Решение № 12-317/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 12-317/2018

Дело № 12-317/2018


Р Е Ш Е Н И Е

09 ноября 2018 года <адрес>

Судья Нахимовского районного суда города Севастополя (<адрес>) ФИО5 рассмотрев жалобу защитника ООО «КРЫМПРОПАН» ФИО1 на постановление Территориального отдела по г. Севастополю Крымского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ООО «КРЫМПРОПАН» по ч.1 ст. 12.21.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. заместителя начальника Территориального отдела по г. Севастополю Крымского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, юридическое лицо ООО «КРЫМПРОПАН» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 12.21.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 200 000,00 (двести тысяч) рублей.

Защитник ООО «КРЫМПРОПАН» ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, не согласившись с данным постановлением, обратился с жалобой в суд, в которой просил постановление Территориального отдела по г. Севастополю Крымского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № - отменить, а производство – прекратить, восстановив срок на обжалование, в связи с ошибочным направлением жалобы в Арбитражный суд <адрес>.

Данная жалоба мотивирована тем, что обжалуемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ № вынесено незаконно, необоснованно, поскольку Крымское межрегиональное управление государственного автодорожного надзора допустило существенное нарушение положений главы 26 КоАП РФ о предмете доказывания, доказательствах и оценке доказательств. В протоколе об административном правонарушении и иных материалах дела должны содержаться сведения о количестве перевозимого опасного груза, однако материалы дела не содержат данной информации. Пунктом 1.2 Правил перевозки опасных грузов, автомобильным транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 08.08.1995 № 73 установлено, что действия Правил не распространяются на перевозки ограниченного количества опасных веществ на одном транспортном средстве, перевозку которых можно считать как перевозку неопасного груза. Кроме того, выявленное в ходе проверки нарушение не является значительным, не повлекшем причинение вреда, а состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ, является формальным. В соответствии с ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ возможно назначение наказания в виде штрафа в размере менее минимального размера или применения предупреждения в порядке ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ. Кроме того, орган, рассматривающий дело об административном правонарушении, не учел все смягчающие обстоятельства, в т.ч. представленные доказательства тяжелого финансового положения.

Представитель юридического лица, будучи надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причин не явки суду не пояснил, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало. С учетом разумности сроков рассмотрения дела по существу, суд, с согласия защитника ООО «КРЫМПРОПАН» ФИО1 определил рассмотреть дело в отсутствии неявившегося лица, восстановив в судебном заседании срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Защитник юридического лица ФИО1 действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, доводы жалобы поддержал в полном объеме, указывая на тяжелое финансовое положение Общества, а так же формальный состав правонарушения, просил производство по делу прекратить.

Представитель Территориального отдела по г. Севастополю Крымского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, считая вынесенное постановление законным и обоснованным. Пояснила, что санкцией статьи предусмотрено наказание в виде штрафа от 400000 до 500000 тысяч рублей, однако в связи с учетом всех смягчающих вину обстоятельств, отсутствия отягчающих, а так же с учетом тяжелого материального положения, было принято решение о назначении Обществу административного наказания в виде штрафа в размере меньше установленного статьей. Оснований для вынесения предупреждения не имеется.

Выслушав мнение участников процесса, изучив жалобу и материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, суд при рассмотрении данной жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст. 12.21.2 КоАП РФ перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ и.о. заместителя начальника Территориального отдела по г. Севастополю Крымского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 был составлен протокол №, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 11:48 ООО «КРЫМПРОПАН» по адресу: <адрес> водитель ФИО3 на т/с <данные изъяты>, г.р.з. № осуществлял перевозку опасных грузов по г. Севастополю с нарушением требований ДОПОГ, а именно п. 9.3 Профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 28.09.2015 N 287, Приказ Минтранса России от 04.07.2011 N 179, п. 7 Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов, утвержденного приказом Минтранса России от 04.07.2011 N 179, пп. 25-27 Порядка выдачи свидетельств о подготовке водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы, и утверждения курсов такой подготовки, утвержденного приказом Минтранса России от 09.07.2012 N 202, пп. 3, 6, 13 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утверждённых постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 N 272; п. 5.4.1 приложений А и В Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ).

