Решение № 12-425/2025 от 14 августа 2025 г. по делу № 12-425/2025

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

15 августа 2025 года <адрес>

Судья Видновского городского суда <адрес> Пугачева С.В., при помощнике судьи ФИО2, рассмотрев жалобу ООО «<данные изъяты>» ФИО3 на постановление консультанта старшего государственного жилищного инспектора <адрес>, старшего государственного административно-технического инспектора <адрес>, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> №ОСГ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.<адрес> № «<адрес> об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении

ООО «<данные изъяты>», юридический адрес: <адрес> ИНН №, КПП №, ОГРН №,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением консультанта старшего государственного жилищного инспектора <адрес>, старшего государственного административно-технического инспектора <адрес>, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> №ОСГ от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.<адрес> № «<адрес> об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «<данные изъяты>», его обжаловал, просил отменить, производство по делу прекратить в виду того, что факт правонарушения выявлен с использованием комплексов аппаратно-программных «Автоураган»/»Азимут», которые предназначены для измерений скорости движения транспортных средств по видеокадрам в зоне контроля и скорости движения транспортных средств на контролируемом участке, измерений значений текущего времени, синхронизированных с национальной шкалой времени РФ UTS (SU), измерений текущих навигационных параметров и определения на их основе координат комплексов. Согласно описанию типа средств измерения «Автоураган»/»Азимут» не обладает функционалом для фиксации нарушений в рамках ст. 6.26 КОАП МО. В зафиксированный момент времени заявителем осуществлялось перевозка сырья для строительства.

Законный представитель ООО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>», будучи уведомленным о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не подавал, в связи с чем, в соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя ООО «<данные изъяты>».

Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно обжалуемому постановлению "08" октября 2024 г. 11 ч. 16 мин, <адрес> с использованием транспортного средства марки FAW J6 государственный регистрационный знак № осуществлено перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов (далее ОССиГ), в нарушение порядка, установленного ч. 16 ст. <адрес> № «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в <адрес>», и иных нормативных правовых актов <адрес>.

Согласно сведениям, содержащимся в подсистеме Электронный талон ОССиГ государственной информационной системы «Региональная географическая информационная система для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти <адрес>, государственных органов <адрес>, органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес>» далее - подсистема Электронный талон ОССиГ), электронный талон на транспортное средство марки FAW J6 государственный регистрационный знак № на "08" октября 2024 г. 11 ч. 16 мин отсутствовал.

Частью 1 ст. 6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «<адрес> об административных правонарушениях» установлена ответственность за нарушение порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории <адрес>.

В соответствии с ч. 16 ст. <адрес> № «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в <адрес>» юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории <адрес>, или физические лица при осуществлении обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, обязаны соблюдать требования, установленные порядком обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории <адрес>, утверждаемым уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти <адрес> специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории <адрес> в сфере охраны окружающей среды (далее - Порядок обращения с отходами строительства и сноса).

Перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, до объектов их обработки, обезвреживания, утилизации и размещения осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с Порядком обращения с отходами строительства и сноса на основании разрешения на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, выданного исполнительным органом государственной власти <адрес> специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории <адрес> в сфере охраны окружающей среды.

Процедура, порядок выдачи и форма разрешения на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, устанавливаются уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти <адрес> специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории <адрес> в сфере охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. <адрес> № «Об отходах производства и потребления в <адрес>» юридические лица и индивидуальные предприниматели, чья деятельность приводит к образованию отходов или связана с обращением с ними, обязаны получать разрешение на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, при их образовании и последующей транспортировке самостоятельно или с привлечением подрядных организаций до объектов обработки, обезвреживания, утилизации и размещения.

Согласно п. 2.1 Порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории <адрес>, утверждённого распоряжением Министерства экологии и природопользования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РМ, отходы строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунты (далее - ОССиГ), - это остатки сырья, материалов, изделий, иных продуктов строительства, образующиеся при строительстве, реконструкции, разрушении, сносе, разборке, ремонте зданий, сооружений, инженерных коммуникаций, промышленных объектов дорожно-мостового строительства и благоустройства, включая высвобождаемые грунты, а также при проведении ремонтно-отделочных работ в помещениях, за исключением новых строительных материалов, не использованных в процессе строительства.

В соответствии с п.п. 5.2, 5.3 Порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории <адрес>, утверждённого распоряжением Министерства экологии и природопользования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РМ (далее - Порядок обращения с ОССиГ», перемещение ОССиГ по территории <адрес> в рамках разрешения на перемещение ОССиГ подтверждается электронным талоном, сформированным в личном кабинете подсистемы Электронный талон ОССиГ, с указанием сведений, предусмотренных указанными пунктам, в том числе вида транспортного средства и его государственного регистрационного знака.

