Решение № 2-745/2017 2-745/2017~М-715/2017 М-715/2017 от 13 сентября 2017 г. по делу № 2-745/2017

Дело № 2-745 /17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2017 года

Гагаринский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи: Гайдук Н.С.

при секретаре: Мазурова Н.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Гагаринском районе Смоленской области о признании права на досрочное назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 уточнив заявленные требования (л.д.5-7,50), обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Гагаринском районе Смоленской области, в котором просит: включить ей в специальный стаж период нахождения на квалификационных курсах с 31.03.2014-05.04.2014г., периоды нахождения в командировках с 28.01.2010, 17.02.2010, 18.07.2011, 03.08.2011, 26.06.2013, 08.10.2013, 15.10.2013, 17.10.2013, 29.10.2013, 28.11.2013, 11.12.2013, 17.02.2015, 02.04.2015, с 20.04.2015 по 21.04.2015, 03.06.2015, 23.06.2015, 08.07.2015, 09.09.2015, 18.09.2015, 29.09.2015, 23.12.2015, с 06.04.2016 по 07.04.2016, 28.04.2016, 28.04.2015, 16.05.2016, 24.05.2016, 07.06.2016, 20.06.2016, с 05.09.2016 по 06.09.2016, с 12.09.2016 по 14.09.2016, 08.11.2016, с 15.11.2016 по 16.11.2016, 22.11.2016, 10.01.2017, 18.01.2017, 24.01.2017 года - в период работы в должности социального педагога на полную ставку СОГБОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в «Гагаринской общеобразовательной школы - интернат», период работы в должности заведующей в Муниципальном дошкольном учреждении Центра детства <адрес> с 19.06.1997 по 03.12.2000г., а также назначить пенсию с момента обращения – 30.03.2017 года.

В обосновании заявленных требований указала, что периоды нахождения в командировках приходятся на ее рабочее время в должности социального педагога, так как в должностных обязанностях включается работа, требующая выезда за пределы школы, а Центр детства <адрес> был переименован из детского сада <адрес> с сохранением всех функций дошкольного образования воспитания.

30 марта 2017 года она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с 25-летним стажем педагогической деятельности, однако спорные периоды ей безосновательно исключены из специального стажа и в назначении пенсии отказано.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержала.

Представитель ГУ УПФР РФ в Гагаринском районе Смоленской области ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д.31), иск не признала, указав, что Разделом 1.8 «Дошкольные образовательные учреждения» Списка должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 «Центр детства» не предусмотрен, предусмотрено учреждение Центр развития ребенка - детский сад. Списками должностей и учреждений, действующими ранее: №463 от 06.09.1991г. и №1067 от 22.09.1999г. также не предусмотрено учреждение дополнительного образования Центра Детства. Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановляем РФ от 11.07.2002 года №516, п.5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 5 предусмотрено включение в специальный стаж периодов работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня. Пунктом 5 Разъяснения №5 и п.5 Правил включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах усовершенствования, периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, командировок не предусмотрено. В связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности у истца отсутствует.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.

В силу ст.8 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ (далее -Закон) право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп.19 п.1 ст.30 Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с указанной нормой, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 вышеуказанной нормы).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при определении стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работы в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п./п.м) п.1).

Из материалов дела усматривается, что ФИО1, имея педагогическое образование с 1983 года по настоящее время занимается педагогической деятельностью в соответствии с избранной специальностью и на день обращения за назначением пенсии – 30 марта 2017 года, её специальный стаж превысил требуемые 25 лет.

Однако, период ее работы с 19 июля 1997 года по 03 декабря 2000 года в должности заведующей в Муниципальном дошкольном учреждении Центра детства <адрес> исключен из льготного стажа по причине отсутствия указанного учреждения в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и поэтому в назначении требуемой пенсии ей отказано (л.д.8-10).

Также не засчитаны в специальный стаж периоды нахождения на квалификационных курсах с 31 марта 2014 года по 05 апреля 2014 года и периоды нахождения в командировках с 28.01.2010, 17.02.2010, 18.07.2011, 03.08.2011, 26.06.2013, 08.10.2013, 15.10.2013, 17.10.2013, 29.10.2013, 28.11.2013, 11.12.2013, 17.02.2015, 02.04.2015, с 20.04.2015 по 21.04.2015, 03.06.2015, 23.06.2015, 08.07.2015, 09.09.2015, 18.09.2015, 29.09.2015, 23.12.2015, с 06.04.2016 по 07.04.2016, 28.04.2016, 28.04.2015, 16.05.2016, 24.05.2016, 07.06.2016, 20.06.2016, с 05.09.2016 по 06.09.2016, с 12.09.2016 по 14.09.2016, 08.11.2016, с 15.11.2016 по 16.11.2016, 22.11.2016, 10.01.2017, 18.01.2017, 24.01.2017 года - в период работы в должности социального педагога на полную ставку СОГБОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в «Гагаринской общеобразовательной школы - интернат», поскольку п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановляем РФ от 11.07.2002 года №516, п.5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 5 предусмотрено включение в специальный стаж периодов работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня. Пунктом 5 Разъяснения №5 и п.5 Правил включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах усовершенствования, периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, командировок не предусмотрено (л.д.8-10)

Между тем, как следует из записей в трудовой книжке истца, 22 ноября 1993 года была назначена в порядке перевода на должность заведующей детским садом <адрес> откуда 04 декабря 2000 года переведена заведующей детским садом «Крепыш» (л.д.14-23).

В указанный период работы, то есть 28 мая 1998 года, ей была присвоена первая квалификационная категория, заведующий детским садом (л.д.14-23).

Факт работы ФИО1 в указанной организации и должности подтверждается справкой № от 21 марта 2017 года Комитета по образованию администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области, согласно которой ФИО1 работала заведующей в Центре детства <адрес> с 19.06.1997 года по 03.12.2000 года, который выполнял функцию детского сада и работал по программе дошкольного образования (л.д.13).

Из архивных справок отдела комитета по образованию администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области усматривается, что постановлением Главы администрации Гагаринский район № от 1993 года на баланс Департамента по образованию передавался детский сад <адрес> который в последующем с 19.06.1997 года переименован в Центр детства <адрес> а с 01 апреля 2002 года ликвидирован (л.д.34,35,38,39).

При этом период работы истицы с 15.08.1983г. по 08.10.1990г., с 13.10.1990г. по 24.08.1992г., с 30.08.1992г. по 30.08.1992г., с 12.09.1992г. по 01.09.1993г., с 02.09.1993г. по 14.09.1993г, с 22.11.1993г. по 18.06.1997г. в указанном выше муниципальном дошкольном учреждении включен в педагогический стаж, а во включении последующего периода с 19.06.1997 года по 03.12.2000 года отказано.

Между тем, из сравнительного исследования должностных инструкций воспитателя, заведующей дошкольных групп и Центра детства <адрес> утвержденных Департаментом образования, а также Устава последнего (л.д.40-47) и Типового Положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14.02.1997 года № 179, следует, что с изменениями наименования детского дошкольного учреждения, его статус и функциональные обязанности заведующей, в должности которой продолжала работать ФИО1, не изменились. Период работы с 01.11.1999 года по 03.12.2000 года нельзя принять в подсчет специального стажа, так как пп.В п.8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, в педагогический стаж засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений указанных в пунктах 1.8, 1.12, 2 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений за период до 01.11.1999 года.

При таких данных отказ ответчика включить в педагогический стаж период с 19.06.1997 года по 01.11.1999 год суд находит не основанным на законе.

То обстоятельство, что Центр детства не указан в наименовании учреждений в Списке должностей…, не может служить основанием для исключения из специального стажа требуемого периода, поскольку закон связывает право на пенсию с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей при выслуге не менее 25 лет.

При этом ст.83 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» определены полномочия Правительства РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ утверждать Списки работ (профессий и должностей), а не учреждений, работа в которых дает право на данный вид пенсии.

Необоснованным суд находит так же исключение из этого стажа периодов нахождения на квалификационных курсах и в командировках, поскольку в силу ст.21 ТК РФ профессиональная подготовка, переподготовка и повышение своей квалификации относится к одним из трудовых обязанностей работника и соответственно время обучения на курсах повышения квалификации входит в рабочее время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка организации и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами относятся к рабочему времени (ст.91 ТК РФ).

В силу п.7 ч.1 ст.48 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273 –ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

Согласно ст.166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии со ст.167,187 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку, на профессиональное обучение ему гарантируется сохранение места работы и среднего заработка.

Периоды нахождения в командировке являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд, а потому в силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, они подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

С учетом вышеизложенного периоды нахождения на квалификационных курсах и в командировках подлежит зачету в специальный стаж.

В соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее даты возникновения права на нее, принимая во внимание наличие необходимого льготного стажа, а также с учетом того, что истица по настоящее время продолжает осуществлять трудовую педагогическую деятельность и работает в должности социального педагога, имеет специальный стаж на момент принятия решения, суд приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с даты обращения за ней – 30.03.2017 года.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить ФИО1 в педагогический стаж периоды её работы в Центре детства <адрес> в должности заведующей с 19 июня 1997 года по 01 ноября 1999 года, а также

- нахождение на квалификационных курсах с 31 марта 2014 года по 05 апреля 2014 года;

- нахождение в командировках с 28.01.2010, 17.02.2010, 18.07.2011, 03.08.2011, 26.06.2013, 08.10.2013, 15.10.2013, 17.10.2013, 29.10.2013, 28.11.2013, 11.12.2013, 17.02.2015, 02.04.2015, с 20.04.2015 по 21.04.2015, 03.06.2015, 23.06.2015, 08.07.2015, 09.09.2015, 18.09.2015, 29.09.2015, 23.12.2015, с 06.04.2016 по 07.04.2016, 28.04.2016, 28.04.2015, 16.05.2016, 24.05.2016, 07.06.2016, 20.06.2016, с 05.09.2016 по 06.09.2016, с 12.09.2016 по 14.09.2016, 08.11.2016, с 15.11.2016 по 16.11.2016, 22.11.2016, 10.01.2017, 18.01.2017, 24.01.2017 года - в период работы в должности социального педагога на полную ставку СОГБОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в «Гагаринской общеобразовательной школы - интернат».

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Гагаринском районе Смоленской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 30 марта 2017 года.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Смоленский областной суд через данный суда.

Судья Н.С.Гайдук