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, юридическое лицо ООО «КРЫМПРОПАН» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Судом установлено, что основанием для привлечения ООО «КРЫМПРОПАН» к административной ответственности, послужило то, что ДД.ММ.ГГГГ в 11:48 по адресу: <адрес> водитель ФИО3 на т/с <данные изъяты> г.р.з. № осуществлял перевозку опасных грузов по г. Севастополю с нарушением требований ДОПОГ, а именно в кабине водителя перевозился пассажир не являющийся членом экипажа при отсутствии свидетельства; форма и содержание транспортного документа не соответствует действующим требованиям; нарушены правила экипировки транспортного средства при перевозке опасных грузов (отсутствует огнетушитель, фонарь, перчатки, очки и т.д.).

Согласно п. 1.2 постановления Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 27.08.2018) "О Правилах дорожного движения" (вместе с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения»), "Опасный груз" - вещества, изделия из них, отходы производственной и иной хозяйственной деятельности, которые в силу присущих им свойств могут при перевозке создать угрозу для жизни и здоровья людей, нанести вред окружающей среде, повредить или уничтожить материальные ценности. Данный нормативный акт устанавливает единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации, в т.ч. и по вопросу перевозки т/с опасных грузов.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 15.04.2011 N 272 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом" перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (ДОПОГ) и настоящими Правилами.

Таким образом, и.о. заместителя начальника Территориального отдела по г. Севастополю Крымского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 пришел к правильному выводу о том, что действия ООО «КРЫМПРОПАН» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, актом планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ №, путевым листом грузового автомобиля от ДД.ММ.ГГГГ№, где указано наименование груза – газ; свидетельством о допущении т/с к перевозке некоторых опасных грузов на т/с <данные изъяты>, г.р.н. №; накладной от ДД.ММ.ГГГГ № на перевозку сжиженного газа; фототаблицей и другими материалами дела, которые судом признаются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод защитника о том, что в протоколе об административном правонарушении и иных материалах дела не содержатся сведения о количестве перевозимого груза, опровергается материалами дела, изученными в судебном заседании, в которых имеется путевой лист от ДД.ММ.ГГГГ № с указанием наименования груза, а так же накладная ООО «КРЫМПРОПАН» от ДД.ММ.ГГГГ № в которой отражено, наименование груза и количество - 756 литров, что так же нашло отражение в акте планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства №. Данные обстоятельства не позволяют квалифицировать перевозку опасного груза как ограниченного количества опасного вещества.

Таким образом, доводы жалобы защитника направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, и не ставят под сомнение наличие в действиях юридического лица объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечение ООО «КРЫМПРОПАН» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «КРЫМПРОПАН», в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом смягчающих и отсутствием отягчающих обстоятельств в минимальных размерах; тяжёлое материальное положение Общество учтено при определении размера назначаемого административного наказания в виде штрафа, а именно менее минимального предусмотренного санкцией, поэтому довод заявителя по жалобе о назначении наказания без учета смягчающих обстоятельств судом признается как необоснованный. Также вопреки доводам жалобы, оснований к прекращению производства по делу в отношении Общества, ввиду устранения выявленных нарушений или наличия формального характера состава административного правонарушения, не имеется

Обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для отмены обжалуемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, не имеется.

Таким образом, существенных нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, как незаконное и необоснованное, судом не установлено, в связи с чем, оснований для его отмены, в том числе по доводам жалобы, не имеется, жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд-

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. заместителя начальника Территориального отдела по г. Севастополю Крымского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, которым юридическое лицо ООО «КРЫМПРОПАН» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 12.21.2 КоАП РФ с назначением наказания виде штрафа в размере 200 000,00 (двести тысяч) рублей - оставить без изменения, а жалобу защитника ООО «КРЫМПРОПАН» ФИО1 – без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 30.9 и статьей 30.3 КоАП РФ решение о рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение 10 дней.

Судья Нахимовского районного суда

города Севастополя ФИО5