Решение № 2А-1719/2019 2А-1719/2019~М-1628/2019 М-1628/2019 от 15 декабря 2019 г. по делу № 2А-1719/2019

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики

в составе: председательствующего судьи Иванова С.В.

при секретаре Беловой М.В.

С участием судебного пристава-исполнителя ФИО1, представителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО2, представителя Управления ФССП России по ЧР ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО3 ФИО6 к судебному приставу-исполнителю ФИО1, Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, Управлению ФССП России по ЧР о признании действий незаконным и необоснованным

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился с административным иском судебному приставу-исполнителю ФИО1, Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, Управлению ФССП России по ЧР о признании действий незаконным и необоснованным. Требования мотивированы тем, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, возбужденное на основании исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Московским районным судом <адрес> по делу №. Предмет исполнения: ущерб, причинённый преступлением, сумма долга <данные изъяты> А также на основании исполнительного листа, выданного Моргаушским районным судом Чувашской Республики, предмет исполнения: ущерб, причинённый преступлением, сумма ущерба <данные изъяты> Своим постановлением судебный пристав-исполнитель обратил взыскание на доход должника в пределах суммы – <данные изъяты>, удержание производить ежемесячно в сумме в размере 70% доходов должника. С данным постановлением административный истец не согласен, считает его не законным и не обоснованным ввиду того, что 3-х годичный срок предъявления к исполнению указанных исполнительных листов истёк.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Чебоксарского РОСП УФССП России по Чувашской Республики ФИО1 в судебном заседании не признала административные исковые требования ФИО3, указав, что оснований для отмены обжалуемого постановления не имеются.

Представитель административного ответчика Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, Управления ФССП России по ЧР ФИО2 административный иск не признал.

Суд признал неявку административного истца не уважительной и счёл возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения административного ответчика, представителя административного ответчика, суд приходит к следующему.

В Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по ЧР находится сводное исполнительное производство №-СД, возбужденное от ДД.ММ.ГГГГ на основании ряда исполнительных документов: исполнительного листа ВС №, выданного Моргаушским районным судом от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании с ФИО3 ущерба, причинённого преступлением в размере <данные изъяты>; исполнительного листа ВС №, выданного Московским районным судом от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании с ФИО3, ущерба, причинённого преступлением в размере <данные изъяты>

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ст.2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных, лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ исполнительное производство должно осуществляться на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

Согласно ст. 122 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Как указано в статье 2 Закона об исполнительном производстве, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона « Об исполнительном производстве »).

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным Федеральным законом.

Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства предусмотрены нормами статьи 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а именно: 1) исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя; 2) исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона; 3) истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению ; 4)документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона; 5) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено по основаниям, установленным статьей 43 и частью 14 статьи 103 настоящего Федерального закона; 6) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 47 и пунктом 1 части 15 статьи 103 настоящего Федерального закона; 7) не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению ; 8) исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов; 9) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 2.1 статьи 30 настоящего Федерального закона; 10) исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка; 11) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Административный истец просит о признании действий по вынесению постановления от 12.07.2019г. об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника незаконным и необоснованным, указывая, что истёк трёхгодичный срок на предъявление исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 данной статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

В случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю (часть 3 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО3, окончено в связи с невозможностью установления местонахождения должника. Также исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении должника ФИО3 окончено ДД.ММ.ГГГГ, в связи с невозможностью установления местонахождения должника.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу. Исполнительные листы, содержащие требования о возвращении на основании международного договора Российской Федерации незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка, предъявляются к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу судебного акта.

Постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 возбуждены исполнительные производства за номерами № и №, которые соединены в сводное исполнительное производство.

Исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации, условиями для принятия судом решения об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, являются признание таковых судом не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, предполагается, что для удовлетворения требования о признании решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца.

Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в том числе выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При этом, обязанность доказывания соответствующих обстоятельств в силу ч.11 ст. 226 КАС Российской Федерации возложена на административного истца.

Материалы административного дела не содержат доказательств, свидетельствующих о том, что оспариваемым действием судебного пристава-исполнителя Чебоксарского РОСП УФССП России по Чувашской Республике нарушены права и законные интересы ФИО3

Суд приходит к выводу, что постановление судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника вынесено в соответствии с действующим законодательством. Действия судебного пристава-исполнителя по вынесению указанного постановления правомерны.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО3 об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника незаконным и необоснованным.

В связи с этим, требования административного истца о прекращении исполнительного производства, взыскании денежных средств, поступившие на счет УФССП России по ЧР за август и сентябрь 2019 г., перечисленный ФКУ ИК-6 УФСИН РФ по Чувашской Республике следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к судебному приставу-исполнителю ФИО1, Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, Управлению ФССП России по ЧР о признании действий по вынесению постановления от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника незаконным и необоснованным, истребовании исполнительного производства, прекращении исполнительного производства, взыскании денежных средств, поступившие на счет УФССП России по ЧР за август и сентябрь 2019 г., перечисленный ФКУ ИК-6 УФСИН РФ по Чувашской Республике, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд.

Судья: С.В. Иванов

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.