Решение № 2А-2450/2024 2А-2450/2024~М-1376/2024 М-1376/2024 от 26 мая 2024 г. по делу № 2А-2450/2024

УИД 66RS0006-01-2024-001460-87 Дело № 2а-2450/2024

Мотивированное
решение изготовлено 27 мая 2024 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2024 года город Екатеринбург

Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга в составе:

председательствующего судьи Ушаковой Е.В.,

при ведении протокола помощником судьи Соколенко А.Е.,

с участием административного истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3, заинтересованного лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу полиции № 14 УМВД России по г. Екатеринбургу, участковому уполномоченному Отделу полиции № 14 УМВД России по г. Екатеринбургу капитану полиции ФИО5, УМВД России по г. Екатеринбургу о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконным бездействие административного ответчика участкового уполномоченного ОП № 14 ФИО5 по не составлению в период с 17.10.2023 по 04.03.2024 протокола об административном правонарушении < № > от 04.03.2024 по ст. 6.1.1 КоАП РФ по административному материалу КУСП < № > от 17.10.2023 в отношении ФИО4;

- признать незаконным бездействие административного ответчика участкового уполномоченного ОП № 14 ФИО5 по не ознакомлению и не вручению протокола об административном правонарушении < № > от 04.03.2024 по административному материалу КУСП < № > от 17.10.2023 в период с 17.10.2023 по 04.03.2024 привлекаемому к административной ответственности лицу ФИО4;

-возложить обязанность на административного ответчика участкового уполномоченного ОП № 14 ФИО5 ознакомить и вручить протокол об административном правонарушении < № > от 04.03.2024 привлекаемому к административной ответственности лицу ФИО4 с направлением административного материала для рассмотрения.

В обоснование требований указано, что 17.10.2023 ФИО1 обратилась с заявлением в ОП № 14 УМВД России по г. Екатеринбургу о повторном причинении телесных повреждений ФИО4, заявление зарегистрировано за КУСП < № > от 17.10.2023, однако о ходе проведении проверки и о ее результатах ФИО1 извещена не была. В марте 2024 ФИО1 обратилась в Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга с жалобой в порядке ст. 125 УПК РФ, в ходе рассмотрения жалобы ей стало известно, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО4 составлен 04.03.2024. Административный истец считает, что бездействие сотрудников ОП № 14 УМВД России по г. Екатеринбургу за период с 17.10.2023 по 04.03.2024 нарушает права административного истца, причиняет ущерб конституционным правам и свободам, а также затрудняет доступ к правосудию.

Административный истец, ее представитель в судебном заседании требования административного иска поддержали.

Представитель административного ответчика УМВД России по г. Екатеринбургу ФИО3 просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку по материалу проверки КУСП < № > от 17.10.2023 УУП ОП № 14 УМВД России по г. Екатеринбургу ФИО5 24.04.2024 вынесено определение < № > об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении не составлялся; по представленному в материалы дела копии протокола об административном правонарушении (за указанным в нем номером) составлен протокол в отношении иных лиц, который уже рассмотрен судом.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представители административных ответчиков УУП ОП № 14 УМВД России по г.Екатеринбургу, участковый уполномоченный ФИО5, начальник ОП № 14 УМВД России по г. Екатеринбургу ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связис чем судом определено о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заслушав административного истца, представителей административных истца, ответчика, заинтересованное лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Вместе с тем, такой необходимой совокупности условий для удовлетворения требований административного иска при рассмотрении дела не установлено в силу следующего.

В силу ч. 1 ст. 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом ч. 3 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия), совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований, но связан предметом административного искового заявления.

В соответствии со статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Согласно статье 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводом для возбуждения дела об административных правонарушениях служат, в том числе сообщения или заявления физических или юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 8 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административным правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1, 1.3 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Указанные в частях 1 и 1.1 данной статьи материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях (часть 2).

Пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" на полицию возложена обязанность принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч. 1, 1.1 и 1.3 названной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (часть 3).

