Апелляционное определение № 33-429/2026 от 21 января 2026 г.

Материал №13-1-18/2025 (33-429/2026) судья Урядникова Е.А.

УИД № 69RS0006-02-2023-000395-37
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 января 2026 года г. Тверь

Судья Тверского областного суда Долгинцева Т.Е., рассмотрев в порядке части 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционное представление прокурора Спировского района Тверской области на определение судьи Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области – постоянное судебное присутствие в пгт. Спирово Спировского района Тверской области от 24 октября 2025 года,

«Предоставить администрации Спировского муниципального округа Тверской области отсрочку исполнения решения Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области – постоянное судебное присутствие в пгт. Спирово Спировского района Тверской области от 27.10.2023 года по гражданскому делу № 2-1-198/2023 на срок до 01.07.2026 года».

Установил:

Администрация Спировского муниципального округа Тверской области обратилась в суд с заявлением об отсрочке до 31.01.2027 исполнения решения суда от 27.10.2023, в обоснование которого указала, что согласно п. 12 постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, отведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение), Таким образом, электрическая или твердотопливная система отопления не будут соответствовать званиям, которым должно отвечать жилое помещение. Вопрос газификации (теплоснабжения) является первоочередным, поскольку проводить ремонтные работы в неотапливаемом помещении не целесообразно.

В связи с разделом земельного участка под объектами блокированной застройки 31.03.2025 была подана заявка на технологическое присоединение к сети газораспределения. Для этого была выполнена топографическая съемка, получены технические условия 09.04.2025 на технологическое присоединение. Договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения находится на рассмотрении, стоимость работ по договору составляет 417 243,32 руб. Согласно п. 3 указанного договора срок выполнения мероприятий по подключению объекта капитального строительства к сети газораспределения составляет 1,5 года со дня заключения договора.

В целях решения вопроса по газификации жилого помещения проводятся работы по подготовке документации для догазификации земельного участка: жилой дом переведен в статус блокированной застройки; проведены кадастровые работы по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером № и изменения вида разрешенного использования земельного участка на «блокированная жилая застройка».

19.05.2025 в ГКУ «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» через МФЦ направлено заявление на раздел земельного участка с кадастровым номером №, до настоящего времени результата рассмотрения заявления нет, в связи с чем через МФЦ направлен запрос о ходе рассмотрения заявления.

Получены технические условия на водоснабжение. Проведены электромонтажные работы по подключению к электросети и установке прибора учета. Электроснабжение квартиры установлено. В августе 2025 года были получены работы по обустройству канализационного септика с подводкой к жилому дому, работы по обустройству водопроводного колодца с подводкой к жилому дому. Таким образом, со стороны администрации Спировского муниципального округа нет злостного неисполнения решения суда и воспрепятствования его исполнению.

В ходе рассмотрения дела администрация ходатайствовала о предоставлении отсрочки исполнения решения суда на срок до 01.09.2024, в связи с тем, что указанный в исковом заявлении срок являлся недостаточным, поскольку на проведение всех мероприятий по ремонту помещения требуется достаточное количество времени и средств.

Просит учесть, что бюджет Спировского муниципального округа является дотационным и получает финансовую поддержку из областного бюджета Тверской области. Объем межбюджетных трансфертов из вышестоящего бюджета составляет около восьмидесяти процентов всех доходов местного бюджета. По итогам исполнения бюджета Спировского муниципального округа на первое полугодие текущего года перевыполнения плана по доходам бюджета нет. Следовательно, дополнительный доходный источник, за счёт которого можно исполнить решение суда, отсутствует.

Бюджет Спировского муниципального округа на 2025 год сформирован с дефицитом бюджета в объеме 19,5 млн. руб. Муниципальное образование имеет задолженность по бюджетному кредиту, полученному из областного бюджета Тверской области, в объеме 3,5 млн. руб. При этом практически семьдесят процентов от общего объема расходов бюджета предусмотрены на содержание социальной сферы муниципального округа, в том числе отраслей образования, культуры, социальной политики и спорта. Отсрочка не нарушит баланс интересов сторон, не повлечет ущемление прав и законных интересов взыскателя, в том числе право на исполнение решения суда в разумный срок. Не предоставление отсрочки, в свою очередь, повлечет значительные неблагоприятные последствия для должника, а именно привлечение к административной ответственности за нарушение, предусмотренное <данные изъяты> КоАП РФ. С учетом приведения всех необходимых процедур по определению подрядчика и времени на проведение работ просят предоставить отсрочку.

Взыскателями ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 представлены возражения на заявление администрации Спировского муниципального округа Тверской области, согласно которым требования администрации не признают. После того, как 28.01.2001 произошел пожар в благоустроенном жилом доме взыскателей, администрацией им было предоставлено по договору социального найма не благоустроенное, не равноценное, а требующее капитального ремонта жилье по адресу: <адрес>. Взыскатели были сняты с учёта на получение муниципального жилья в связи с улучшением жилищных условий.

