нарушении целостность конструкции стен купе кабины, что повышает как ее пожароопасность из-за поджогов, создаются неудобства и опасность для пассажиров в случае аварии или посадки кабины на ловители, уменьшаются габариты кабины лифта.

Указание в обжалуемом постановлении на п.5.4.1.7 ГОСТ № (№), доказательств нарушения которого при рассмотрении настоящей жалобы не установлено, поскольку не представлено документов, подтверждающих отнесение лифтов к категории 2, фактически не влияет на правильность вывода административного органа о наличии в действиях ТСЖ «8-я Воздушная Армия 9а» привлекаемого к административной ответственности состава административного правонарушения, поскольку факт размещения в кабине лифтов дополнительных конструкций в виде рекламных щитов и зеркал, в нарушение 1.5 Приложения 1 к техническому регламенту Таможенного союза «Безопасность лифтов» (ТР №), нашел своё подтверждение.

Ссылка в жалобе на протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес> по ул. 8-ой Воздушной Армии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №), также не является основанием для освобождения ТСЖ «8-я Воздушная Армия 9а» от административной ответственности, поскольку установка в кабине лифтов дополнительных конструкций (рекламных щитков, зеркал), не предусмотренных заводом-изготовителем лифтов, с нарушением требований законодательства Российской Федерации, применяемым при безопасной эксплуатации лифтов (Правил №, п.1.5 Приложения 1 к техническому регламенту Таможенного союза «Безопасность лифтов» (ТР №), может создать опасность для жизни и здоровья пассажиров, в случае аварии или посадки кабины на ловители.

Постановление о привлечении ТСЖ «8-я Воздушная Армия 9а» вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч.1 ст.9.1.1 КоАП РФ.

Рассматривая доводы жалобы о признании правонарушения малозначительным и применении ст. 2.9 КоАП РФ, судья учитывает следующее.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, поскольку понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом случае с учетом конкретных установленных обстоятельств, неприменение судом к возникшим правоотношениям положений ст. 2.9 КоАП РФ не свидетельствует ни о существенном нарушении требований административного законодательства, ни о нарушении прав лица, привлеченного к административной ответственности.

Доводы, изложенные в жалобе, о наличии оснований для освобождения ТСЖ «8-я Воздушная Армия 9а» от административной ответственности нельзя признать состоятельными.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Состав правонарушения, квалифицируемого по ч. 1 ст. 9.1.1 КоАП РФ, является формальным, и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, установленных законодательством.

Обстоятельства, на которые ссылается заявитель в жалобе (устранение части выявленных нарушений после вынесения постановления), не могут быть признаны в качестве обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения.

При таких обстоятельствах доводы жалобы не могут быть признаны основанием для отмены или изменения постановления должностного лица, а также представления, и оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора межрегионального отдела государственного горного надзора, надзора за объектами металлургической промышленности, подъемными сооружениями и котлонадзора Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Товарищества собственников жилья «8-ая Воздушная Армия 9А» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.9.1.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей, – оставить без изменения, жалобу законного представителя Товарищества собственников жилья «8-я Воздушная Армия 9а» председателя правления ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.А. Абакумова