Решение № 2-847/2017 2-847/2017~М-86/2017 М-86/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 2-847/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 мая 2017 года г. Минусинск

Минусинский городской суд в составе:

председательствующего: Сергеева Ю.С.

при секретаре: Чернюговой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Минусинского межрайонного прокурора в интересах <данные изъяты> ФИО1 к Управлению социальной защиты администрации города Минусинска и администрации <адрес> о взыскании суммы,

УСТАНОВИЛ:

прокурор в в интересах инвалида 2 группы ФИО1 к Управлению социальной защиты администрации города Минусинска и администрации города Минусинска о взыскании суммы (л.д. 73).

Свои требования мотивировал тем, что ФИО1 является <данные изъяты> и зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства: <адрес>.

08 октября 2015 года ФИО1 обратился к ответчику (УСЗН) с заявлением для предоставления государственной услуги по назначению мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и с 01 октября 2015 года назначена субсидия, однако субсидия на отопление не предоставлялась в размере 50 процентов, так как дом оборудован газифицированным отоплением (собственная котельная на газу) по причине отсутствия в Красноярском крае нормативов потребления на отопление в многоквартирном доме с газифицированном отоплением. В ходе проведенной проверки прокурором было установлено, что управляющая компания ООО УК «Кров» в нарушении норм Закона осуществляет начисление платежей за отопление и горячее водоснабжение жильцам многоквартирного дома по <адрес> по тарифам, установленным для АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)», не смотря на то, что договор на теплоснабжение, горячее водоснабжение между ООО УК «Кров» и ТГК не заключался. ООО УК «Кров» по указанному факту привлечено к административной ответственности по ст. 14.6 КоАП РФ.

Органам местного самоуправления города Минусинска было известно об отсуствии нормативов потребления коммунальной услуги по газоснабжению в многоквартирных жилых домах на территории Красноярского края, вместе с тем более года мер к урегулированию данной ситуации и восстановлении социальной справедливости органами местного самоуправления не принималось. На местном уровне нормативы потребления коммунальных услуг органами местного самоуправления в отношении коммунальных услуг по газовому отоплению многоквартирного дома установлены не были. Только 11 октября 2016 года Постановлением Правительства Красноярского края № 523-п утверждены нормативы потребления коммунальной услуги по газоснабжению на территории Красноярского края. Данное постановление вступило в силу 01 ноября 2016 года и с этой даты жильцам указанного жилого дома предоставляются меры социальной поддержки в виде 50 % льготы на оплату коммунальных услуг по указанному виду.

Прокурор считает, что им установлено нарушение прав гражданина по неполучению субсидий по отоплению и оплата производилась в полном объеме, без предоставления 50% льготы по газовому отоплению.

При этом прокурором произведен расчет суммы оплаченной истцом за период с октября 2015 года по октябрь 2016 года, которая составила 10 552,45 рублей, и 50% которой он просит суд взыскать с ответчиков по делу в порядке ст. 15, 16, 1069, 1080 ГК РФ как с лиц совместно причинивших вред истцу солидарно.

В судебном заседании прокурор настаивал на заявленных требованиях в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика УСЗН администрации города Минусинска возражала против удовлетворения заявленных требований в полном объеме, просила отказать в иске, в суд представлены письменные возражения (л.д. 37, 38, 80, 81).

ФИО1 в суд не явился, о времени и месте судебного слушания был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, что не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие с имеющейся явкой.

Другие участники по делу в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили, о времени и месте судебного слушания были извещены надлежащим образом, что является основанием для рассмотрения дела в их отсутствии.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд считает необходимым в удовлетворении требований прокурора отказать по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец ФИО1 на момент обращения в УСЗН администрации города Минусинска с заявлением о назначении мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - МСП) в связи со сменой места жительства был <данные изъяты>, что подтверждается материалами гражданского дела и не оспаривает, в том числе сторона ответчика по делу в своих письменных возражениях (л.д. 37).

Также судом установлено, что истец проживает в жилом многоквартирном доме по адресу: <адрес>, который оборудован газовым отоплением (л.д. 27-30), при этом поставка газа осуществляется не посредством присоединенной сети к городской сети газоснабжения, а индивидуально для указанного дома по договору между управляющей компанией и АО «Красноярсккрайгаз».

Согласно ст. 17 ФЗ от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:

платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда;

платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

В соответствии с требованиями ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 13.06.2006 № 373 "О порядке установления нормативов потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа" установлено, что нормативы потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа (нормативы потребления коммунальных услуг в части газоснабжения) устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации на основании норм потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа. Указанные нормы для соответствующего субъекта Российской Федерации устанавливаются в соответствии с методикой расчета норм потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа и не ниже минимально допустимых норм потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа согласно приложению.

Пунктом 3 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 306 установлено, что нормативы потребления коммунальных услуг и нормативы потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (далее - уполномоченные органы).

Таким образом, действующее федеральное законодательство четко определяет субъект нормотворчества в части установления нормативов потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа, это субъект РФ, то есть в рассматриваемом случае Красноярский край.

Ответчики по делу не наделены государственными полномочиями по разработке и утверждению нормативов потребления газа населением.

На основании указанных норм Закона Постановление Правительства Красноярского края от 11.10.2016 № 523-п в соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 "Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг", статьей 103 Устава Красноярского края, Законом Красноярского края от 11.10.2012 № 3-551 "Об отдельных полномочиях Правительства Красноярского края в области предоставления коммунальных услуг" утверждены:

- нормативы потребления коммунальной услуги по газоснабжению в многоквартирных и жилых домах на территории Красноярского края, определенные методом аналогов;

- нормативы потребления коммунальной услуги по газоснабжению в многоквартирных и жилых домах на территории Красноярского края, определенные расчетным методом.

Спорный период, указанный в иске с 01 октября 2015 года до 01 ноября 2016 года, тое есть в данный период времени субъектом РФ не были утверждены нормативы потребления услуги по газоснабжению в многоквартирных и жилых домах на территории Красноярского края.

Оснований полагать, что права истца ФИО1 были нарушены ответчиками не имеется, следовательно, не имеется оснований для возложения на ответчиков обязанности по возмещению указанного прокурором ущерба в виде половины оплаченных сумм за отопление и горячее водоснабжение посредством газовой котельной дома.

Самостоятельно определить объем социальной поддержки истца без утвержденных нормативов в установленном порядке ответчики не имели права.

Ни администрация города Минусинска, ни Управление социальной защиты населения администрации города Минусинска не вправе без утвержденных нормативов Правительством Красноярского края производить какие-либо начисления и тем более выплату истцу сумм, указанных прокурором в иске.

Суд приходит к выводу, что права истца действиями ответчиков нарушены не были и оснований для взыскания 5 276,22 рублей в пользу истца не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Минусинского межрайонного прокурора в интересах <данные изъяты> ФИО1 к Управлению социальной защиты администрации города Минусинска и администрации города Минусинска о взыскании суммы - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда.

Председательствующий:

Мотивированный текст решения суда изготовлен 05 мая 2017 года.