Решение № 2-2199/2018 2-2199/2018(2-8554/2017;)~М-7445/2017 2-8554/2017 М-7445/2017 от 4 июня 2018 г. по делу № 2-2199/2018

Дело № 2-2199/18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Санкт-Петербург 05 июня 2018 года

Московский районный суд Санкт–Петербурга в составе:

председательствующего судьи Ершовой Ю.В.,

при секретаре Макарове А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Московском районе Санкт-Петербурга об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Московском районе Санкт-Петербурга (далее – УПФ), в котором, после изменения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), в окончательном варианте, простит обязать ответчика включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости следующие периоды его работы: с 10.10.1990 по 31.05.1991 – в должности руководителя кружка отдела художественного воспитания в Ленинградском городском дворце пионеров и школьников и с 09.09.1991 по 31.05.2017 – в должности педагога дополнительного образования в Государственном бюджетном нетиповом образовательном учреждении «ФИО3 творчества Юных», и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением (л.д. 167-171). В обоснование своих требований истец указал, что в спорные периоды он осуществлял педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в связи с чем эти периоды подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Истец в судебное заседание явился, измененные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика, ФИО, в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска ФИО2

Заслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статей 56, 67 ГПК РФ суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что 31.10.2016 ФИО2 обратился в УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением № 972454/16 от 01.02.2017 УПФ (л.д. 10-15) ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого 25-летнего специального стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии (л.д. 10-15). При этом, как следует из указанного решения, в специальный стаж ФИО2 не были включены следующие периоды его работы:

- с 10.10.1990 по 31.05.1991 – в должности руководителя кружка отдела художественного воспитания в Ленинградском городском дворце пионеров и школьников, так как данное учреждение и должность не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждении для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее – Список № 781);

- с 09.09.1991 по 31.10.2016 – в должности педагога дополнительного образования в государственном бюджетном нетиповом образовательном учреждении «ФИО3 творчества юных» в связи с отсутствием условия, предусмотренного пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее – Правила № 781), работы в должностях и учреждения списка продолжительностью на 01.01.2001 не менее 16 лет 8 месяцев;

- с 01.09.2000 по 30.07.2001 и с 01.09.2001 по 31.12.2001 – в должности учителя по классу кларнет по совместительству на 0,5 ставки ГБОУ Средняя общеобразовательная школа № 87 Петроградского района, в связи с отсутствием условия, предусмотренного пунктом 12 Правил № 781, работы в должностях и учреждениях списка продолжительностью на 01.01.2001 не менее 16 лет 8 месяцев;

- с 01.09.2003 по 30.10.2003 – в должности педагога дополнительного образования по совместительству на 0,5 ставки ГБОУ Средняя общеобразовательная школа № 87 Петроградского района, в связи с отсутствием условия, предусмотренного пунктом 12 Правил № 781, работы в должностях и учреждениях списка продолжительностью на 01.01.2001 не менее 16 лет 8 месяцев;

- с 22.10.2009 по 31.05.2010 – в должности преподавателя в Государственном образовательном учреждении «Санкт-Петербургская детская музыкальная школа № 24 Фрунзенского района» в связи с отсутствием условия, предусмотренного пунктом 12 Правил № 781, работы в должностях и учреждениях списка продолжительностью на 01.01.2001 не мене 16 лет 8 месяцев;

- с 01.09.2010 по 31.05.2011, с 01.09.2011 по 31.05.2012, с 01.09.2012 по 31.05.2013, с 01.09.2013 по 31.05.2014, с 01.09.2014 по 31.05.2015, с 01.09.2015 по 31.05.2016, с 01.09.2016 по 31.10.2016 – в должности преподавателя кларнета по совместительству в Санкт-Петербургском ГБОУ ДОД «Санкт-Петербургская детская школа искусств им. А.П. Бородина», в связи с отсутствием условия, предусмотренного пунктом 12 Правил № 781, работы в должностях в учреждениях списка, продолжительностью на 01.01.2001 не менее 16 лет 8 месяцев.

Оценивая правомерность и обоснованность оспариваемого решения ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2014 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Аналогичные нормы содержатся в пункте 19 части 1 статьи 27 и части 2 Федерального закона 17.12.2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Полномочиями по определению перечня учреждений и должностей, работа в которых связана с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, а также повышенными психофизиологическими нагрузками, вследствие чего подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, делегированы законодателем Правительству Российской Федерации.

В рамках указанных полномочий Правительство Российской Федерации, основываясь на объективных критериях оценки характера труда и функциональных обязанностей, Постановлением от 29.10.2002 № 781 утвердило Списки должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, а также правила исчисления периодов работы.

При утверждении и корректировке списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая (страховая) пенсия по старости, и соответствующих правил Правительство Российской Федерации на основе оценки условий и характера труда в той или иной должности в различных учреждениях для детей определяет, какой род профессиональной деятельности сопряжен с повышенными психофизиологическими нагрузками.

Конституционный суд Российской Федерации неоднократно указывал, что выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих педагогическую деятельность, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может рассматриваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение граждан на пенсионное обеспечение.

Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Закона № 173-ФЗ, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, равно как и ранее действовавшим Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждений для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, не предусматривается право лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов работы в должности руководителя кружка.

Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, также не предусматривало права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периода работы в должности руководителя кружка.

Тождественность должностей руководитель кружка и педагог дополнительного образования (предусмотренным действующим пенсионным законодательством) не устанавливается в связи с тем, что Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 № 367, наряду с должностью педагог дополнительного образования сохранено и прежнее название должности руководитель кружка, используемое в других организациях (учреждениях).