На основании части 2 статьи 28.5 упомянутого Кодекса в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

Согласно части 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что 17.10.2023 ФИО1 обратилась с заявлением в ОП № 14 УМВД России по г. Екатеринбургу о повторном причинении ей 16.10.2023 телесных повреждений ФИО4, заявление зарегистрировано за КУСП < № > от 17.10.2023.

В марте 2024 ФИО1 обратилась в Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга с жалобой в порядке ст. 125 УПК РФ, в ходе рассмотрения которой в материалы была представлена копия протокола об административном правонарушении < № > по ст. 6.1.1 КоАП РФ от 04.03.2024 в отношении ФИО4 по факту причинения последней 16.10.2023 телесных повреждений ФИО1

Между тем, согласно представленных в судебное заседание материалов КУСП < № > от 17.10.2023 усматривается, что по результатам рассмотрения заявления ФИО1 от 17.10.2023 в рамках КУСП < № > от 17.10.2023 определением участкового уполномоченного ОП № 14 УМВД России по г. Екатеринбургу ФИО5 от 24.04.2024 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении и ФИО4 по ст. 6.1.1 КоАП РФ.

При этом протокол об административном правонарушении за < № > составлен в отношении иных лиц, и по результатам рассмотрения указанного протокола мировым судьей вынесено постановления о назначении административного наказания (в отношении В.О.А. протокол об административном правонарушении 10.04.2024 рассмотрен мировым судьей судебного участка № 9 судебного района, в котором создан Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга)

Принимая во внимание изложенное, а также отсутствие оригинала протокола об административном правонарушении < № > по ст. 6.1.1 КоАП РФ от 04.03.2024 в отношении ФИО4, суд приходит к выводу, что по результатам проведенной участковым уполномоченным отдела полиции № 14 УМВД России по г. Екатеринбургу ФИО5 проверки по заявлению ФИО1 от 17.10.2023 (КУСП < № > от 17.10.2023) принято процессуальное решение в виде определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Надлежащих, допустимых и в своей совокупности достаточных доказательств, позволяющих суду прийти к выводу о составлении участковым уполномоченным отдела полиции № 14 УМВД России по г. Екатеринбургу ФИО5 по результатам проверки по заявлению ФИО1 от 17.10.2023 (КУСП < № > от 17.10.2023) протокола об административном правонарушении < № > по ст. 6.1.1 КоАП РФ от 04.03.2024 в отношении ФИО4 административным истцом не представлено.

Принимая во внимание изложенное, в том числе рассмотрение по существу заявления ФИО1, суд приходит к выводу об отсутствии нарушения прав последней. При этом суд обращает внимание, что само определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении ФИО1 не оспаривалось и незаконным не признавалось.

Таким образом, учитывая, что протокол об административном правонарушении < № > по ст. 6.1.1 КоАП РФ от 04.03.2024 в отношении ФИО4 не составлялся, суд приходит к выводу, что оснований для признания незаконным бездействия административного ответчика участкового уполномоченного ОП № 14 ФИО5 по не составлению в период с 17.10.2023 по 04.03.2024 протокола об административном правонарушении < № > от 04.03.2024 по ст. 6.1.1 КоАП РФ по административному материалу КУСП < № > от 17.10.2023 в отношении ФИО4 не имеется, а потому в удовлетворении заявленных административным истцом в данной части требований надлежит отказать.

Поскольку в удовлетворении указанной части требований административного искового заявления отказано, оснований для признания незаконным бездействия административного ответчика участкового уполномоченного ОП № 14 ФИО5 по не ознакомлению и не вручению протокола об административном правонарушении < № > от 04.03.2024 по административному материалу КУСП < № > от 17.10.2023 в период с 17.10.2023 по 04.03.2024 ФИО4 и возложении обязанности вручить протокол об административном правонарушении 6604 < № > от 04.03.2024 ФИО4 с направлением административного материала для рассмотрения в суд, также не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1 к Отделу полиции № 14 УМВД России по г. Екатеринбургу, участковому уполномоченному Отделу полиции № 14 УМВД России по г. Екатеринбургу капитану полиции ФИО5, УМВД России по г. Екатеринбургу о признании незаконным бездействия, возложении обязанности – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга.

Судья (подпись) Е.В. Ушакова