Решение № 12-429/2018 от 13 сентября 2018 г. по делу № 12-429/2018

Дело №12-429/2018


Р Е Ш Е Н И Е

14сентября 2018 года г. Альметьевск РТ

Судья Альметьевского городского суда Республики Татарстан Исмагилов А.Т.

при секретаре Гараевой А.В.,

рассмотрев жалобу муниципального автономного учреждения «Департамент жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства Альметьевского муниципального района Республики Татарстан (далее МАУ «Департамент жилищной политики и ЖКХ») на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 по Альметьевскому судебному району от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - МАУ «Департамент жилищной политики и ЖКХ» подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, а именно за то, что являясь ответственным лицом за состояние дорог и улично-дорожной сети по <адрес> не обеспечило содержание дорожной разметки 1.14.1 «пешеходный переход» на автодороге по адресу: <адрес>, которая выразилась в изношенности дорожной разметки, создавшей угрозу безопасности дорожного движения.

В своей жалобе представитель МАУ «Департамент жилищной политики и ЖКХ» просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить по доводам, изложенным в жалобе.

В судебном заседании представитель заявителя доводы, изложенные в поданной жалобе, поддержала, просила постановление отменить производство по делу прекратить.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ ответственность наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - ФЗ N 257).

В соответствии с п. 6 ст. 3 ФЗ N 257 дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 ФЗ N 257).

Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - ФЗ N 196) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Исходя из положений приведенных норм, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог и дорожных сооружений.

В соответствии с муниципальным контрактом, заключенным между МАУ «Департамент жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства» и МУП «Дорсигнал», работы по нанесению линий дорожной разметки в том числе и на улице <адрес>, выполняет МУП «Дорсигнал».

Согласно п.3.1. контракта подрядчик обязан провести работы в соответствии с условиями контракта и нормативами и стандартами.

Кроме того этим же контрактом предусмотрена ответственность подрядчика за допущенные недостатки и дефекты, в процессе эксплуатации и в период действия гарантийного срока в соответствии с ГОСТ Р 51256-2011.

Срок действия контракта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с пунктом 5.1.14ГОСТ 32953-2014устанавливается следующая продолжительность функциональной долговечности горизонтальной разметки:

- функциональная долговечность постоянной горизонтальной разметки, выполненной термопластиками, холодными пластиками с толщиной нанесения 1,5 мм и более, штучными формами и полимерными лентами - не менее одного года;

- функциональная долговечность постоянной горизонтальной разметки, выполненной термопластиками, холодными пластиками с толщиной нанесения менее 1,5 мм - не менее шести месяцев;

- функциональная долговечность постоянной горизонтальной разметки, выполненной красками (эмалями) - не менее трех месяцев;

Разрушение и износ горизонтальной разметки по площади не должны превышать следующих значений:

- для разметки, выполненной термопластиками, холодными пластиками с толщиной нанесения 1,5 мм и более, полимерными лентами, штучными формами, - 25%;

- для разметки, выполненной красками (эмалями), термопластиками и холодными пластиками с толщиной нанесения менее 1,5 мм, - 50% (пункт 5.1.14 ГОСТ 32953-14.

Методы контроля разметки определены в соответствии с ГОСТ 32952.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, в материалах настоящего дела не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии недостатков, выразившихся в изношенности горизонтальной дорожной разметки по ул. Шевченко 124 г. Альметьевск РТ, не приведены методы контроля разметки, с помощью которого была определена его изношенность, процентное соотношение данной изношенности, влекущей необходимость принятия мер по своевременному устранению помех.

Кроме того, в акте обследования дорожных условий от ДД.ММ.ГГГГ указано на наличие снежного наката на проезжей части, что также могло отразиться на различимость и видимость дорожной разметки, поскольку согласно п. 4.2.2 ГОСТ Р 50597-93 дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток, при условии отсутствия снега на покрытии.

При таких обстоятельствах, исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ о толковании неустранимых сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, в пользу этого лица, факт совершения МАУ «Департамент жилищной политики и ЖКХ Альметьевского муниципального района РТ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, не доказан, в связи с чем, постановление мирового судьи судебного участка № 4по Альметьевскому судебному району РТ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ подлежат отмене, а производство по делу прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесенопостановление.

В то же время необходимо отметить, что мировым судьей правомерно указано на отсутствие вины юридического лица в части отсутствия дублирующих дорожных знаков 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» над проезжей частью, ограждения перильного типа на данном участке автодороги с приведением соответствующего обоснования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 по Альметьевскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении муниципальное автономное учреждение «Департамент жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства Альметьевского муниципального района Республики Татарстан» к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены судебные решения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья подпись