Решение № 2-183/2018 2-183/2018 ~ М-46/2018 М-46/2018 от 5 февраля 2018 г. по делу № 2-183/2018

Дело №2-183/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2018 года г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Атрашкевич В.В., при секретаре Нимацыреновой А.Д. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации МО «г. Северобайкальск», об обязании внести изменения в договор социального найма

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с данным иском, указывая в обоснование заявленных требований, 30 ноября 2017 г. получил документы на квартиру по <адрес>, в договоре социального найма указано, что совместно с ним вселяются дочь Г.. Вместе с тем он имеет одну дочь Г. в ордере от 27.08.1984 г. (№ имеются ошибочные сведения о которых он раньше не знал. В соответствии с уточненными требованиями просил суд обязать администрацию МО «г. Северобайкальск» внести изменения в договор социального найма на жилое помещение по <адрес> путем исключения из членов семьи нанимателя Г..

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал, суду пояснил, что на период 1984 год проживал в квартире по <адрес> совместно с ним проживали жена Г. их совместная дочь Анастасия, и дочь жены от первого брака М. При выписке ордера М. была ошибочно указана как его дочь Г. Супруга Г. умерла, дочь Анастасия выехала из квартиры, дочь жены от первого брака также уехала лет 20 назад в <адрес> и проживает там. О том, что в ордер была вписана несуществующая дочь Г. ему известно не было, об этом он узнал когда решался вопрос о получении им документов на новую квартиру взамен аварийного жилья. В администрации пояснили, что поскольку Г. была вписана в ордер, соответственно она подлежит включению в договор социального найма. Он предоставлял документы от М., однако поскольку в ордер она была вписана как Г., документы у него не приняли, посоветовали обратиться в суд.

Представитель Администрации МО «г. Северобайкальск» по доверенности ФИО3 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований, суду пояснила, что поскольку ранее в ордере, выданном на квартиру по <адрес> в качестве члена семьи была вписана Г. то соответственно при заключении договора социального найма на новое жилье она подлежала включению в договор.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с частью 1 статьи 451 ГК РФ основанием для изменения или расторжения договора, является существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при его заключении, при этом, изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Согласно положениям ч. 1 ст. 60 и ч. 2 ст. 82 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 5 Федерального закона РФ от 29 декабря 2004 года "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, он применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после его введения в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 15 ЖК РСФСР, действовавшим до 01.03.2005 г. к полномочиям районных, городских, районных в городе, поселковых, сельских Советов народных депутатов в области использования и обеспечения сохранности жилищного фонда были отнесены руководство подведомственным жилищным хозяйством; обеспечение сохранности, правильной эксплуатации, проведение капитального и текущего ремонта жилищного фонда, находящегося в их ведении; осуществление государственного учета жилищного фонда на территории района, города, поселка, сельсовета, а также государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; распределение жилой площади и предоставление гражданам жилых помещения в домах жилищного фонда, находящегося в их ведении;.

Согласно ст. 42, 47 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов. На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со ст. ст. 53-54 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

В судебном заседании установлено, что на основании ордера № от 27 августа 1984 г., выданного исполнительным комитетом городского совета народных депутатов г. Северобайкальск истцу ФИО2 было предоставлено жилое помещение по <адрес>, в качестве членов семьи нанимателя в указанный ордер были внесены жена-Г., дочь Г. дочь Г.

В ходе реализации программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного строительства в Республике Бурятия в 2013-2017 годах», утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 27.06.2013 г. № 332 ФИО2 было распределено взамен аварийного жилья по <адрес> жилое помещение по <адрес> и 30 ноября 2017 г. между Муниципальным образованием МО «г. Северобайкальск» и ФИО2 был заключен договор социального найма указанного жилого помещения в качестве членов семьи в договор была включена дочь- Г..

Основанием для включения её в указанный договор являлось указание Г. в качестве члена семьи в ранее выданном истцу ордере на жилое помещение по <адрес>

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что фактически на момент выдачи ордера 27 августа 1984 г. у ФИО2 не имелось дочери Г. и гражданин с указанным именем фамилией и отчеством членом семьи истца ФИО2 не являлся, по <адрес>, зарегистрирован не был и никогда не проживал.

Фактически на период 1984 год вместе с истцом проживала дочь Г. от первого брака – М., которая и была ошибочно вписана в ордер № от 27 августа 1984 г. как ФИО1

Указанные обстоятельства помимо пояснений истца подтверждаются показаниями опрошенных в судебном заседании свидетелей Г., Р., пояснивших о том, что у ФИО2 дочери Г. не имелось, фактически по <адрес> проживала М., которая в дальнейшем выехала в <адрес>.

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется.

Как следует из представленных документов М. по <адрес> никогда зарегистрирована не была, в течение длительного времени проживает в <адрес>, что подтверждается поквартирной карточкой, копией паспорта М.

Согласно ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Конституционные цели социальной политики Российской Федерации, обусловленные признанием высшей ценностью человека, а также его прав и свобод, которыми определяется смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и которые обеспечиваются правосудием (статьи 2 и 18 Конституции Российской Федерации), предполагают такое правовое регулирование отношений по владению, пользованию и распоряжению объектами жилищного фонда, которое гарантировало бы каждому реализацию конституционного права на жилище.

По смыслу названных положений Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ее статей 17 (часть 3) и 55 (части 1 и 3), необходимость ограничений федеральным законом прав владения, пользования и распоряжения жилым помещением предопределяется целями защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц, а сами возможные ограничения указанных прав должны отвечать требованиям справедливости, быть пропорциональными, соразмерными, не иметь обратной силы и не затрагивать существо данных прав, т.е. не искажать основное содержание норм статей 35 (часть 2) и 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации. Это означает, что регулирование права собственности на жилое помещение, как и прав и обязанностей сторон в договоре найма жилого помещения, в том числе при переходе права собственности на жилое помещение, должно осуществляться на основе баланса интересов всех участников соответствующих правоотношений.

Вместе с тем, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 3 ноября 1998 года N 25-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", законодательное регулирование отношений в жилищной сфере должно обеспечивать возможность использования дифференцированного подхода к оценке тех или иных жизненных ситуаций в целях избежания чрезмерного и необоснованного ограничения конституционных прав граждан.

Из смысла части 1 статьи 61 Жилищного кодекса РФ следует, что наниматель и члены его семьи пользуются жилым помещением в рамках заключенного договора социального найма данного жилого помещения.

Учитывая установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд приходит к выводу, что указание в договоре социального найма, заключенного на жилое помещение по <адрес> несуществующего члена семьи нанимателя – Г. является существенным изменением условия пользования жилым помещением, при этом данные обстоятельства огранивают конституционное право истца ФИО2 на обеспечение его жилым помещением взамен аварийного в соответствии со ст. 86 ЖК РФ.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что с учетом установленных обстоятельств заявленные исковые требования подлежат удовлетворению

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать Администрацию МО «г. Северобайкальск» внести изменение в договор социального найма на жилое помещение по <адрес> путем исключения из членов семьи нанимателя Г..

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 08 февраля 2018 года

Судья: В.В.Атрашкевич