Решение № 21-190/2025 от 16 апреля 2025 г. по делу № 21-190/2025

дело № 21-190 судья Исаева Л.М.


Р Е Ш Е Н И Е

17 апреля 2025 года <...>

Судья Тульского областного суда Орлова И.А.,

при секретаре Карловой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 3 августа 2023 года, решение начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 12 октября 2023 года и решение судьи Ефремовского межрайонного суда Тульской области от 28 августа 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

постановлением государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от 3 августа 2023 года, оставленным без изменения решением начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 12 октября 2023 года, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 350000 рублей.

Не согласившись с принятыми актами должностных лиц, ФИО1 обратилась в Мытищинский городской суд Московской области с жалобой об их отмене, ссылаясь на незаконность и необоснованность принятых актов.

Определением судьи Мытищинского городского суда Московской области от 29 января 2024 года указанная жалоба направлена на рассмотрение в Центральный районный суд г.Тулы. Определением судьи Центрального районного суда г.Тулы от 11 марта 2024 года указанная жалоба направлена на рассмотрение в Ефремовский межрайонный суд Тульской области.

Решением судьи Ефремовского межрайонного суда Тульской области от 28 августа 2024 года постановление государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 3 августа 2023 года и решение начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 12 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Тульский областной суд, ФИО1 просит указанные выше акты отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Определением судьи Тульского областного суда от 17 апреля 2025 года ходатайство ФИО1 удовлетворено, восстановлен срок на подачу жалобы на состоявшиеся по делу акты.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы поданной жалобы, выслушав объяснения ФИО1, прихожу к следующим выводам.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо, не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Исходя из положений ст.26.11 и ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судье надлежит проверить все доводы жалобы, которые должны быть оговорены в судебном акте, вынесенном по результатам рассмотрения жалобы.

В соответствии с ч.1 ст.30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу ч. 1 ст. 30.9 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Согласно ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Должностным лицом ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта вменено ФИО1 совершение административного правонарушения при следующих обстоятельствах: 1 августа 2023 года в 11:51:37 по адресу: а/д <данные изъяты>, км <данные изъяты>, Тульская область водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, в составе 5-осного автопоезда, собственником которого является ФИО1, в нарушение требований п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года №2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения с превышением предельно допустимого показателя по осевой нагрузке автопоезда на 20,12% (1,509 т) на ось №2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 9,009 т на ось №2 при допустимой нагрузке 7,500 т на ось.

С постановлением государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 3 августа 2023 года согласились начальник ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 12 октября 2023 года, рассмотрев дело по жалобе в порядке подчиненности.

Судья Ефремовского межрайонного суда Тульской области рассматривая дело по жалобе ФИО1 на постановления и решения должностного лица не учел следующее.

Пересмотр постановлений по делу об административном правонарушении, предусмотренный главой 30 КоАП РФ, является одной из стадий производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления (решения).

Согласно ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой в постановлении по делу об административном правонарушении, в том числе должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, указанные в статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и мотивированное решение по делу.

Таким образом, учитывая объем и пределы судебного разбирательства при рассмотрении жалобы, поданной в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на постановление и (или) решение должностных лиц, судья обязан исследовать законность и обоснованность всех состоявшихся по делу актов, независимо от того заявляются ли такие требования в жалобе.

Между тем, решение судьи Ефремовского межрайонного суда Тульской области от 28 августа 2024 года указанным законоположениям не отвечает.

Как следует из материалов дела, обращаясь в межрайонный суд с жалобой на постановление государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 3 августа 2023 года, ФИО1 к жалобе приложена копия решения начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО 12 октября 2023 года состоявшегося по ее жалобе в порядке подчиненности.

Несмотря на то, что из текста решения судьи Ефремовского межрайонного суда Тульской области от 28 августа 2024 года следует, что предметом проверки и оценки при рассмотрении жалобы ФИО1 являлось в том числе решение начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 12 октября 2023 года, однако копия указанного решения и иные, имеющиеся в деле материалы у должностного лица не запрашивались.

Изложенное свидетельствует о том, что в ходе судебного разбирательства судья межрайонного суда не выполнил в полном объеме требования ст.24.1, ч.3 ст.30.6, ч.1 ст.30.9 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Ефремовского межрайонного суда Тульской области от 28 августа 2024 года не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в Ефремовский межрайонный суд Тульской области.

При новом рассмотрении дела судье следует учесть вышеизложенное, принять законное и обоснованное решение по делу в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы, поданной в Тульский областной суд, подлежат рассмотрению судьей межрайонного суда при новом рассмотрении дела по жалобе.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Ефремовского межрайонного суда Тульской области от 28 августа 2024 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, отменить.

Дело по жалобе ФИО1 на постановление государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 3 августа 2023 года, решение начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 12 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, возвратить в Ефремовский межрайонный суд Тульской области на новое рассмотрение.

В соответствии с п.3 ст.31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 - 30.19 КоАП РФ в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья