Постановление № 5-135/2023 от 14 июня 2023 г. по делу № 5-135/2023

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 июня 2023года <адрес>

Судья <адрес> Халитов К.М., в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица – Министра здравоохранения Республики Дагестан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: РД, <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, корп. «А», кВ.65, паспорт серии 8213 №),

Установил:

ДД.ММ.ГГГГ Дагестанским УФАС России в связи с непредставлением информации по запросам о предоставлении информации №ГМ/297/23 и ГМ/274/23 от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 – Министра здравоохранения РД было направлено уведомление о составлении протокола № БК/2028/23 с требованием представить документы и сведения, необходимые для разрешения дела и явиться в Управление для дачи пояснений по факту нарушения.

Министру здравоохранения РД – ФИО1 необходимо было в трехдневный срок с момента получения уведомления представить в Дагестанское УФАС России следующие сведения:

- надлежащим образом заверенные копии приказа о назначении на должность ФИО1, приказа об увольнении, должностного регламента ФИО1;

- данные ФИО1 (ФИО, номер и серия паспорта, кем и когда выдан, год и место рождения, место регистрации, место жительства, ИНН, СНИЛС);

- контактные данные ФИО1 (адрес электронной почты, контактный номер телефона).

Указанное требование было получено ФИО1 – Министром здравоохранения РД27.03.2023г. посредством почты и 21.03.2023г. по официальной электронной почте.

Информация по требованию Дагестанского УФАС России была представлена лишь 14.04.2023г.

Указанный факт свидетельствует о наличии в действиях должностного лица, состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, уважительных причин не явки не сообщила, ходатайств о рассмотрении дела в ее отсутствие не заявила, своего представителя не направила.

Исходя из положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пунктом 5.13 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также ст. 23.51 КоАП РФ предусмотрено, что Федеральная антимонопольная служба осуществляет в пределах своих полномочий производство по делам об административных правонарушениях.

Согласно п. 6. Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральная антимонопольная служба с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право, в том числе, запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Службы.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Дагестанским УФАС России в связи с непредставлением информации по запросам о предоставлении информации №ГМ/297/23 и ГМ/274/23 от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 – Министра здравоохранения РД было направлено уведомление о составлении протокола № БК/2028/23 с требованием представить документы и сведения, необходимые для разрешения дела и явиться в Управление для дачи пояснений по факту нарушения.

Министру здравоохранения РД – ФИО1 необходимо было в трехдневный срок с момента получения уведомления представить в Дагестанское УФАС России следующие сведения:

- надлежащим образом заверенные копии приказа о назначении на должность ФИО1, приказа об увольнении, должностного регламента ФИО1;

- данные ФИО1 (ФИО, номер и серия паспорта, кем и когда выдан, год и место рождения, место регистрации, место жительства, ИНН, СНИЛС);

- контактные данные ФИО1 (адрес электронной почты, контактный номер телефона).

Указанное требование было получено ФИО1 – Министром здравоохранения РД27.03.2023г. посредством почты и 21.03.2023г. по официальной электронной почте.

Информация по требованию Дагестанского УФАС России была представлена лишь 14.04.2023г.

Однако, доказательств того, что в установленный срок должностное лицо ФИО1 направила в адрес ФАС России требуемые сведения и документы, а также наличия объективных причин, препятствовавших выполнению требований о предоставлении в установленный в нем срок сведений и документов, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, в материалах дела не имеется и суду представлено не было.

По факту выявленного нарушения ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, соответствующий требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что данные доказательства, отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, получены с соблюдением закона, устанавливают факт совершения должностным лицом ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП - умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Невыполнение требования должностного лица ФАС России по РД о предоставлении сведений и документов в рамках административного расследования по иному делу об административном правонарушении в отношении должностного лица, воспрепятствовало надлежащему, полному, всестороннему и объективному административному расследованию дела.

Делая вывод о виновности должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, суд исходит из того, что законное требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, направленное в адрес Министра здравоохранения Республики Дагестан ФИО1 не исполнено, в связи с чем, ее действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Совершенное должностным лицом ФИО1 административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, относится к правонарушениям, посягающим на институт государственной власти.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, в соответствии со статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ судом не установлены.

В этой связи, с целью предупреждения новых правонарушений и выполнения задач законодательства об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о необходимости назначения должностному лицу - министру здравоохранения Республики Дагестан ФИО1 наказания в виде штрафа, в пределах, установленных санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.9- 29.11 КоАП РФ, суд,

Постановил:

должностное лицо - Министра здравоохранения Республики Дагестан ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Административный штраф в течение 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления, внести в банк на расчетный счет: 40№; казначейский счет: 03№ в Отделение НБ РД// УФК по <адрес>; получатель платежа: УФК по РД (Дагестанское УФАС России, л/с <***>); ИНН: <***>; ОГРН: <***>; КПП: 057201001; БИК: 018209001; ОКТМО: 82000000; КБК: 16№; УИН: 16№.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в Советский районный суд <адрес>, по адресу: РД, <адрес>.

В силу ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение настоящего административного правонарушения, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Разъяснить, что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев (ч. 1, 2 ст. 31.5 КоАП РФ).

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, на основании ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РД в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Халитов К.М.