Решение № 2-3192/2021 2-3192/2021~М-2367/2021 М-2367/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 2-3192/2021

Дело № 2-3192/2021

22RS0068-01-2021-003278-62


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2021 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Аникиной Л.А.,

при секретаре Дмитриевой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской федерации в г. Барнауле Алтайского края об оспаривании решения, о возложении обязанности, о признании права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края (далее – ГУ УПФ РФ в г. Барнауле Алтайского края).

В обоснование требований истец ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ обращалась в ГУ УПФ РФ в г. Барнауле Алтайского края с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ заявителю было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

На основании изложенного, истец просит признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в г. Барнауле Алтайского края об отказе в установлении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, обязав ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке, признать право за истцом на страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 – ФИО4 на удовлетворении иска настаивала, по изложенным в нем доводам.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при указанной явке, учитывая, что судом приняты исчерпывающие меры по извещению участников.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 17.12.2001 не применяется с 01.01.2015, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

На основании ст. 10 Федерального закона N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Статья 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующего на сегодняшний день содержит положение о том, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Барнауле Алтайского края с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФ РФ в г. Барнауле Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

В решении указано, что по представленным документам специальный стаж ФИО1 в связи с осуществлением медицинской деятельности составляет <данные изъяты>

Не засчитаны в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно трудовой книжки истца ФИО2 в отношении спорных периодов:

- ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принята в <данные изъяты>» на должность медсестры анестезиста в отделение анестезиологии-реанимация (приказ № К от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ присвоена вторая категория по специальности «<данные изъяты> (приказ № К от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением типа учреждения <данные изъяты><данные изъяты>» (основание приказа Комитета по делам здравоохранения администрации г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ №, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №);

- ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, г. Барнаул» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №);

- ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию из <данные изъяты> п.3 ст. 77 ТК РФ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с);

- ДД.ММ.ГГГГ принята в <данные изъяты> медицинской сестрой-анестезистом в отделении анестезиологии-реанимации (приказ №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ истцу присвоена высшая квалификационная категория по специальности анестезиология и реаниматология (выписка из приказа №-КП от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ присвоена высшая квалификационная категория по специальности анестезиология и реаниматология (выписка из приказа № КП от ДД.ММ.ГГГГ).

Оценивая требования истца в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующим выходам.

На основании Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством РФ.

Статьей 54 Основ РФ законодательства об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1 предусматривалось, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании указанного положения медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинского работника, так и для работодателя, и правом, и обязанностью.

Согласно положениям ст. 187 ТК РФ (вступившего в действие с 01.02.2002), как и положениями ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего ранее, предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Трудовым кодексом РФ предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации. Суд также учитывает, что повышение квалификации по должности врача предусмотрено действующим законодательством и является обязательным условием осуществления данной трудовой деятельности. Вывод сделан судом с учетом анализа законодательства, применяемого в течение всего периода работы истца по должности медсестры.

Согласно ст. 167 Трудовым кодексом РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно приказу <данные изъяты> №-к от ДД.ММ.ГГГГ о направлении ФИО2 медсестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации на цикл специализации по теме «Сестринское дело в анестезиологии-реаниматологии» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с сохранением средней заработной платы.

В соответствии со справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда на периоды работы, ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ).

В материалы дела представлены сертификаты и свидетельства о прохождении повышения квалификации, приказы работодателя.

Таким образом, подтвержден факт того, что повышение квалификации произведено по занимаемой должности.

Поскольку повышение квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности, за период обучения за истцом сохраняется место работы, средняя заработная плата, с которой производятся отчисления, в том числе и в пенсионный орган, то ответчиком необоснованно исключены из специального стажа истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку за работником в эти периоды в соответствии с действующим законодательством сохранялась средняя заработная плата и уплачивались взносы на государственное страхование, которые в настоящее время приравниваются к страховым взносам в Пенсионный фонд РФ (п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516).

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж.

Между тем, из представленных доказательств следует, что решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ истцу включен в специальный стаж истца период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ календарно, таким образом, правовых оснований для повторного включения данного периода в специальный стаж истца в судебном порядке, не имеется.

Кроме того, этим же решением пенсионного органа ( от ДД.ММ.ГГГГ), истцу зачтены в специальный стаж истца периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Однако, как следует из расчета стажа, представленного ответчиком, данные периоды работы включены в специальный стаж истца календарно. Между тем, период работы, на который приходится спорная специализация, включен истцу в специальный стаж в льготном исчислении – 1 год как 1 год и 6 мес., соответственно, спорные периоды специализации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении – 1 год как 1 год и 6 мес.

Согласно решению ответчика от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не зачтен истцу в специальный стаж. Однако как следует из дела в казанный период истец находилась на специализации с сохранением заработной платы ( приказ работодателя от ДД.ММ.ГГГГ). Таким образом, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению истцу в специальный стаж также в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 мес., поскольку период работы, на который приходится спорная специализация, включен истцу в специальный стаж также в льготном исчислении.

В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права.

В силу положений пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Часть 1.1 указанного Закона предусматривает, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, которое в свою очередь регламентирует сроки получения досрочной пенсии для лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста в случае возникновения такого права с 2019 года по 2023 год и далее.

Согласно п. 3 ст. 10 Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, при возникновении права на страховую пенсию в <данные изъяты> году срок ее назначения – не ранее чем через <данные изъяты> месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. Лицам, указанным в п.п.19-20, которые приобретут соответствующий стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пенсия может быть назначена на 6 мес. Раньше сроков, предусмотренных приложениями 6 и 7 ( ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

При включении судом спорных периодов в льготном исчислении <данные изъяты>), а также с учетом учтенных пенсионным органом периодов работы (в частности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>), <данные изъяты> летний стаж истец выработала по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, с учетом переходных положений, пенсия истцу может быть назначена лишь через 1,5 года с указанного времени.

В соответствии с п.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», установление пенсии производится по заявлению гражданина.

Из смысла приведенных норм права следует, что назначение пенсии носит заявительный характер. Исходя из заявительного порядка назначения пенсий, установленного федеральным законодательством, пенсия не может быть назначена ранее, чем со дня, когда органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о назначении пенсии и все необходимые документы, так как назначение пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Таким образом, начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсионного обеспечения и наличием у гражданина права на его получение.

Право на страховую пенсию, а равно, по смыслу закона, - право на получение пенсии, в данном случае, возникает ни в момент выработки необходимого специального стажа, а при соблюдении вышеуказанных положений закона - заявительный порядок назначения пенсионного обеспечения и наличие у гражданина права на его получение.

Оценка пенсионных прав, оценка выработки <данные изъяты> летнего стажа, и определение этой даты, в данном случае, с учетом действующего законодательства, не влекут право на получение страховой пенсии.

При таких обстоятельствах, правовых и фактических оснований для признания за истцом с ДД.ММ.ГГГГ, либо с иной даты, на которую выработан специальный стаж, права на страховую пенсию в судебном порядке, не имеется.

При изложенных обстоятельствах, иск подлежит частичному удовлетворению.

Содержащееся в просительной части иска требование о признании решения ответчика незаконным, суд расценивает как основание иска, и не разрешает его в качестве самостоятельного.

На основании ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца взыскиваются расходы по оплате госпошлины в сумме <данные изъяты> руб.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить в части.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края включить в специальный стаж ФИО2 период работы в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края в пользу ФИО2 судебные расходы <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.А. Аникина