Решение № 2-1826/2018 2-1826/2018 ~ М-1411/2018 М-1411/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 2-1826/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2018 года г. Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Лазаревой Н.В.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Гашиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1826/18 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области о внесении изменений в государственный кадастровый учет в отношении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Ставропольский районный суд с иском о внесении изменений в государственный кадастровый учет в отношении земельного участка. Просит: установить, что условно разрешенным видом использования земельного участка с кадастровым номером№, расположенный по адресу: <адрес> принадлежащего ФИО1, является вид - «объекты розничной торговли».

Указать, что решение суда является основанием для Управления Росреестра по Самарской области по внесению изменений в единый государственный реестр недвижимости, в том числе и кадастровый учет, объекта недвижимости - земельного участка, с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес> вида разрешенного использования: «объекты розничной торговли».

Требования мотивированы тем, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадь. <данные изъяты>., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства, с кадастровым номером№, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о праве собственности серии 63-АЖ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области. Данный земельный участок входит в состав СНТ «Природа». В связи с отдаленностью СНТ «Природа» от населенного пункта, а также проживания многих членов товарищества на территории дачного массива круглогодично, имеется необходимость в организации объекта розничной торговли (магазин). Истец обратилась в администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка - «размещение объектов розничной торговли», что соответствует Правилам землепользования и застройки в территориальной зоне «СХ-4» сельского поселения Пискалы, также Истец подтвердил готовность нести расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний, а также подготовкой документов, необходимых для принятия решения земельного участка в соответствии со ст. 8 Правил землепользования и застройки сельского поселения Верхнее Санчелеево. ДД.ММ.ГГГГ истцом получено распоряжение администрации муниципального района Ставропольский о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка « объекты розничной торговли». В октябре 2017 года подано заявление в Управление Росреестра по Самарской области об учете изменений в части вида разрешенного использования «для ведения садоводства» на «размещение объектов розничной торговли». В совершении данного действия было отказано на основании того, такой вид использования земель сельхозназначения не предусмотрен ст. 78 ЗК РФ.

Представитель истца в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, просила удовлетворить по основаниям изложенным в иске пояснив, что вид что условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес> принадлежащего ФИО1 - « объекты розничной торговли» согласован, претензий относительно данного вида использования не имеется, чьих либо прав не нарушается.

Ответчик Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, не возражал против удовлетворения исковых требований, по доводам, изложенным в отзыве из которых следует, что процедура получения разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка истцом соблюдена.

Третье лицо – представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, не просили рассмотреть дело без их участия, возражений относительно заявленных требований не представили.

Суд, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования.

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Статьей 85 ЗК РФ установлено, что порядок использования земель населенных пунктов определяется в соответствии с зонированием их территорий. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для, исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Земельные участки могут использоваться в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (ч. 1 и ч. 2 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменение одного вида разрешенного использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Согласно пункту 9 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом, который определяет правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства (пункт 1 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Исходя из положений пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации вид разрешенного использования выбирается из числа тех, которые установлены при зонировании территории. Аналогичные положения предусмотрены пунктом 3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты>., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства, с кадастровым номером№, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о праве собственности серии 63-АЖ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области.

Истец обратилась в администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка - «размещение объектов розничной торговли», что соответствует Правилам землепользования и застройки в территориальной зоне «СХ-4» сельского поселения Пискалы, также Истец подтвердил готовность нести расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний, а также подготовкой документов, необходимых для принятия решения земельного участка в соответствии со ст. 8 Правил землепользования и застройки сельского поселения Верхнее Санчелеево.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. главы администрации м.р. Ставропольский вынесено распоряжение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка « объекты розничной торговли».

В октябре 2017 года подано заявление в Управление Росреестра по Самарской области об учете изменений в части вида разрешенного использования «для ведения садоводства» на «размещение объектов розничной торговли».

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Самарской области вынесено решение об отказе на основании того, такой вид использования земель сельскохозяйственного назначения не предусмотрен ст. 78 ЗК РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 85 ЗК РФ, правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков.

Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельного участка.

В п. 3 ст. 85 ЗК РФ говорится, что собственники могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для территориальной зоны видом разрешенного использования.

Вид разрешенного использования земельного участка «объекты розничной торговли» предусмотрен правилами землепользования и застройки в территориальной зоне «СХ-4» с.п. Верхнее Санчелеево, утвержденных Решением Собрания представителей с.п. Пискалы муниципального района Ставропольский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ. в редакции Решений № от ДД.ММ.ГГГГ.

Правила приняты в соответствии с Земельным Кодексом РФ, Градостроительным Кодексом, Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» законами и нормативно-правовыми актами Самарской области, Уставом поселения.

Согласно ч.1 ст. 79 ЗК РФ, сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

В силу ст. 36 ГрК РФ, градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом:

1) фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны;

2) возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства;

3) функциональных зон и характеристик их планируемого развития, определенных документами территориального планирования муниципальных образований;

4) видов территориальных зон;

5) требований охраны объектов культурного наследия, а также особо охраняемых природных территорий, иных природных объектов.

Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования (ч.3 ст. 36 ГК РФ).

В соответствии с ч.2 ст. 85 ЗК РФ, границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Согласно постановления главы муниципального района Ставропольский № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка на «размещение объектов розничной торговли» с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Согласно выписки из протокола правления СНТ «Природа» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 выдано разрешение на установление условно разрешенного вида использования земельного участка, находящегося по адресу: <адрес> – объект розничной торговли.

Согласно ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно ст. 18 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования:

Согласно ст. 21 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению: собственника объекта недвижимости - при государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.

В ходе рассмотрения дела установлено, что истцом соблюдена процедура получения разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, принадлежащего ФИО1 на праве собственности. Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования - удовлетворить.

Установить условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес> принадлежащего ФИО1, является вид - «объекты розничной торговли».

Решение суда является основанием для внесения Управлением Росреестра по Самарской области изменений в единый государственный реестр недвижимости, в том числе и кадастровый учет, объекта недвижимости - земельного участка, с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес> вида разрешенного использования: «объекты розничной торговли».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ставропольский районный суд Самарской области.

Судья Н.В. Лазарева