При таком положении период работы истца с 10.10.1990 по 31.05.1991 в должности руководителя кружка отдела художественного воспитания в Ленинградском городском дворце пионеров и школьников в должности руководитель кружка, - не подлежит учету при назначении досрочной трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Разрешая требование истца о включении в его специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периодов работы с 01.01.2001 по 31.10.2016 – в должности педагога дополнительного образования в государственном бюджетном нетиповом образовательном учреждении «ФИО3 творчества юных», с 01.09.2010 по 31.05.2011, с 01.09.2011 по 31.05.2012, с 01.09.2012 по 31.05.2013, с 01.09.2013 по 31.05.2014, с 01.09.2014 по 31.05.2015, с 01.09.2015 по 31.05.2016, с 01.09.2016 по 31.10.2016 – в должности преподавателя кларнета по совместительству в Санкт-Петербургском ГБОУ ДОД «Санкт-Петербургская детская школа искусств им. А.П. Бородина», с 01.09.2003 по 30.10.2003 – в должности педагога дополнительного образования по совместительству на 0,5 ставки ГБОУ Средняя общеобразовательная школа № 87 Петроградского района, суд приходит к следующему.

Должность педагога дополнительного образования и учреждение дополнительного образования детей детская школа искусств включены в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 2 списка).

При этом, в соответствии с пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 «Наименование учреждений» списка, за периоды, начиная с 01.01.2001, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 01.01.2001 у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 Периоды работы в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, в числе которых директор (начальник, заведующий), заместитель директора (начальника, заведующего) в учреждениях, указанных исключительно в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с 01.01.2001 года, если на указанную дату у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, названных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, и факт работы (независимо от ее продолжительности) в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 (пункт 12 Правил). При отсутствии данных условий такой период в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не засчитывается. Периоды работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей с 01.11.1999 года по 31.12.2000 на основании ранее действовавших постановлений Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» и от 01.02.2001 № 79 «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067» включались в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без каких-либо ограничений, а начиная с 01.01.2001 засчитываются только при наличии условий, предусмотренных в вышеприведенном пункте 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Между тем, по состоянию на 01.01.2001 общий стаж работы истца составлял менее 11 лет.

При таких обстоятельствах периоды работы истца 01.01.2001 по 31.10.2016 – в должности педагога дополнительного образования в государственном бюджетном нетиповом образовательном учреждении «ФИО3 творчества юных», с 01.09.2010 по 31.05.2011, с 01.09.2011 по 31.05.2012, с 01.09.2012 по 31.05.2013, с 01.09.2013 по 31.05.2014, с 01.09.2014 по 31.05.2015, с 01.09.2015 по 31.05.2016, с 01.09.2016 по 31.10.2016 – в должности преподавателя кларнета по совместительству в Санкт-Петербургском ГБОУ ДОД «Санкт-Петербургская детская школа искусств им. А.П. Бородина», с 01.09.2003 по 30.10.2003 – в должности педагога дополнительного образования по совместительству на 0,5 ставки ГБОУ Средняя общеобразовательная школа № 87 Петроградского района, - не подлежат включению в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях».

Кроме того, как усматривается из письма Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Центральном районе Санкт-Петербурга от 02.04.2009, направленного для сведения в адрес ГОУ «ФИО3 творчества юных» Центрального района, после детального анализа всех представленных по ГОУ «ФИО3 творчества юных», можно сделать вывод, что указанное учреждение является учреждением смешанного типа и не предусмотрено соответствующим Списком должностей, работ а в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 и Списком должностей у учреждение, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2002 № 781. Однако, из Устава также усматривается, что в вышеназванном учреждении на правах структурных подразделений созданы «Аничков лицей» (Средняя общеобразовательная школа «Аничков лицей» - с 12.02.2007 с учетом изменений, внесенных в Устав), общеобразовательная школа № 660, специализированные детско-юношеские спортивные школы олимпийского резерва № 1 и № 2, Загородный центр детско-юношеского творчества «Зеркальный». Работа в указанных структурных подразделениях может засчитываться в стаж на соответствующих видах работ, как работа в структурных подразделениях, поименованных в пункте 13 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 и пункте 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067. В связи с вышеизложенным учету в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ подлежит работа только в вышеназванных структурных подразделениях. Работа в других структурных подразделениях ГОУ «ФИО3 творчества юных» не подлежит зачету в стаж для назначения досрочно трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ (л.д. 71-72).

В связи с этим, весь период работы истца в ГОУ «ФИО3 творчества юных» с 09.09.1991 по 31.10.2016 не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях».

Периоды работы истца с 01.09.2000 по 30.07.2001 и с 01.09.2001 по 31.12.2001 – в должности учителя по классу кларнет по совместительству на 0,5 ставки ГБОУ Средняя общеобразовательная школа № 87 Петроградского района, не могут быть включены в специальный стаж истца в связи со следующим.

Пунктами 4 и 6 указанных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 установлено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Из материалов дела следует, что в периоды с 01.09.2000 по 30.07.2001 и с 01.09.2001 по 31.12.2001 истец работал в должности учителя по классу кларнет по совместительству ГБОУ Средняя общеобразовательная школа № 87 Петроградского района на 0,5 ставки.

При этом доказательств выполнения педагогической и учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, за указанные периоды не представлено, следовательно, данные периоды не подлежит включению в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования истца о включении в его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии спорных периодов работы.

В связи с невключением спорных периодов в специальный стаж истца, ответчик правомерно установил, что у него отсутствует стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, а потому требование истца об обязании УПФ РФ назначить истцу досрочную страховую пенсию, - удовлетворению не подлежит.

В связи с изложенным, руководствуясь статьями 194–199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Московском районе Санкт-Петербурга об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости и назначить досрочную страховую пенсию по старости, - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Санкт–Петербургский городской суд через Московский районный суд Санкт–Петербурга в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: