Решение № 12-163/2025 12-846/2024 от 14 апреля 2025 г. по делу № 12-163/2025

УИД 47RS0005-01-2024-005974-71

Дело № 12-163/2025


Р Е Ш Е Н И Е

г. Выборг 15 апреля 2025 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Прокопьева М.В.,

с участием защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Алекс Гейт» адвоката по ордеру № 097899 от 15.04.2025 Жука А.А.,

рассмотрев жалобу защитника ООО «Алекс Гейт» адвоката Жука А.А. на постановление по делу об административном правонарушении № 10673611240208681154 от 28.05.2024, вынесенное главным государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Алекс Гейт» по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № 10673611240208681154 от 28.05.2024 ООО «Алекс Гейт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, защитник ООО «Алекс Гейт» адвокат Жук А.А. подал жалобу, в которой просил постановление признать незаконным и отменить, производство по делу прекратить в связи с существенными процессуальными нарушениями.

В обоснование жалобы указано, что транспортное средство является одиночным транспортным средством с 2-мя группами сдвоенных сближенных осей с межосевым расстоянием в 1,43 м, однако в материалах дела отсутствуют сведения о применении для измерения межосевого расстояния прибора и его поверке. Фабула постановления изложена не полно, отсутствует конкретная норма постановления Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060, нарушение которой вменяется обществу, не указана категория дороги, а также допустимая нагрузка для движения транспортного средства на данной категории дороги. Само постановление вынесено с нарушением 15-тидневного срока. На стадии рассмотрения дела по существу должностным лицом направлялись запросы, что свидетельствует о проведении административного расследования, о чем определение не выносилось. Постановление вынесено неуполномоченным должностным лицом, поскольку государственные инспектора отсутствуют в перечне должностных лиц п. 1 ст. 23.36 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Алекс Гейт» адвокат по ордеру Жук А.А. доводы жалобы поддержал, дополнений не представил.

Главный государственный инспектор МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 в суд не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, установлено, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Положения статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ определяют тяжеловесное транспортное средство как транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Аналогичное понятие тяжеловесного транспортного средства дано в "Правилах движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 г. N 2060.

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, утвержден Приказом Министерством транспорта Российской Федерации от 24 июля 2012 г. N 258, согласно которому специальное разрешение выдается владельцу транспортного средства или его представителю.

Как следует из материалов дела, 30 марта 2024 года в 10:04:44 по адресу: 56 км + 003 м а/д А-181 «Скандинавия» Ленинградская область водитель тяжеловесного транспортного средства «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, в составе 4-осного одиночного транспортного средства в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 9248591 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по массе одиночного транспортного средства на 55,03% (17,610 т), двигаясь с общей массой 49,610 тонн при допустимой массе 32,000 тонны. На запрос о наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов для транспортного средства № за период, включающий 30.03.2024, по маршруту, проходящему через А-181 «Скандинавия» Санкт-Петербург – Выборг – граница с Финляндской Республикой получен отрицательный ответ.

Постановлением главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № 10673611240208681154 от 28.05.2024 ООО «Алекс Гейт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и доказанности вины ООО «Алекс Гейт» в его совершении.

Факт совершения ООО «Алекс Гейт» правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, подтверждается актом результатов измерения весовых и габаритных параметров, материалами фотофиксации. Указанные обстоятельства зафиксировано работающей в автоматическом режиме системой измерений параметров АТС в движении Unicam WIM, заводской N САМ18001458, свидетельство о поверке N С-МА/27-09-2023/303167599, срок действия поверки до 18.12.2024 включительно, являющейся сертифицированной, предназначенной для измерения в автоматическом режиме полной массы транспортного средства, нагрузки, приходящейся на ось транспортного средства, нагрузки, приходящейся на ось в группе осей транспортного средства, межосевых расстояний, скатности колес (количества колес) на осях транспортного средства, габаритных размеров транспортного средства (длина, ширина, высота), что подтверждает технические характеристики системы и ее пригодность к применению в полном соответствии с руководством по эксплуатации. Данных о неисправности технического средства измерения материалы дела не содержат и суду не представлено.

Допустимость и достоверность принятых должностным лицом во внимание доказательств сомнений не вызывает. Указанные доказательства оценены судом на предмет относимости, допустимости и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Сведений о наличии у перевозчика специального разрешения не представлено.

Действия ООО «Алекс Гейт» правильно квалифицированы по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Довод жалобы о вынесении постановления неуполномоченным должностным лицом несостоятелен и основан на неверном толковании действующего законодательства.

Правомочность вынесения постановления должностными лицами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор, уполномоченными на осуществление федерального государственного транспортного надзора, определена положениями ст. 23.36 КоАП РФ, в соответствии с пунктом 1 части 2 которой должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор, уполномоченные на осуществление федерального государственного транспортного надзора (государственные инспектора), вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 12.21.1 КоАП РФ, совершенные на автомобильном транспорте, а потому государственный инспектор МТУ Ространснадзора по ЦФО имел законные основания выносить постановление по данному делу об административном правонарушении.

Также несостоятелен довод заявителя о нарушении 15-ти дневного срока вынесения постановления, поскольку данный срок не является пресекательным.

Отсутствие в оспариваемом постановлении конкретной нормы постановления Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060, нарушение которой вменяется обществу, не влечет отмену постановления

Довод жалобы о том, что в постановлении не указана категория дороги, а также допустимая нагрузка для движения транспортного средства на данной категории дороги также не может повлечь отмену постановления, поскольку перечисленные сведения отражены в указанном в постановлении акте результатов измерения весовых и габаритных параметров, которым и зафиксирован размер превышения допустимой нагрузки на ось, исходя из количества осей, скатности и расстояния между осями транспортного средства, двигающегося по автомобильной дороге, рассчитанной на нормативную нагрузку 11,5 тонн на ось.

Направление автоматического запроса от 01.04.2024 в ФКУ "Росдормониторинг" о наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов для транспортного средства с г/н № за период, включающий 30.03.2024, по маршруту, проходящему через А-181 «Скандинавия» Санкт-Петербург – Выборг – граница с Финляндской Республикой, не свидетельствует о проведении административного расследования, в связи с чем отсутствовали основания для вынесения соответствующего определения.

При рассмотрении дела должностным лицом на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и обоснованно сделан вывод о доказанности вины ООО «Алекс Гейт» в его совершении.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в соответствии с требованиями статей 24.1, 26.1 КоАП РФ.

Доказательств объективной невозможности соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности дорожного движения не представлено, а обстоятельства, исключающие виновность ООО «Алекс Гейт», не установлены.

Административное наказание назначено ООО «Алекс Гейт» в пределах санкции, установленной ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств дела, в минимальном размере и с соблюдением требований ст. ст. 3.5, 4.1, 4.2 КоАП РФ, является соразмерным содеянному.

В ходе рассмотрения жалобы ходатайство о снижении размера административного штрафа с предоставлением обуславливающих ходатайство документов не заявлено.

Нарушений норм процессуального права при производстве по делу, позволяющих рассматривать вышеуказанный акт как незаконный и необоснованный, по делу не допущено.

Постановление о привлечении ООО «Алекс Гейт» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, которые могли повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление по делу об административном правонарушении № 10673611240208681154 от 28.05.2024, вынесенное главным государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Алекс Гейт» по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Алекс Гейт» адвоката Жука А.А. - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградской области в течение 10 суток со дня вручения заинтересованному лицу или получения им копии решения.

Судья М.В. Прокопьева