Приговор № 1-189/2020 от 27 апреля 2020 г. по делу № 1-189/2020

1-189/2020


П Р И Г О В О Р

ИФИО1

28 апреля 2020 года <адрес>

Кировский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Гадисова Г.М.,

при секретаре ФИО7, с участием государственных обвинителей: прокурора отдела Управления Генеральной прокуратуры РФ в Северо-Кавказском федеральном округе ФИО8, помощника прокурора <адрес> ФИО9, подсудимого ФИО5 Ю.М. и его защитника – адвоката ФИО10, рассмотрев в открытом судебном заседании в особом порядке принятия судебного решения без проведения судебного разбирательства уголовное дело по обвинению:

- ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> РД, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, с высшим образованием, работавшего заместителем директора – главным инженером Государственного казенного учреждения Республики Дагестан «ФИО4 единого государственного заказчика-застройщика», женатого, ранее не судимого, гражданина РФ,

в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 Ю.М., занимая должность заместителя директора – главного инженера Государственного казенного учреждения Республики Дагестан «ФИО4 единого государственного заказчика-застройщика» (далее по тексту - ФИО4), являясь должностным лицом, совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий и повлекшие существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства при следующих обстоятельствах.

Он, назначенный приказом и.о. Министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ заместителем директора – главным инженером ФИО4, в соответствии с Порядком распределения обязанностей и приказом врио. директора ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № к/а обладал полномочиями: осуществлять меры по формированию программ развития ФИО4 в части строительства (реконструкции) объектов водоснабжения и водоотведения, по планированию инвестиций, анализу и прогнозированию, контролировать ход выполнения работ на вышеуказанных объектах, принимать меры по обеспечению своевременного ввода их в эксплуатацию, контролировать деятельность отдела строительства объектов водоснабжения.

В соответствии с п. 3.1 ФИО3 Ю.М. был обязан организовывать работу по обеспечению государственных нужд Республики Дагестан в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок в качестве государственного заказчика, а также заключать государственные контракты с проектными и строительными организациями по результатам размещения заказов в установленном законом порядке.

Кроме того, приказом врио директора ФИО4 №-К от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 Ю.М. наделен правом подписи на справках остоимости выполненных работ и затрат, договорах (контрактах), накладных на получение товарно-материальных ценностей для комплектации объектов капитального строительства, актах приемки выполненных работ погосударственной экспертизе проектов, актов об оказании услуг по объектам капитального строительства, актах приемки законченных строительством объектов капитального строительства.

В связи с этим, ФИО5 Ю.М. являлся должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в государственном учреждении.

Соглашением между Министерством образования и науки Российской Федерации и Правительством Республики Дагестан из резервного фонда Правительства Российской Федерации бюджету Республики Дагестан, в рамках подпрограмм социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, на 2016-2025 годы государственной программы Российской Федерации «Развитие Северо-Кавказского федерального округа» на период до 2025 года на создание новых мест в общеобразовательных организациях на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа №.213.24.001 от ДД.ММ.ГГГГ, в 2017 году из федерального бюджета бюджету Республики Дагестан предоставлены субсидии в размере 1 204 323 000 рублей.

В связи с заключением вышеуказанного Соглашения на территории Республики Дагестан осуществлялось строительство четырех объектов образования, в том числе общеобразовательной организации «Школа на 120 ученических мест в <адрес> Республики Дагестан» (далее по тексту - «Школа на 120 ученических мест»), куратором строительства которой на основании приказа врио директора ФИО4 №-П от ДД.ММ.ГГГГ назначен ФИО5 Ю.М.

Распоряжением Правительства Республики Дагестан №-р от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО4 возложены функции заказчика-застройщика построительству (приобретению) и вводу в эксплуатацию общеобразовательных организаций в <адрес>, в том числе, пооснащению их средствами обучения и воспитания.