Согласно п. 5.9 Порядка обращения с ОССиГ нарушением порядка перемещения ОССиГ являются: перемещение ОССиГ без разрешения на перемещение ОССиГ и (или) электронного талона; перемещение ОССиГ с объекта образования ОССиГ на объект приёма (переработки) ОССиГ на транспортном средстве, которое не указано в электронном талоне; перемещение ОССиГ с нарушением срока действия электронного талона.

Из материалов дела следует, что "08" октября 2024 г. 11 ч. 16 мин, а/д М-5 "Урал" - <адрес> с использованием транспортного средства марки FAW J6 государственный регистрационный знак № осуществлено перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов (далее ОССиГ), в нарушение порядка, установленного ч. 16 ст. <адрес> № «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в <адрес>», и иных нормативных правовых актов <адрес>. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Указанное правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющих функции фото- и видеозаиси: "RNcam" заводской номер R44D01019

Факт совершения ООО «<данные изъяты>» указанного правонарушения в полном объеме подтверждается материалами дела, в том числе, постановлением №ОСГ; фототаблицей к нему, согласно которой средством фотовидеофиксации зафиксирован номер транспортного средства, и перевозимы им строительных отходы, карточкой учета транспортного средства, сведения ЦУР ОССИГ, согласно которому талон на перевозку строительных отходов отсутствует.

Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности ООО «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, являются относимыми и допустимыми, и не противоречат действующему законодательству, они оценены должностным лицом и судом при рассмотрении жалобы в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Суд считает, что оспариваемое постановление вынесено в соответствии с полученными доказательствами при рассмотрении административного дела, после всестороннего исследования доказательств, которые подтверждали факт совершения ООО «<данные изъяты>» административного правонарушения.

Постановление должностного лица основано на материалах дела и законе, соответствует требованиям ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мотивировано, вынесено в пределах установленного ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срока. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Нарушений, которые могли бы повлечь отмену оспариваемого постановления, не имеется.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст.ст.1.5, 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении административного дела не допущено.

Доводы жалобы о том, что в зафиксированный момент времени заявителем осуществлялась перевозка сырья для строительства, не нашел своего подтверждения в материалах дела, поскольку ни к жалобе ни в ответ на неоднократный запрос суда, юридическим лицом не были представлены документы подтверждающие перечень перевозимого сырья для строительства. Указанные запросы суда о предоставлении товарных чеков, актов закупок, заказ нарядов на перевозку сырья для строительства в материалах дела не имеется, в подтверждение своих доводов заявителем не предоставлено.

Доводы заявителя о том, что указанное автоматическое средство не предназначено для фиксации указанного правонарушения, суд также считает несостоятельным, поскольку в материалах дела имеется фототаблица которая зафиксировала перевозку строительных отходов, точность произведенной фотосьемки не дает сомневаться в выводах указанных в постановлении должностного лица о перевозке строительных отходов, иных сведений о перевозимом объекте материалы дела не содержат, заявителем не предоставлены.

Указанная ссылка о том, что административное правонарушение зафиксировано с применением технического средства, которое не предназначено для фиксации правонарушений, установленного ч. 1 ст. 6.<адрес> N 37/2016-ОЗ "<адрес> об административных правонарушениях", а отслеживает исключительно нарушение скоростного режима также суд считает несостоятельными, так как они основаны на ошибочном толковании Описания типа средства измерений "RNcam" заводской номер R44D01019, а именно раздела "Назначение средства измерений".

Таким образом, суд исследуя представленные материалы, изучив доводы жалобы приходит к выводу об обоснованности привлечения ООО "<данные изъяты>" к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.<адрес> N 37/2016-03 "<адрес> об административных правонарушениях" от ДД.ММ.ГГГГ поскольку судом установлено, что ООО "<данные изъяты>" нарушен порядок обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов (далее ОССиГ), учитывая, что перемещение указанного объекта и является одним из видом обращения с данными объектами.

Доказательств невозможности исполнения ООО "<данные изъяты>" требований закона, в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены, что свидетельствует о наличии вины юридического лица во вменяемом правонарушении применительно к положениям ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ.

Иные доводы жалобы направлены на иную, субъективную оценку обстоятельств произошедшего и собранных по делу доказательств, не имеют правовых аргументов, опровергающих выводы должностного лица, в связи с чем подлежат отклонению как несостоятельные.

Нарушений порядка и сроков привлечения ООО "<данные изъяты>" к административной ответственности, а также оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ, судом не установлено.

Наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст. 6.<адрес> № «<адрес> об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом имеющихся смягчающих и отягчающего наказание обстоятельства, размер назначенного наказания соответствует принципам разумности и справедливости, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, объектом которого является охрана окружающей среды и природопользования.

На основании вышеизложенного, в соответствии со ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление консультанта старшего государственного жилищного инспектора <адрес>, старшего государственного административно-технического инспектора <адрес>, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> №ОСГ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.<адрес> № «<адрес> об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «<данные изъяты>» – оставить без изменения, жалобу ООО «<данные изъяты>» - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Московский областной суд через Видновский городской суд <адрес> в течение десяти суток с момента вручения копии решения.

Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам.

Судья Пугачева С.В.