Решением Спировского районного суда Тверской области от 24.12.2015 на администрацию возложена обязанность в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда, то есть с 03.03.2016 принять решение и издать распоряжение с указанием о дальнейшем использовании спорного помещения и сроках отселения физических лиц из него.

Администрацией принято постановление от 21.12.2015 № о проведении капитального ремонта указанной квартиры в срок до 31.12.2018. Однако от исполнения свое же решения администрация длительное время уклоняется.

В установленный законом разумный срок администрация решение суда от 27.10.2023 не исполняет. К ремонту жилого помещения не приступила.

Просят заявление администрации о предоставлении отсрочки исполнения решения суда оставить без удовлетворения.

Судом постановлено вышеприведенное определение, которое прокурор Спировского района Тверской области просит отменить по доводам представления, и отказать в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения.

Отмечает, что на основании заключения межведомственной комиссии Спировского района от 07.12.2015 и заключения ЗАО «Проектный институт «Тверьжилкоммунпроект» постановлением администрации городского поселения п. Спирово Спировского района Тверской области от 21.11.2015 жилое помещение – квартира <адрес>, признано подлежащим восстановлению после проведения капитального ремонта. Постановлено осуществить проведение капитального ремонта в срок до 31.12.2018. Срок проведения капитального ремонта администрацией неоднократно продлевался, однако так и не проведен. После вынесения решения были приняты меры по приведению жилого помещения в пригодное для проживания состояние. У ответчиков было более 2 лет для исполнения судебного постановления. Выезд истцов из жилого помещения носил вынужденный характер и связан с невозможностью проживания в нем по причине его непригодности. Иных помещений у указанных лиц не имеется. Полагает, что у администрации было достаточно времени для исполнения решения суда.

Администрация Спировского муниципального округа Тверской области в возражениях на представление, критикуя его доводы, просит определение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 330 и частью 1 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями отмены или изменения определения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такого рода нарушений судом по данному делу не допущено.

Согласно статье 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исполнение судебного постановления производится в разумные сроки.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно статье 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

В силу статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года №13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Таким образом, по смыслу указанных положений и разъяснений, в каждом случае рассмотрения заявления о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта суд должен устанавливать конкретные обстоятельства невозможности или крайней затруднительности его исполнения. При этом, предоставление отсрочки исполнения решения суда является исключительной мерой, которая должна применяться судом только при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, создающих серьезные препятствия к совершению исполнительных действий.

Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу части 3 статьи 17, статьи 19 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной, учитывать цели гражданского судопроизводства (статья 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также требования разумности срока исполнения вступившего в силу судебного акта.

Решением Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области – постоянное судебное присутствие в пгт. Спирово Спировского района Тверской области от 27.10.2023 на администрацию Спировского муниципального округа Тверской области возложена обязанность в срок до 1 июля 2024 года организовать и провести капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в том числе выполнить следующие мероприятия:

- ремонт кирпичной кладки наружной стены; заполнить все трещины полимерцементным ремонтным составом на всю глубину;

- выполнить планировку грунта от здания с устройством отмостки;

- заменить повреждённые деревянные элементы крыши;

- заменить покрытия кровли; обработать огне-биозащитным составом деревянные элементы крыши (за два раза);

- очистить стены и потолок от старого отделочного слоя, обработать составом от плесени; выполнить штукатурку стен и потолка с дальнейшей отделкой; заменить дощатый пол в помещениях №, №, № и выполнить устройство пола в помещениях № и № (согласно плату БТИ);

- усилить повреждённые сборные железобетонные плиты в местах пробивки отверстий для вывода дымохода;

- выполнить новую систему отопления (электрическую или твёрдотопливную);

- заменить повреждённые деревянные элементы холодной пристройки; заменить деревянные элементы крыльца; выполнить электромонтажные работы (электроснабжение, освещение, счётчик);

- выполнить работы по устройству канализации.

Решение суда вступило в законную силу 02.12.2023.

Судебным приставом-исполнителем СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России на основании указанного решения суда 23.07.2024 в отношении администрации Спировского муниципального округа Тверской области возбуждено исполнительное производство.

Обращаясь с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, Администрация Спировского муниципального округа Тверской области ссылаясь на принятие мер к его исполнению, подтверждает данное обстоятельство, представив следующие документы:

- договор от 21.12.2023, акт выполненных работ от 06.05.2024, проектную документацию, согласно которым подготовлена проектная документации по капитальному ремонту квартиры, по адресу: <адрес>; конструктивные и объемно-планировочные решения, сведения об инженерном оборудовании, системы электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, отопления;

- договор от 16.12.2024 на проведение кадастровых работ с техническим заданием, счетом на оплату, согласно которым проведены следующие работы: уточнены границы земельного участка, по адресу: <адрес>, подготовлена схема раздела участка под объектами блокированной застройки (два блока);

- заявление в ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, направленное 19.05.2025;