В соответствии с частями 1 и 5 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Федеральный закон № 44-ФЗ) и ч. 6 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» (далее по тексту – Федеральный закон № 39-ФЗ), заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя); заказчик выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с ч. 2 ст. 24 Федерального закона № 44-ФЗ; при этом он не вправе совершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки; заключение государственных контрактов, иных договоров в целях строительства, реконструкции, в том числе реконструкции с элементами реставрации, технического перевооружения объектов капитального строительства государственной собственности, или приобретения объектов недвижимого имущества в государственную собственность при реализации соответствующих инвестиционных проектов осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ФИО4 на рабочих и оперативных совещаниях с участием ФИО5 Ю.М., неоднократно обсуждался вопрос о возможности заключения инвестиционного контракта на реализацию инвестиционного проекта – общеобразовательная организация «Школа на 120 ученических мест» смуниципальным образованием «<адрес>» и ООО «Дороги Дагестана», в обход конкурентных способов определения подрядчика, предусмотренных ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ. В ходе указанных совещаний сотрудниками ФИО4 указывалось на отсутствие законного способа осуществления данной государственной закупки уединственного подрядчика, в случае заключения указанного инвестиционного контракта в обход конкурентных способов определения подрядчика, должностное лицо ФИО4 может быть привлечено правоохранительными органами к уголовной ответственности.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в рабочее время с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, более точные дата и время не установлены, врио директора ФИО4, находясь в своем служебном кабинете в здании ФИО4, расположенном по адресу: <адрес>, предложил ФИО5 Ю.М., как своему заместителю, наделенному правом подписи контрактов, незаконно заключить инвестиционный контракт на реализацию инвестиционного проекта – общеобразовательная организация «Школа на 120 ученических мест» с муниципальным образованием «<адрес>» и ООО «Дороги Дагестана», в обход конкурентных способов определения подрядчика, за денежное вознаграждение в размере 0,5 % от объема инвестиций, предусмотренных инвестиционным контрактом в размере 148 169 000 рублей, на что последний согласился. Из содержимого инвестиционного контракта следует, что для реализации инвестиционного проекта ООО «Дороги Дагестана» за счет собственных или заемных средств производит строительство Школы на 120 ученических мест, а ФИО4 выкупает вновь построенный объект по согласованной сторонами цене.

ФИО5 Ю.М., заведомо осознававший, что его действия явно выйдут за пределы полномочий иповлекут существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, а также подорвут авторитет и дискредитируют органы государственной власти, и стремящийся извлечь для себя выгоду имущественного характера получением денежного вознаграждения от врио директора ФИО4, в целях реализации своего умысла насовершение действий, явно выходящих за пределы его полномочий, направленных на устранение конкуренции путем осуществления незаконной государственной закупки у единственного подрядчика в отсутствие на то предусмотренных законом оснований, то есть путем незаконного заключения инвестиционного контракта на реализацию инвестиционного проекта – общеобразовательная организация «Школа на 120 ученических мест» смуниципальным образованием «<адрес>» и ООО «Дороги Дагестана», в период с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, в рабочее время с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, более точные дата и время не установлены, заместитель директора ФИО3 Ю.М., находясь в своем служебном кабинете ФИО4, расположенном по адресу: <адрес>, являясь должностным лицом, предвидя в результате таких незаконных действий наступление общественно опасных последствий в виде существенного нарушения охраняемых законом интересов общества и государства и желая этого, в нарушение требований: ч. 1 ст. 8 и ч. 1 ст. 19 Конституции РФ, согласно которым в Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг ифинансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности, а также все равны перед законом; частей 1 и 5 ст. 24 Федерального закона № 44-ФЗ и ч. 6 ст. 13 Федерального закона № 39-ФЗ, согласно которым заказчики приосуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки уединственного поставщика (подрядчика, исполнителя); заказчик выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с ч. 2 ст. 24 Федерального закона № 44-ФЗ; заключение государственных контрактов, иных договоров в целях строительства, реконструкции, в том числе реконструкции с элементами реставрации, технического перевооружения объектов капитального строительства государственной собственности, или приобретения объектов недвижимого имущества вгосударственную собственность при реализации соответствующих инвестиционных проектов осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд, то есть осознавая, что инвестиционный контракт нареализацию инвестиционного проекта – общеобразовательная организация «Школа на 120 ученических мест» может быть заключен только сподрядчиком, определенным конкурентным способом, а также то, что отсутствуют какие-либо законные основания для осуществления закупки уединственного подрядчика, незаконно заключил инвестиционный контракт на реализацию инвестиционного проекта – общеобразовательная организация «Школа на 120 ученических мест» с муниципальным образованием «<адрес>» в лице главы администрации ФИО11 и ООО «Дороги Дагестана» в лице генерального директора ФИО12, который в последствии был датирован ДД.ММ.ГГГГ, однако, условленное ранее денежное вознаграждение ФИО5 Ю.М. так и не было передано по независящим отнего обстоятельствам.

В результате незаконных действий ФИО5 Ю.М., явно выходящих за пределы его полномочий, существенно нарушены охраняемые законом интересы общества игосударства, выразившиеся в нарушении гарантированных конституционных принципов единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств, поддержки конкуренции, свободы экономической деятельности, подрыве интересов общества и государства в сфере регулирования отношений, направленных на обеспечение государственных нужд для повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в указанной сфере, дискредитации органов исполнительной власти по защите конкуренции и создании условий по эффективному функционированию товарных рынков.

ФИО5 Ю.М. заявил ходатайство о рассмотрении уголовного дела в особом порядке.

Суд удостоверился в том, что, подсудимый ФИО5 Ю.М. понимает существо предъявленного ему обвинения и соглашается с ним в полном объеме, он своевременно, добровольно и в присутствии защитника заявил ходатайство об особом порядке, осознает характер и последствия заявленного им ходатайства.

Суд находит, что предъявленное подсудимому обвинение обоснованно и подтверждается собранными по делу и приведенными в обвинительном заключении доказательствами.

Государственный обвинитель не возражает против рассмотрения дела в особом порядке.

Условия постановления приговора в особом порядке соблюдены.

Поэтому, суд считает возможным рассмотреть дело в особом порядке принятия судебного решения без проведения судебного разбирательства в порядке ст.ст.314-316 УПК РФ.

Обвинение, с которым согласился подсудимый, подтверждается материалами дела и суд квалифицирует действия ФИО5 Ю.М. по ч. 1 ст. 286 УК РФ, то есть, как превышение должностных полномочий, как совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства.

При назначении подсудимому ФИО5 Ю.М. вида и размера наказания, с учетом требований ч.3 ст. 60 УК РФ суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного им, тяжесть совершенного преступления, отнесенного к средней тяжести, личность подсудимого, смягчающие наказание обстоятельства, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи.

С учетом данных обстоятельств и требований ст.ст. 3 и 43 УК РФ, в целях исправления подсудимого, восстановления социальной справедливости и предупреждения совершения новых преступлений, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде лишения свободы с реальным отбыванием, так как данное наказание будет являться справедливым и соразмерным содеянному и не находит оснований для назначения более мягкого вида наказания, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 286 УК РФ, чем лишение свободы, или же его назначения с применением ст. 73 УК РФ, так как при этом не достигнет цели наказания.

При этом суд принимает во внимание, что ФИО5 Ю.М. вину признает и в содеянном раскаялся, по месту жительства и работы характеризуется положительно, за добросовестное исполнение своих обязанностей на разных должностях награждался государственной наградой РД и ведомственными наградами, грамотами и поощрениями по работе, болеет различными заболеваниями, в том числе и сердечными, ранее не судим, что суд в совокупности в соответствии с ч. 2 ст. 61 УК РФ признает смягчающим ему наказание обстоятельством.

В силу ч. 5 ст. 62 УК РФ срок или размер наказания, назначаемого лицу, уголовное дело, в отношении которого рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 40 УПК РФ, не может превышать двух третей максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного за совершенное преступление.

Санкцией ч. 1 ст. 286 УК РФ предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до 4-х лет, 2/3 от которого в соответствии с ч. 5 ст. 62 УК РФ составляют 2 года 8 месяцев лишения свободы.

Обстоятельства, отягчающие ему наказание, судом не установлены.

С учетом обстоятельств совершения преступления и степени общественной опасности содеянного, суд не находит оснований для изменения категории преступления в соответствии со ст.15 УК РФ.

В соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 58 УК РФ с учетом того, что он ранее не отбывал наказание в местах лишения свободы, режим отбывания наказания ему следует определить в колонии-поселении.

Срок наказания ему подлежит исчислить с вступления приговора с зачетом времени содержания его под стражей с 26.06.2019г. по день вступления приговора в законную силу в соответствии с п. «в» ч. 3.1 ст. 72 УК РФ из расчета один день за два дня отбывания наказания в колонии-поселении.

Судьба вещественных доказательств по делу подлежит разрешению в порядке ст. 81 УПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 316 УПК РФ, суд

П Р И Г О В О Р И Л:

Признать ФИО2 виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ, и назначить ему наказание в виде лишения свободы сроком на 1 (один) год и 10 месяцев с отбыванием наказания в колонии-поселении.

Срок отбывания наказания в виде лишения свободы ФИО5 Ю.М. исчислять со дня вступления приговора в законную силу.

На основании п. «в» ч. 3.1 ст. 72 УК РФ время содержания ФИО5 Ю.М. под стражей с ДД.ММ.ГГГГ по день вступления настоящего приговора в законную силу зачесть в срок отбывания наказания в виде лишения свободы из расчета один день содержания под стражей за два дня отбывания наказания в колонии-поселении.

Меру пресечения в отношении ФИО5 Ю.М. в виде содержания его под стражей до вступления приговора в законную силу оставить без изменения.

Вещественные доказательства, по делу по вступлении приговора в законную силу: инвестиционный контракт на реализацию инвестиционного проекта общеобразовательная организация «Школа на 120 ученических мест в <адрес> Республики Дагестан» от 18.04.2017г, сопроводительное письмо от 01.04.2019г. №, сопроводительное письмо от 04.04.2019г. №, сопроводительное письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, сопроводительное письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, сопроводительное письмо от 25.04.2019г №, сопроводительное письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, сопроводительное письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, сопроводительное письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, сопроводительное письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, сопроводительное письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, содержащие свободные образцы подписи ФИО5 Ю.М,, хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств по месту временной дислокации следственной группы второго отдела управления СК РФ по СКФО, по адресу: РД, <адрес>, пр. И. Шамиля, <адрес> вернуть по принадлежности.

Приговор может быть обжалован в Верховный суд РД в течение 10 суток со дня его провозглашения, а ФИО5 Ю.М. в тот же срок со дня вручения ему копии приговора, за исключением основания, предусмотренного п.1 ст. 389.15 УПК РФ.

Председательствующий Г.М. Гадисов

Отпечатано в совещательной

комнате.