Решение № 12-40/2023 от 28 сентября 2023 г. по делу № 12-40/2023

№

УИД: 61RS0034-01-2023-000640-08


РЕШЕНИЕ

«29» сентября 2023 года п. Зимовники

Судья Зимовниковского районного суда Ростовской области А.Ю.Зотова,

с участием заявителя ФИО1

рассмотрев жалобу заявителя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки <данные изъяты>, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <адрес>, на постановление № вынесенное ДД.ММ.ГГГГ УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Зимовниковскому району ФИО2 о назначении административного наказания по ч.1 ст.20.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 500 рублей, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Зимовниковскому району ФИО2, рассмотрено дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, по ч.1 ст.20.1 Кодекса РФ об административном правонарушении.

Постановлением УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Зимовниковскому району ФИО2 – ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в административного штрафа в размере 5 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ, в Зимовниковский районный суд поступила жалоба правонарушителя на постановление №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Зимовниковскому району ФИО2 о назначении административного наказания по ч.1 ст.20.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 500 рублей, в отношении ФИО1.

С указанным постановлением заявитель ФИО1 не согласна, считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям: она не была извещена о дате составления протокола об административном правонарушении и о дате вынесения постановления по делу об административном правонарушении, указанные процессуальные документы составлялись в ее отсутствие и копии в её адрес не направлялись. Просила суд постановление №, от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить (л.д.2-7).

Определением Зимовниковского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ, жалоба ФИО1 возвращена без рассмотрения по существу, в связи с пропуском срока обжалования (л.д.33-35).

ДД.ММ.ГГГГ в Зимовниковский районный суд Ростовской области поступила жалоба ФИО1 на указанное выше определение Зимовниковского районного суда Ростовской области (л.д.42-49).

Решением судьи Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, определение Зимовниковского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело по жалобе ФИО1 возвращено в Зимовниковский районный суд <адрес> для решения вопроса о принятии жалобы и ее рассмотрении (л.д.76-79).

В судебном заседании заявитель ФИО1, поддержала доводы изложенные в жалобе, по указанным в ней основаниям. Также суду пояснили, что, при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановление по делу об административном правонарушении она не присутствовала, о дате составления и вынесения указанных процессуальных документов ее не извещали, копии в ее адрес не направляли.

В судебном заседании УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Зимовниковскому району ФИО2 не отрицал доводы изложенные в жалобе ФИО1.

Изучив доводы жалобы, выслушав заявителя, УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Зимовниковскому району ФИО2, проверив материалы дела, суд приходит к выводу, что постановление № вынесенное ДД.ММ.ГГГГ УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Зимовниковскому району ФИО2 о назначении административного наказания по ч.1 ст.20.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 500 рублей, в отношении ФИО1, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению, по следующим основаниям.

Согласно п. п. 4 и 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении должно содержать обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, и быть мотивированным.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Положениями статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 названного Кодекса при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 3 статьи 30.6 указанного Кодекса установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был составлен протокол № № по ч.1 ст.20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и в тот же день ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 вынесено постановление по ч.1 ст.20.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

При этом как в протоколе об административном правонарушении так и в постановлении по делу об административном правонарушении указано, что правонарушитель ФИО1 отказалась от подписи (л.д.31-32), в судебном заседании было установлено, что указанные процессуальные документы по делу об административном правонарушении были составлены в отсутствие самой ФИО1, которая не была уведомлена должным образом о дате их вынесения и составления.

В силу ч.4.1 ст.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Системный анализ положений ст. 25.4 и ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведений об извещении ФИО1 о месте и времени составления протокола материалы дела не содержат.

В силу ч.6 ст.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из положений ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с правом лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать и присутствовать при рассмотрении дела, корреспондирует обязанность должностного лица предоставить указанному лицу такую возможность. Сведений об извещении ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела и вынесении постановления по делу материалы дела не содержат.

В силу ч.2 ст.29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24 октября 2013 г. № 1696-О, проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении предполагает, в частности, обязанность суда общей юрисдикции установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела. В случае же существенных нарушений процессуальных требований по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение о его отмене и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело (пункт 4 части 1 статьи 30.7 данного Кодекса). При этом данное решение лишь указывает на необходимость устранения выявленных процессуальных нарушений и не предопределяет выводы о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

В силу п.13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» - согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков давности привлечения к административной ответственности. В постановлении о прекращении производства по делу по названному основанию, исходя из положения, закрепленного в пункте 4 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы ФИО1 истек срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по настоящему делу об административном правонарушении в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление № вынесенное ДД.ММ.ГГГГ УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Зимовниковскому району ФИО2 о назначении административного наказания по ч.1 ст.20.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 500 рублей, в отношении ФИО1, не может быть признано законным и подлежит отмене, производство по настоящему делу подлежит прекращению в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 и ст. 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № вынесенное ДД.ММ.ГГГГ УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Зимовниковскому району ФИО2 о назначении административного наказания по ч.1 ст.20.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 500 рублей, в отношении ФИО1 - отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд Ростовской области в течение 10 суток, со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий судья: А.Ю.Зотова