Решение № 12-27/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 12-27/2018

Дело №12-27/2018


РЕШЕНИЕ

г. Валдай 13 июня 2018 года

Судья Валдайского районного суда Новгородской области Соколов С.Б.,

рассмотрев дело об административных правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, по жалобе адвоката Веселова В.С. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником ОВМ ОМВД России по Валдайскому району майором полиции ФИО1, о привлечении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>,

к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей,

у с т а н о в и л :

Постановлением №, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ начальником ОВМ ОМВД России по Валдайскому району майором полиции ФИО1, ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

В жалобе в порядке пересмотра адвокат Веселов В.С. просит постановление отменить, как постановленное с нарушением норм процессуального права.

В судебное заседание ФИО2, адвокат Веселов В.С., представитель ОВМ ОМВД России по Валдайскому району, извещенные надлежащим образом, не явились.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12:34 составлен протокол по делу об административном правонарушении № в отношении ФИО2, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 12:34 в отделение по вопросам миграции ОМВД России по Валдайскому району по адресу: <...>, для разбирательства доставлен гражданин Узбекистана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. При проведении совместного проверочного мероприятия по адресу: <адрес>, АЗС "Газпромнефть" № 32 установлен гражданин Узбекистана ФИО2, который незаконно осуществлял трудовую деятельность в качестве дорожного рабочего в селе Едрово без документов, дающих право осуществления трудовой деятельности в Новгородской области.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Решением судьи Валдайского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ постановление начальника ОВМ ОМВД России по Валдайскому району ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ отменено, дело направлено на новое рассмотрение.Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ отменено в связи с неправильным составлением протокола и оформлением других материалов дела, неполноты представленных материалов, что не могло быть восполнено при рассмотрении дела.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным начальником ОВМ ОМВД России по Валдайскому району майором полиции ФИО1 ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении также видно, что в протокол по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения, при рассмотрении дела по существу.

По смыслу положений ст. 26.1, 26.2, 26.11, 28.2, 29.1., 29.4 КоАП РФ внесение изменений в протокол по делу об административном правонарушении не допустимо при рассмотрении дела по существу (после его назначения к рассмотрению).

В данном конкретном случае у должностного лица (ФИО1), рассматривающего дело об административном правонарушении, после принятия его к производству, не имелось законных оснований для внесения изменений в протокол по делу об административном правонарушении, который был составлен иным лицом (ФИО4).

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

По смыслу нормативных положений, закрепленных КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

Учитывая, что в протокол по делу об административном правонарушении изменения внесены после начала рассмотрения дела по существу, судья приходит к выводу, что постановление вынесено на основе процессуального документа, полученного с нарушением норм процессуального права, а потому его нельзя признать законным, что является основанием для его отмены.

Принимая во внимание, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 ст. 4.5 КоАП РФ истек, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ следует отменить, а производство по делу прекратить.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником ОВМ ОМВД России по Валдайскому району майором полиции ФИО1, о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей отменить, производство по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекратить.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, и должностным лицом, вынесшим постановление, в Новгородский областной суд через Валдайский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подпись

Копия верна: судья С.Б. Соколов

Решение вступило в законную силу «……….»…………………..2018 года.