- договор на выполнение работ от 30.04.2025, акт выполненных работ от 05.05.2025, авансовый отчет от 15.04.2025 с товарным и кассовым чеком на сумму 1823 руб. о приобретении счетчика электрической энергии, договор поставки от 22.04.2025 со счетом на оплату и счетом-фактурой от 21.04.2025, согласно которым ООО «ЭлектроМаркет» поставлены следующая продукция на общую сумму 10 147 руб.: провод, ВВГ-П, зажим анкерный, труба гофрированная, крепеж-клипса, корпус пластиковый, зажим ответвительный, автоматический выключатель, согласно которым выполнены электромонтажные работы по подключению к электросети и установке прибора учета в спорной квартире;

- договор от 24.04.2025 на выполнение работ по составлению сметной документации по капитальному ремонту квартиры, сводный сметный расчет стоимости строительства;

- договор от 11.08.2025 на выполнение работ, акт выполненных работ от 12.08.2025, согласно которым проведены работы по обустройству канализационного септика с подводкой к жилому дому, по адресу: <адрес>;

- договор от 14.08.2025 на выполнение работ, акт выполненных работ от 18.08.2025, согласно которым проведены работы по обустройству водопроводного колодца с подводкой к жилому дому, по адресу: <адрес>;

- договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения <данные изъяты>, заключенному между АО «Газпром газораспределение Тверь» (исполнитель), администрацией Спировского муниципального округа (заявитель), ОО «Газпром газификация» (единый оператор газификации), предметом которого является осуществление исполнителем подключения (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства жилого дома по адресу: <адрес>, к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю; заявитель обязуется обеспечить готовность сети газораспределения и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению в пределах границ принадлежащего ему земельного участка, по адресу: <адрес> оплатить услуги по подключению; а единый оператор газификации – обеспечить подключение объекта капитального строительства к сети газораспределения; подключение осуществляется в соответствии с техническими условиями на подключение объектов капитального строительства к сетям газораспределения; срок выполнения мероприятий по подключению объекта капитального строительства к сети газораспределения составляет 1,5 года со дня заключения настоящего договора;

- технические условия от 03.09.2025 на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, согласно которым определены обязательства исполнителя и заявителя по подготовке сети газопотребления и к размещению газоиспользующего оборудования;

- информация АО «Газпром Газораспределение Тверь» от 21.10.2025 о том, что выполнены мероприятия по проектированию сети газораспределения до границы земельного участка, где располагается домовладение;

- коммерческие предложения и локально-сметные расчеты на газификацию квартиры, на монтаж дымохода и вентиляционного канала.

Принимая оспариваемое определение и, приходя к выводу о возможности предоставления отсрочки исполнения судебного постановления от 27 октября 2023 года, суд первой инстанции, оценив доводы заявителя и представленные в подтверждение указанных им обстоятельств доказательства, исходил из того, что администрацией Спировского муниципального округа приняты реальные меры к исполнению решения суда, а именно: выполнены электромонтажные работы (электроснабжение, освещение, счётчик); работы по устройству канализации, водоснабжения дома; выполняются работы по газификации квартиры, объём которых требует значительных временных затрат, что, в свою очередь, потребовало проведение дополнительных работ, в том числе по проведению кадастровых работ на земельном участке, на котором расположено домовладение. При этом проведение иных работ нецелесообразно до установления отопления квартиры, что препятствует исполнению в срок решения суда, но, с учётом необходимости соблюдения баланса интересов сторон, времени, необходимого для осуществления ремонтных работ, указанных в решении суда, проведения конкурсных процедур с определением подрядчика, затруднений при обустройстве отмостки и работ по ремонту крыши в зимний период, счел необходимым установить срок исполнения решения – до 1 июля 2026 года.

Суд апелляционной инстанции в данном случае считает необходимым согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку невозможность исполнения решения Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 27 октября 2023 года в установленный срок обусловлена обстоятельствами, объективно не зависящими от заявителя, с учетом объема и порядка проведения необходимых мероприятий. Явного недобросовестного бездействия должника, с учетом действенных мер, принятых должником в целях исполнения судебного акта, по данному делу не усматривается.

Доводы представления правильность постановленного по делу судебного постановления не опровергают и основаниями для его отмены не являются.

Вопреки утверждениям прокурора, в возражениях на апелляционное представление администрация указала, что в собственности ФИО5 (супруга ФИО1) имеется квартира по адресу: <адрес>, которая является совместной собственностью супругов. Засуживают внимания также доводы об особенностях формирования бюджета бюджет муниципального округа на 2024 год, а также стоимость и сроки по договору о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения.

Учитывая объем выполненных администрацией работ с момента вынесения решения, незначительный срок по предоставлению отсрочки, причины, по которым заявитель просит о ее предоставлении, конкретные обстоятельства дела, отсутствие обстоятельств, исключающих возможность предоставления должнику отсрочки исполнения решения суда, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого определения.

Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

определение судьи Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области – постоянное судебное присутствие в пгт. Спирово Спировского района Тверской области от 24 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционное представление прокурора Спировского района Тверской области – без удовлетворения.

Судья Т.Е. Долгинцева