Решение № 12-56/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 12-56/2020

11RS0003-01-2020-001175-84

12-56/20


РЕШЕНИЕ

г.Инта

29 июля 2020 года

Судья Интинского городского суда Республики Коми Матюшенко Ю. Ф., рассмотрев по адресу <...>, жалобу законного представителя ФИО1 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г.Инте УФССП России по Республике Коми от 02 июня 2020 года №<....> о назначении администрации муниципального образования городского округа "Инта" наказания по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением старшего судебного пристава ОСП по г.Инте от 02.06.2020 администрация МОГО "Инта" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 50 000 руб.

В жалобе Врио Главы ГО "Инта" - руководителя администрации <....> выражает несогласие с данным постановлением и просит его отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие в действиях (бездействии) администрации МОГО "Инта" состава административного правонарушения, а также на наличие существенных процессуальных нарушений.

Возражая против доводов жалобы, Врио начальника ОСП по г.Инте ФИО2 в письменном отзыве настаивал на законности вынесенного постановления.

Защитник привлекаемого лица ФИО3 при рассмотрении дела на доводах жалобы настаивала.

Врио начальника ОСП по г.Инте ФИО2 при рассмотрении дела возражал против жалобы по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав участников, исследовав материалы дела, обозрев материалы административного дела №<....>, гражданского дела №<....>, материалы исполнительного производства №<....>, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, образует состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Согласно оспариваемому постановлению администрация МОГО "Инта" признана виновной в том, что не исполнила в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, решение суда в части устранения выбоин и приведения покрытия автомобильной дороги улицы Южная (от улицы Сангородок дом № 1 в сторону дома № 8 по улице Южная) (км) 0+120, проезжей части дороги по улице Озерная у дома № 9, проезжей части дороги и улицы Пригородная от дома № 3 в сторону улицы Сельхозная (км) 0+100 в соответствие с нормативными требованиями.

В соответствии со ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания. В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Вместе с тем, признавая администрацию МОГО "Инта" виновной, начальник ОСП по г.Инте вменил администрации МОГО "Инта" неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе ФС №<....> выданном Арбитражным судом Республики Коми по делу №<....> от 16.03.2016, тогда как в протоколе об административном правонарушении объективная сторона административного правонарушения выражена в неисполнении требований исполнительного документа ФС № <....>, выданного Интинским городским судом Республики Коми по делу №<....> от 21.05.2018.

Данный недостаток является существенным, поскольку нарушает право привлекаемого лица на защиту, в именно право знать, в чем он обвиняется.

Кроме того, в установочной части постановления допущены неверные указания номера исполнительного производства и даты его возбуждения, серии и даты выдачи исполнительного документа, номера гражданского дела, на основании которого выдан исполнительный документ, находящийся на исполнении в ОСП по г.Инте.

Ссылка должностного лица, что допущенные в оспариваемом постановлении описки не влияют на его содержание, судом отклоняется.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Ненадлежащее описание объективной стороны состава административного правонарушения свидетельствует о невыполнении требования закона о всестороннем, полном и объективном исследовании обстоятельств дела, то есть о наличии существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену постановления.

На основании ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно оспариваемому постановлению должностное лицо при принятии решения о размере назначенного наказания установило отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

При этом в постановлении не отражены обстоятельства, послужившие достаточным основанием для применения к администрации МОГО "Инта" наказания в максимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, следовательно, в данном случае нарушены положения статьи 4.1 КоАП РФ.

В силу требований п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья районного суда вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ не истек, следовательно, дело подлежит направлению в ОСП по г.Инте на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г.Инте УФССП России по Республике Коми №<....> от 02 июня 2020 года о назначении администрации муниципального образования городского округа "Инта" наказания по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в ОСП по г.Инте УФССП России по Республике Коми.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения его копии.

Судья

Ю.Ф. Матюшенко

Копия верна:

судья

Ю.Ф. Матюшенко