Постановление № 5-283/2024 от 1 июля 2024 г. по делу № 5-283/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

№ 5-283/2024 (43RS0002-01-2024-005234-28)

(протокол № 0024324-АП)

<...>

резолютивная часть постановления объявлена 02 июля 2024 года

мотивированное постановление изготовлено 02 июля 2024 года

Судья Октябрьского районного суда города Кирова Шаклеин В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь лицом, выполняющим функции иностранного агента, включенным в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, при осуществлении своей деятельности не исполнила в установленный законом срок, то есть до 15.10.2023, обязанность по предоставлению в Министерство юстиции Российской Федерации или его территориальный орган сведений по формам № ОИА003 № ОИА007 за 3 квартал 2023 года, чем нарушила требования ч. 8 ст.9 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», п. 1 Порядка и форм предоставления в Министерство юстиции Российской Федерации иностранным агентом сведений, предусмотренных ч. 8 ст. 9 ФЗ №255 от 14.07.2023, утвержденного Приказом Минюста России от 29.11.2022 №304.

ФИО1 на рассмотрение дела не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения дела, ходатайства об отложении рассмотрении дела не заявляла, воспользовалась юридической помощью защитника.

Защитник ФИО1 – адвокат Кушнир В.В. на рассмотрение дела не явился, представил письменную позицию, приобщенную к делу, в которой просит производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Также полагает достаточной мерой для профилактики правонарушений такого рода вынесение предупреждения или устного замечания.

Представитель Управления Министерства юстиции РФ по Кировской области ФИО2 настаивала на привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ, полагая доводы защитника несостоятельными.

Неявка ФИО1 и ее защитника не препятствует рассмотрению дела, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ нахожу возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, по представленным материалам.

Исследовав материалы, заслушав представителя Управления Минюста РФ по Кировской области, прихожу к следующему.

Административная ответственность по части 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за непредставление или несвоевременное представление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, либо представление в уполномоченный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое регулирование отношений, касающихся контроля за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием, осуществляется Федеральным законом от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее – Федеральный закон №255).

Частью 1 ст. 1 Федерального закона № 255-ФЗ установлено, что под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены ст. 4 указанного Федерального закона.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 255-ФЗ лица, которые на день вступления в силу настоящего Федерального закона включены в реестры, предусмотренные частью пятой статьи 6 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-I «О средствах массовой информации», частью четвертой статьи 29.1 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», пунктом 10 статьи 13.1 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», список, предусмотренный частью 3 статьи 2.1 Федерального закона от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», сохраняют (приобретают) статус иностранного агента и подлежат включению в реестр иностранных агентов, предусмотренный статьей 5 настоящего Федерального закона.

Согласно п.п. 3 и 6 ч. 8 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ иностранный агент обязан представлять в Минюст России или его территориальный орган сведения об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об и объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников, а также сведения об изменениях в сведениях, указанных в пунктах 1-5 части 8 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ.

Порядок и форма представления указанных сведений утверждены приказом Минюста России от 29.11.2022 № 304 (далее – Порядок).

Согласно пункту 1 Порядка представление указанных выше сведений осуществляется по формам, приведенным в приложении 5 (форма № ОИАООЗ) и в приложении 9 (форма № ОИА007) данного Порядка, ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября).

Согласно п. 4 Порядка сведения, указанные в пункте 1, представляются в Минюст России лично либо в виде почтового отправления с описью вложения.

В силу положений части 4 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте Минюста России, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о таком лице в реестре иностранных агентов.

Из материалов дела следует, что распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 06.05.2022 № 587-р ФИО1 включена в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента (л.д. 11), сведения о внесении ФИО1 в реестр иностранных агентов размещены на официальном сайте Минюста России 06.05.2022, обязанности по представлению рассматриваемой отчетности возложены на ФИО1 с 07.05.2022.

Во исполнение положений ч. 3 ст. 7 Федерального закона № 255-ФЗ 11.05.2022 в адрес ФИО1 направлено уведомление исх. № 11-52934/22 о включении в реестр иностранных агентов (л.д. 12).

Вместе с тем в установленный законом срок до 15.10.2023 вышеизложенные обязанности ФИО1 не исполнила, соответствующие ежеквартальные сведения (формы № ОИАООЗ и № ОИА007) за III квартал 2023 года в уполномоченный орган не представила, что подтверждается письмом заместителя директора Департамента по защите национальных интересов от внешнего влияния Министерства юстиции Российской Федерации от 11.04.2024 (л.д. 10).

Указанные обстоятельства явились основанием для составления 28.05.2024 в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении (л.д. 3-9).

Оснований ставить под сомнение имеющиеся по делу доказательства не имеется. Исследованные доказательства по делу являются относимыми, допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и позволяющей сделать вывод о виновности ФИО1 в совершении правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Извещения о времени и месте составления протокола, копия протокола, извещения о рассмотрении дела направлены привлекаемому лицу по последнему адресу регистрации по месту жительства, что подтверждено регистрационным досье о регистрации граждан РФ МВД России.

В соответствии с п. 1 ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установление вины лица в совершении административного правонарушения является одним из обстоятельств, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

При рассмотрении дела прихожу к выводу, что у ФИО1 имелась возможность для выполнения требований, установленных федеральным законом, но ФИО1 не приняты все зависящие от неё меры. Доказательств наличия объективных препятствий, не позволяющих, исполнить требования закона, не представлено и при рассмотрении дела не установлено.

Деяние ФИО1 квалифицирую по ч. 2 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как непредставление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, при этом действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Исходя из характера правонарушения против порядка управления в области законодательства о контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием, затрагивающего права граждан Российской Федерации, роли привлекаемого лица, имевшего возможности для выполнения требований законодательства, не усматриваю оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения ФИО1 от административной ответственности.

При назначении наказания в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства его совершения, степень вины в совершении правонарушения отсутствие обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность.

Учитывая совокупность установленных обстоятельств, исходя из положений ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, полагаю, что в данном конкретном случае возможно назначение ФИО1 наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ.

С учетом обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, оснований для признания правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером правонарушения, его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого лица, для назначения штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате течение 60 суток со дня вступления в законную силу настоящего постановления.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечислении суммы штрафа:

наименование получателя платежа - УФК по Свердловской области (Управление Минюста России по Кировской области), ИНН <***>, КПП 434501001, БИК 013304182, банк получателя ОТДЕЛЕНИЕ ФИО3 БАНКА РОССИИ//УФК по Кировской области г. ФИО3, единый казначейский счет 40102810345370000033, номер банковского счета 03100643000000014000, КБК 31811601191019000140, ОКТМО 33701000, УИН 31848438857951195739.

В тот же срок квитанцию, подтверждающую уплату штрафа, следует представить в Октябрьский районный суд г. Кирова (610046, <...>, каб. 216).

В случае неуплаты штрафа добровольно, а также в случае не предоставления подлинника квитанции об уплате штрафа в указанный срок, постановление о назначении административного штрафа будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в принудительном порядке и решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г.Кирова

Судья В.В. Шаклеин