Решение № 12-761/2019 12-8/2020 от 13 января 2020 г. по делу № 12-761/2019

РЕШЕНИЕ

г. Иркутск 14 января 2020 года

Судья Октябрьского районного суда г. Иркутска Сергеева Т.И.,

рассмотрев дело по жалобе ФИО3 на постановление № старшего инспектора ДПС ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» ФИО1 от 05 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО4, ........

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего инспектора ДПС ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» ФИО1 № 05 декабря 2019 года ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, поскольку событие административного правонарушения отсутствует. Ссылается на то, что в указанный день и час он не находился в г. Иркутске, а находился в г. Шелехов, на судебном заседании у мирового судьи судебного участка № 115, что подтверждается справкой. У него в собственности находится автомобиль марки Мазда госномер Н354 НН 38, данным автомобилем управляет только он. В постановлении указано иное лицо (Орловкий), а также неправильно указана улица, в г. Иркутске отсутствует ул. Байкалбская. При составлении протокола об административном правонарушении ему не было предоставлено право дать объяснение. Ссылаясь на положения ст. 26.1, 26.11, 24.1,29.10 и 1.5 КоАП РФ, постановление является незаконным, не мотивированным, не обоснованным, его вина и событие административного правонарушения должностным лицом, не установлены. Допущенные должностным лицом нарушения являются существенными. В связи с чем, просит производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО3 доводы жалобы поддержал.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив, с учетом требований ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, выслушав заявителя, прихожу к следующему выводу.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

При этом под законностью понимается соблюдение всех норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующих порядок принятия решения, а под обоснованностью – наличие в представленных материалах сведений, которые подтверждают необходимость принятого решения.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Одним из принципов законодательства об административных правонарушениях является презумпция невиновности, установленная статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Данные требования закона при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 должностным лицом ГИБДД не соблюдены.

В силу пункта 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования данных Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки.

Лица, нарушившие требования Правил дорожного движения, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством (пункт 1.6 Правил).

В соответствии с частью 2 статьи 12.19 КоАП РФ нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств в местах, отведенных для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей.

Знак дополнительной информации 8.17 "Инвалиды" указывает, что действие знака 6.4 "Парковка (парковочное место)" распространяется только на мотоколяски и автомобили, на которых установлен опознавательный знак "Инвалид".

Опознавательный знак "инвалид" оформляется в виде квадрата желтого цвета со стороной 150 мм и изображением символа дорожного знака 8.17 черного цвета - спереди и сзади механических транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп, перевозящих таких инвалидов или детей-инвалидов.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от 05 декабря 2019 года, ФИО4 05.12.2019 года в 14.35 минут в Адрес, совершил нарушение п.1.3 ПДД РФ, осуществлял остановку и стоянку автомобиля Мазда № по Адрес без установленного на переднем и заднем ветровых стеклах автомобиля знака «Инвалид», осуществил стоянку более 5 минут в месте, отведенном для стоянки ТС инвалидов обозначенных знаком 6.4 «Парковка» совместно с знаком 8.17 «Инвалиды».

Постановлением № 05 декабря 2019 старшего инспектора ДПС ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» ФИО1 от 05 декабря 2019 года ФИО4 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 12.19 КоАП РФ, подвергнут административному штрафу в размере 5000 рублей.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1). Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2).

Согласно ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (п. 3 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

Из представленных материалов дела об административном правонарушении судом установлено, что при производстве по делу старший инспектор ДПС ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» ФИО2 в протоколе об административном правонарушении от 05.12.2019 года указал, что протокол составлен в отношении ФИО4. Кроме того, в описательно-мотивировочной части постановления указано, что датой совершения административного правонарушения является 03.12.2019 года (печатный текст), наверху ручкой подписана дата: 05.12.2019. С левой стороны листа подписано: исправлено в присутствии ФИО3. Исправленному верить. Подпись. При этом, предоставленная заявителем в суд копия указанного протокола, каких либо изменений не имеет.

Кроме того, из оригинала обжалуемого постановления также следует, что оно составлено в отношении ФИО4. В описательно-мотивировочной части постановления дата совершения административного правонарушения печатный текст имеет исправления шариковой ручкой синего цвета цифра, а именно исправлено на цифру 5, при этом каких-либо письменных отметок об исправлении описки и кем она произведена сведений, нет. Кроме того, в предоставленной заявителем в суд копии постановления указанное исправление в дате совершения административного правонарушения отсутствует.

Таким образом, должностными лицами не были установлены необходимые сведения, установленные ст. 28.2 КоАП РФ, а именно: сведения о лице сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, а также дата совершения административного правонарушения, что является существенным нарушением.

Протокол об административном правонарушении не соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение. Сведения, которые должны содержаться в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ, в силу которой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе событие административного правонарушения.

Кроме того, указанные процессуальные нарушения также были оставлены без внимания должностным лицом при вынесении постановления по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, учитывая, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований КоАП РФ и является недопустимым доказательством по делу, постановление также не отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Допущенные должностным лицом процессуальные нарушения носят существенный характер, они не могут быть устранены при рассмотрении настоящей жалобы, в связи с чем, обжалуемое постановление подлежит отмене и а производство по делу подлежит прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения по п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО3 удовлетворить.

Постановление № № от 05 декабря 2019 старшего инспектора ДПС ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ, в отношении ФИО4 отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в порядке ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Т.И. Сергеева