Постановление № 5-552/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 5-552/2018

Дело № 5-552/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Кемерово «30» октября 2018 года

Судья Рудничного районного суда города Кемерово Кемеровской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РЭУ-21»,

У С Т А Н О В И Л:

В период с 07.08.2018 по 22.08.2018 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РЭУ-21», расположенного по юридическому адресу: <...>, осуществляющего деятельность по адресу: г.Кемерово, <адрес>, проведено административное расследование, в ходе которого выявлены нарушения государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

При обследовании мест общего пользования жилого многоквартирного дома выявлены нарушения проводимых инженерно-технических и санитарно-гигиенических мероприятий по защите объекта от синантропных членистоногих:

- не проведена герметизация мест прохождения коммуникаций в полу, стенах, потолке в помещениях кухонь, санузлов, умывальных на 2-4 этажах; в общих коридорах на 1-5 этажах имеются щели и отверстия в местах прохождения труб канализации;

- не укрыты вентиляционные отверстия в стенах в помещениях кухонь, умывальных, санузлов на 2-м, 3-м, 4-м этажах; в подвальном помещении вентиляционные окна – продухи укрыты крупноячеистыми решетками, мелкоячеистая сетка (стекло) отсутствует;

- отмостка по периметру строения находится в неисправном состоянии, имеются разрушения (провалы и трещины),

что является нарушением требований п.4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» (экспертное санитарно-эпидемиологическое заключение по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, проводимых на объекте, требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» от 20.08.2018 № 2313/002-ЭО).

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Кемерово ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.

Представитель административного органа ФИО3, действующая на основании доверенности № 176-С/2017 от 02.07.2018, настаивала на привлечении ООО «РЭУ-21» к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа.

Законный представитель либо защитник юридического лица ООО «РЭУ-21» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От защитника Лякина В.Е., действующего на основании доверенности от 29.12.2017, поступило ходатайство об отложении судебного заседания в связи с невозможностью обеспечения его явки, однако определением судьи данное ходатайство было оставлено без удовлетворения, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Потерпевшая ФИО5 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.

Выслушав представителя административного органа, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно п.4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», при эксплуатации производственных, жилых помещений, зданий, сооружений, а также транспорта должны соблюдаться меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе: уборка и дезинсекция в соответствии с Санитарными правилами; устройство освещения в помещениях подвального типа (например, подвал, техническое подполье); уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон; устройство и поддержание в исправности цементной (асфальтовой) стяжки пола; поддержание в исправном состоянии отмостков и водостоков; своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка в помещениях подвального типа; герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков.

Согласно ст.6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Виновность юридического лица ООО «РЭУ-21» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, подтверждается:

- обращением ФИО5, проживающей по адресу: <адрес>, на неудовлетворительные условия проживания, связанные с наличием тараканов и клопов;

- протоколом № 599 от 16.08.2018 об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, из которого следует, что в ходе осмотра мест общего пользования жилого дома по адресу: г.Кемерово, <адрес> установлено, что в коридорах с 1-го по 5-й этаж не проведена герметизация мест прохождения коммуникаций, частично отсутствует напольный плинтус. В умывальных 2-го и 3-го этажей отсутствует решетка на трапе; на третьем этаже левого крыла разрушен порог в умывальной комнате. Отсутствуют решетки на вентиляционных каналах в туалетах, кухнях всех этажей. Не проведена герметизация мест прохождения коммуникаций (труб) под раковинами в кухнях, умывальных на 2-4 этажах. Отмостка по периметру ЖМД имеет разрушения, трещины и провалы. Вентиляционные окна укрыты крупноячеистой сеткой (рабица), остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон отсутствует;

- заключением эксперта № 2313/002-ЭО от 20.08.2018 с выводами о том, что жилой многоквартирный дом коридорного типа по адресу: <...>, обслуживаемый Обществом с ограниченной ответственностью «РЭУ-21», на 17.08.2018 заселен членистоногими – рыжими тараканами. Организация мероприятий по защите от членистоногих жилого многоквартирного дома коридорного типа по адресу: <адрес>, обслуживаемого Обществом с ограниченной ответственностью «РЭУ-21», не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства;

- протоколом № 1531 от 28.09.2018 об административном правонарушении.

Вопреки доводам защитника, изложенным в письменных возражениях, поступивших до начала рассмотрения дела, в той части, что обществу вменяются в вину недостатки конструкций, расположенных внутри квартир указанного дома, судья считает их полностью несостоятельными, поскольку помещения кухонь, санузлов и умывальных в жилом многоквартирном доме коридорного типа являются местами общего пользования, что отражено в протоколе № 599 от 16.08.2018 об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, при этом сам осмотр жилого дома по адресу: <адрес> был проведен с участием представителя ООО «РЭУ-21» ФИО4, которая каких-либо замечаний к протоколу по его содержанию не имела.

При указанных обстоятельствах, судья не может согласиться с доводами защитника относительно того, что устранение недостатков (проведение герметизации мест прохождения коммуникаций в полу, стенах, потолке в помещениях кухонь, санузлов, умывальных и укрытие вентиляционных отверстий в стенах в указанных помещениях) относится к обязанностям собственников помещений, а не управляющей организации.

Факт регулярного проведения работ по дератизации и дезинсекции общих помещений дома не свидетельствует, по мнению судьи, об отсутствии нарушений, выявленных в ходе проведения административного расследования, а, напротив, подтверждает, что принимаемые управляющей компанией меры являются недостаточными для соблюдения установленных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Доводы защитника об устранении выявленных нарушений не являются обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении либо освобождающим от административной ответственности, а могут быть учтены в качестве смягчающего ответственность обстоятельства при назначении наказания.

На основании исследованных доказательств судьей установлено, что юридическое лицо ООО «РЭУ-21» не в полном объёме проводит инженерно-технические и санитарно-гигиенические мероприятия по защите объекта от синантропных членистоногих, что образует в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ.

Судья квалифицирует действия ООО «РЭУ-21» по ст.6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ч.3 ст.4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающее административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает фактическое признание вины, отсутствие негативных последствий, добровольное устранение выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

С учетом указанных обстоятельств, судья считает возможным назначить ООО «РЭУ-21» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.6.4 КоАП РФ.

При этом, судья не может согласиться с доводами защитника юридического лица о малозначительности совершенного правонарушения и прекращении производства по делу в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ.

В соответствии с п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, совершенное ООО «РЭУ-21» административное правонарушение, с учетом всех обстоятельств, по мнению судьи, не свидетельствует об отсутствии существенного нарушения охраняемых общественных отношений, в том числе не свидетельствует об отсутствии угрозы жизни и здоровью людей, поскольку состоит в нарушении требований санитарно-эпидемиологического законодательства к эксплуатации жилого дома, выразившихся в непринятии достаточных мер, препятствующих проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, которые, в свою очередь, являются переносчиками возбудителей инфекционных заболеваний человека, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о невозможности применения в отношении ООО «РЭУ-21» положений ст.2.9 КоАП РФ и прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с его малозначительностью, а также о невозможности применения положений ч.1 ст.4.1.1, ч.2 ст.3.4 КоАП РФ в части замены административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «РЭУ-21», юридический адрес: <...>, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребназора по Кемеровской области)

счет № 40101810400000010007, ИНН <***>, КПП 420501001, БИК 043207001

Отделение Кемерово, г.Кемерово

КБК 141 11628000016000140, л/сч <***>

ОКТМО 32701000

Судья (<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>